[논문]도시재생사업활성화를 위한 주민대학 사례연구: 강점모델을 기반으로 한 융합적 접근

김남숙

doi:10.15207/jkcs.2019.10.10.249

도시재생사업활성화를 위한 주민대학 사례연구: 강점모델을 기반으로 한 융합적 접근
A Case Study on the Community School for Urban Regeneration: A Convergence Approach Based on the Strength Model 원문보기

한국융합학회논문지 = Journal of the Korea Convergence Society, v.10 no.10, 2019년, pp.249 - 257

초록
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쇠퇴하고 노후되는 도시재개발 패러다임이 변화하고 있다. 글로컬 시대는 국가단위보다는 주민의 실질적 삶에 근거를 둔 지역, 즉 마을 중심의 도시재생에 무게를 둔다. 본 연구의 목적은 쇠퇴하는 도시의 재활성화와 도시경쟁력을 높이기 위한 핵심축으로써 주민참여 활성화 방안을 모색하는 것이다. 부산광역시 S구 일대를 대상지로 한 도시재생사업(새뜰마을사업) 일환의 주민대학을 강점모델 기반으로 설계하고 운영한 사례를 분석하였다. 이를 통해 성공적인 주민참여프로그램을 위해 몇 가지 경험적 논의를 제시하였다. 첫째, 지역의 문제에 기반을 둔 병리적 모델에서 벗어나 지역과 주민이 지니고 있는 긍정적이고 가능성을 지향하는 강점모델로 접근한다. 이러한 접근은 주민들이 마을에 대한 자긍심과 소속감을 갖고 강점을 활용함으로써 주민의 주체적 태도와 주민역량강화를 증진한다. 둘째, 마을 주변의 지역대학자원을 활용한 지역과 대학의 상생이다. 셋째, 지역주민의 다각적인 욕구에 부응하기 위해서는 대학전공의 융합을 통한 지역 지원과 교류를 모색한다.

Abstract ▼ AI-Helper

The purpose of this study was to find ways to promote residents' participation as an important key for urban regeneration and enhancing urban competition. The Korea Convergence Society. The case of the design and operation of the community academy as part of the urban regeneration project (the New Ddeul Village Project) in the S district of Busan Metropolitan City was analyzed based on the strength model. Based on the job, this study presented some empirical discussions for a successful community engagement program. First, move away from the pathological model based on regional problems and approach it as a positive and potential-oriented strength model. Second, it is co-prosperity by utilizing the resources of local universities around the village. Third, to meet the diverse needs of local residents, they should seek regional support and exchanges through the convergence of college majors.

주제어

표/그림 (5)

그림 Fig. 1. Practice Process of Strength Model
그림 Fig. 2. Target Area
표 Table 1. Strength Based Participation Program of Community Academy
그림 Fig. 3. Strength Assessment for my village
그림 Fig. 4. Personal Goal Planning

