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문제 정의
- 이 논문에서는 위와 같은 연구 배경 하에 공장에서 유사 대형화재를 예방하고 화재사례 분석 자료로 활용하는데 기여할 목적으로 이 전자공장 화재에 대해 저자의 현장조사 결과, 관할 소방서의 화재현장조사서, 국립과학수사연구원의 법안전감정서, 경찰에서 관계자들로부터 받은 진술조서, 검찰의 공소장, 법원 판결문 등을 토대로 다수 사상자가 발생한 원인을 구체적으로 분석한다.
제안 방법
- 15:40 설비 정전이 되었고, 15:42:42 경비실 화재수신기가 화재 신호를 수신하였고, 15:43:38 옆 공장 여직원이 최초 119신고를 하였다. 소방대가 도착했을 당시에는 4층 공장동 전산실에 피난한 10명 모두 생존한 상태이었는데, 구조대가 에어매트를 전개하고 있는 과정 중에 5명이 뛰어내려 2명이 사망하고 2명이 부상을 입고 1명이 구조되었고, 전산실에서 5명이 사망한 상태로 발견된 점을 감안하면 화재발견과 119신고가 조금만 빨랐다면 전산실에 갇힌 분들 중상당수는 구조할 수 있었던 것으로 분석할 수 있다.
- 4층 공장동 QRB실 여직원(사망)이 전산실로 피난하여 15:44:26에 49초간 100명이 갇혔고 빨리 살려달라고 핸드폰으로 119신고를 하였다. 15:48:9에 소방대가 현장에 도착하였을 때 전산실에 10명이 갇혀 연기가 분출하고 있는 창문 사이로 5명이 고개를 내밀고 구조를 요청하고 있었다.
- 4층 복층 공간에서 공장동 복도 아래로 연기가 내려온 후 15:42:56 SVP A감지기 4B-2에서, 15:43:05경 SVP B감지기 4B-2에서 각 화재감지 신호가 화재수신기에 수신되었다. 화재수신기에서 15:43:14에 4층 준비작동밸브의 솔레노이드밸브에 개방하도록 기동신호가 발신되었다.
- 전자공장 화재는 주간에 발생했고 폭발이 발생하지 않았음에도 15명의 사상자가 발생하였으므로 다수의 사상자가 발생한 원인을 구체적으로 분석하였다. 다수의 사상자가 발생한 주요 원인은 화재수신 후 지구경종 등 기능 정지, 화재발견 직후 정전 발생, 소방시설관리 대행업체 소방시설 관리 부실로 소방시설 미작동, 소방안전관리 부실, 지위소방대 역할 미이행, 전산실로 피난 후 출입문 개방상태방치, 화재발견 및 119신고 지연, 천장에 시공된 우레탄폼으로 인한 급격한 화재 확산 및 다량의 유독가스 발생으로 분석하였다. 여러 요인 중 결정적인 것은 화재수신기가 화재를 수신했음에도 경비원이 화재수신기에서 지구경종 등의 기능을 정지하고, 중계기에서 저항 처리를 하는 등으로 4층 복층 공간에서 발생한 화재의 화재신호를 화재수신기가 감지할 수 없게 중계기에 저항을 꽂아 놓은 것이다.
- 15:43:38에 맞은편 공장 여직원이 4층 화물용승강기 좌측의 장비반입구 위쪽의 연기를 보고 핸드폰으로 최초 119 신고를 하였다. 맞은편 포장공장 지게차운전원이 지게차 조작 중 제1공장 4층 화물승강기 옆 장비반입구에서 분출하는 화염을 목격하고 15:43:47에 두 번째로 119신고를 하였고, 119신고 직후와 15:45경 자신의 핸드폰으로 Figure 4와 같이 사진을 촬영하였다.
- 자동화재속보설비의 단자를 화재수신기에서 빼놓아두어 화재속보를 할 수 없고 4층 사무동에 위치한 방송설비에 비상방송 송출 모듈장치가 존재하지 않아 비상방송을 할 수 없음에도 확인하지 않았으며, 준비작동식스프링클러설비의 펌프 성능 시험과 준비작동밸브의 작동 시험을 실시하지 않았고, 4층 창고와 QP실에 설치되어 있는 완강기 앞에 적치물이 방치되어 있었음에도 이에 대한 점검을 하지 않았다.
- 전자공장 화재는 주간에 발생했고 폭발이 발생하지 않았음에도 15명의 사상자가 발생하였으