AI 본문요약
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문제 정의

본 연구에서는 주민심층면접을 통한 질적자료와 새뜰 마을사업 진행을 위해 실시된 실거주 638세대 전수 설문 조사(응답 558세대)의 결과 중 일부를 발췌한 자료[26]를 토대로 주민대학사례연구를 진행하였다.
본 연구의 목적은 도시의 재활성화와 도시경쟁력을 높이기 위해 현재 한국사회에서 급속히 진행되고 있는 도시재생사업의 성공과 그 핵심축이라 할 수 있는 주민참여 활성화 방안을 모색함이다. 이를 구체화하기 위해 역량 있는 주민의 주인 된 참여를 추진하고자 강점관점에서 설계하고 진행된 주민대학운영사례를 연구하여 향후 주민참여를 강조하는 ‘아래로부터의 변화 방식 (bottom-up)’이 성공적으로 이행되고자 노력하는 주체들에게 정보제공을 하고자 한다.
이를 구체화하기 위해 역량 있는 주민의 주인 된 참여를 추진하고자 강점관점에서 설계하고 진행된 주민대학운영사례를 연구하여 향후 주민참여를 강조하는 ‘아래로부터의 변화 방식 (bottom-up)’이 성공적으로 이행되고자 노력하는 주체들에게 정보제공을 하고자 한다. 아울러 본 연구에서는 경험적 근거를 바탕으로 대상지역의 마을변화를 위해서 3년간 주민들과 함께 하였던 인근 대학의 노력도 시사점으로 제시하였다.
도시계획학, 건축학, 건축공학, 경제학, 사회 복지학, 교육학 전공자들의 전문적 접근은 주민들의 다차 원적 욕구를 이해하고 반영할 수 있는 성공의 첩경이 되었다. 이러한 경험을 토대로 최근 대학 내에서 일고 있는 혁신교수법 중 하나인 서비스러닝교수법과 매칭 가능성에 대해 제시한다. 대학생들에게는 각자의 전공에 대한 쓰임새를 지역봉사를 통해 학생 스스로 점검하게 되며 책임감 있는 예비시민으로 성장할 수 있는 기회의 장이 되리라 여긴다.
이를 구체화하기 위해 역량 있는 주민의 주인 된 참여를 추진하고자 강점관점에서 설계하고 진행된 주민대학운영사례를 연구하여 향후 주민참여를 강조하는 ‘아래로부터의 변화 방식 (bottom-up)’이 성공적으로 이행되고자 노력하는 주체들에게 정보제공을 하고자 한다.
이를 위해 주민대학을 운영하여 주민들의 환경에 대한 애착을 높이고 대인관 계의 역량을 높이고자 강점모델을 기반으로 주민대학을 설계, 운영하였다. 이에 본 연구에서는 주민의 강점을 활용한 주민대학운영에 대한 경험과 그 경험을 바탕으로 얻게 된 시사점을 다음과 같이 제시한다.
인구감소, 도시쇠퇴, 노후된 정주환경을 개선하기 위한 도시재생사업의 일환으로, 최우선되어야 하는 과업은 주민역량강화이며 이를 위해 주민대학운영이라는 신념으로 본 연구는 진행하였다. 주민대학 설계 과정에서 가장 고려한 점은 주민의 지역환경과 주민들 관계에 대한 이해 증진이며 이를 강점관점으로 접근하였다.

제안 방법

이런 신념에서 연구진들은 대상지 주민들과의 빈번한 접촉의 기회를 가졌고 공식적으로 2016년 1월 20일 새뜰마을사업주민설명회, 2016년 1월 27일 마을리더 교육, 2016년 3월 3일 주민대학개최를 위한 주민설명회 등의 자리를 만들어 주민의견을 청취하고 면접하였다. 2015년 12월부터 주민들과 라포형성을 위해 대상지의 음식점, 생활용품가게, 때로는 주민대표자들의 집을 방문하여 주민대학이 개최되기 전까지 반구조화되거나 비구조화된 주민심층면접을 실시하였다. 무엇보다 연구진들이 주민들과의 밀도와 빈도 높은 접촉을 시도한 이유는 “왜 이런 이방인들이 우리 마을에 왔는가?”에 대한 경계를 늦추어 과거의 변화를 위한 노력들과의 차별성을 인식시키기 위함에 보다 무게를 두었던 부분이다.
이런 인식의 변화는 주민들의 지역에 대한 소속감을 높이고 미래의 변화에 대한 긍정적인 자세를 안게 되어 마을만들기와 도시재생에 큰 밑거름으로 작용한다. 본 연구에서는 지속적인 주민들간의 접촉과 마을의 역사를 공유하고 오래된 것들에 대한 새로운 해석으로 주민들의 인식이 변화는 과정들을 관찰할 수 있었다. 둘째, 무엇보다 이번 연구의 주민대학운영에서 주요한 사항은 인근 대학의 지원이다.
지역사회의 과거와 현재 자원에 대한 기록과 이에 대한 주민들의 관심과 반응을 공유한다. 셋째, 개별적 목표계획단계(Personal Goal Planning)로서 주민들이 마을변화를 위해 스스로가 목표를 성취하는 것에 초점을 두고 실행 계획을 개발하도록 한다. 이런 과정을 통해 과제달성 일정과 책임을 구체화하며 지역자원, 도움제공자 등을 확인한다.
부산광역시 S구의 대상지를 사례로 2015년 12월부터 2018년 8월에 이르기까지 도시재생사업의 진행이 이루어진다. 여기서 연구자는 도시재생사업의 의의를 주민들의 정주 생활개선과 함께 주민들의 지역사회개선에 대한 인식, 참여의지 변화에 대한 과정에 목적성을 두어 연구를 진행하였다. 자료 수집방법으로 관찰, 심층면접, 관찰 대상지의 문화와 환경에 몰입하여 관찰 할 수 있는 참여관찰 등을 사용하였다.
‘도시재생활성화 및 지원에 관한 특별법’ 제2조(정의)에는 “도시재생”이란 인구의 감소, 산업구조의 변화, 도시의 무분별한 확장, 주거환경의 노후화 등으로 쇠퇴하는 도시를 지역역량의 경화, 새로운 기능의 도입․창출 및 지역자원의 활용을 통하여 경제적·사회적·물리적·환경적으로 활성화시키는 것임을 밝히고 있다[6]. 이런 견지에서 본 연구는 도시재생과 마을만들기라는 용어를 혼용하여 진행하였다. .
본 연구의 이론적 배경에서 살펴보았듯이, 마을만들기는 단순히 공간의 문제가 아니라 장소와 관계의 이해가 함께 이루어져야 한다[18]. 이를 위해 주민대학을 운영하여 주민들의 환경에 대한 애착을 높이고 대인관 계의 역량을 높이고자 강점모델을 기반으로 주민대학을 설계, 운영하였다. 이에 본 연구에서는 주민의 강점을 활용한 주민대학운영에 대한 경험과 그 경험을 바탕으로 얻게 된 시사점을 다음과 같이 제시한다.
여기서 연구자는 도시재생사업의 의의를 주민들의 정주 생활개선과 함께 주민들의 지역사회개선에 대한 인식, 참여의지 변화에 대한 과정에 목적성을 두어 연구를 진행하였다. 자료 수집방법으로 관찰, 심층면접, 관찰 대상지의 문화와 환경에 몰입하여 관찰 할 수 있는 참여관찰 등을 사용하였다.

대상 데이터

6주차에는 집수리에 대한 정부기관과 지자체에서 실시하는 내용을 실내건축디자인학과 교수가 설명하였다. 내용 중에는 집수리신청이 가능한 세대의 조건, 정부지원금범위, 지원내용범위, 집수리신청절차 등이었다.
그 내용을 구체적으로 살펴보면 다음과 같다. 부산광역시 S구의 대상지를 사례로 2015년 12월부터 2018년 8월에 이르기까지 도시재생사업의 진행이 이루어진다. 여기서 연구자는 도시재생사업의 의의를 주민들의 정주 생활개선과 함께 주민들의 지역사회개선에 대한 인식, 참여의지 변화에 대한 과정에 목적성을 두어 연구를 진행하였다.
연구대상지역은 Fig. 2에서처럼 남항대교가 끝나는 지점으로, 부산광역시 S구 일원으로 총 53,523㎡에 달하는 면적이며 총인구수 1,286명과 세대수는 638세대로 이루어진 마을이다. 65세 이상 고령인구 비율은 25%로 부산시 평균인 13.
주민대학운영기간은 2016년 3월 17일부터 2016년 5월 10일까지 매주 목요일 19:00부터 21:00까지 8주간 대상지의 주민센터 2층 회의실에서 열렸다. 주민모집은 사전주민설명회, 현수막, 포스터, 브로셔 등을 제작하여 마을 곳곳에 홍보하였다.

성능/효과

거주하면서 느끼는 만족도로 ‘전월세 값’ 등의 저렴한 주거관련 비용이 3.08점으로 가장 높았으며, 편리한 교통 환경이 2.90점으로 뒤이었던 것에 비해 예술, 문화, 체육 시설에 대한 만족도는 2.08점으로 만족도 점수가 가장 낮았으며 복지시설에 대한 만족도 역시 2.11점으로 낮은 만족을 보였다.
지나치고 말았던 옛 마을의 전설과 이야기들을 재발견하여 공간에 대한 주민들의 소속감과 위엄을 공유함으로써 공동체의식을 함양하는 시간이 되었다. 또한 오래된 것들에 대한 가치를 부여하고 스토리텔링을 통해 마을공동체의 회복과 공감을 확인하는 시간을 가졌다. 당시 참여주민들의 목소리이다.
지역주변에서 활용할 수 있는 서비스 및 자원들을 어떻게 접근하고 활용할 것인가에 대한 강점활용이 강조된다. 마지막으로 8주차에는 그간 참여했던 주민들과 교수들 간의 마을만들기 사업에 대한 이해를 나누는 시간을 갖고 8주간의 주민대학을 마무리하는 시간을 가졌다. 강점단계에서 ‘지속적 협력’과 ‘종결’ 의 과정이다.
첫째, 도시재생, 마을만들기 사업 등 정부와 지자체는 노후되고 쇠퇴하는 도심활성에 큰 관심을 갖고 주민들의 삶 개선에 대한 의지를 보이고 있다. 성공적인 지역사회 활성화의 핵심적 전략은 바로 주민참여의 활성화이다.

후속연구

본 연구의 질적연구에 대한 한계점을 보완하여 보다 객관적인 주민참여변화를 증빙하기 위한 양적연구를 추후 과제로 남겨둔다. 또한 금번 연구가 도시재생활성화를 위한 주민참여에 무게중심을 두었다면 추후 연구로는 보다 적극적인 주민의 조직화과정, 대학과 주민조직을 활용한 구체적인 마을만들기에 도전하고자 한다.
본 연구의 질적연구에 대한 한계점을 보완하여 보다 객관적인 주민참여변화를 증빙하기 위한 양적연구를 추후 과제로 남겨둔다.
대학생들에게는 각자의 전공에 대한 쓰임새를 지역봉사를 통해 학생 스스로 점검하게 되며 책임감 있는 예비시민으로 성장할 수 있는 기회의 장이 되리라 여긴다. 혹은 그 지역에 인근 해 있는 지역대학 간 융합교육도 가능할 것이다. 경종수 외[27]는 충청권 4개 대학이 연합된 대학연합-융합전공모형개발관련 연구를 제시하였는데, 이를 응용한다면 도시재생을 위해 많은 인력이 소모되는 자원봉사영역에서 대학간 연계와 융합된 대학생 자원봉사프로그램 개발도 가능할 것이다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	본 연구에서 주민대학을 운영한 이유는?	도시의 재활성화를 통한 도시경쟁력과 살기 좋은 마을을 이루기 위해서 가장 핵심적인 사안은 바로 거주인들의 주인된 참여라 할 수 있다. 본 연구의 이론적 배경에서 살펴보았듯이, 마을만들기는 단순히 공간의 문제가 아니라 장소와 관계의 이해가 함께 이루어져야 한다[18]. 이를 위해 주민대학을 운영하여 주민들의 환경에 대한 애착을 높이고 대인관 계의 역량을 높이고자 강점모델을 기반으로 주민대학을 설계, 운영하였다.
	문재인 정부에서 추진하고 있는 도시재생뉴딜의 면적 규모별 다섯 가지 유형은?	글로컬 시대는 국가 단위보다는 도시 중심의 지역 발전 경쟁의 심화를 강조하고 있으며[1] 한국 역시 90년대 지방자치시대가 열리면서 도시관리권한이 지방으로 이양되고 그 도시만의 문화·예술·경제·복지 등 차별화된 발전을 모색하고 있다. 문재인 정부 역시 면적 규모에 따라 ‘우리동네 살리기’, ‘주거정비지원형‘, ’일반근린형‘, ’중심 시가지형‘, ’경제기반형‘ 다섯 가지 유형으로 ’도시재생뉴딜(Urban Regeneration New Deal)정책을 추진하고 있다[2].
	사회복지학이란?	의학, 약학과 마찬가지로 사회복지학은 사회복지실천 현장에서 적응을 방해하는 부적응 요소들, 문제, 결함, 실패 등을 찾아내어 예방하고 해결하는 실천학문이다. 이런 관점에서는 사회복지실천의 대상이 되는 개인, 가족, 지역사회가 안고 있는 문제에 초점을 두는 병리적 모델을 근간으로 발달하게 된다.

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상세보기
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저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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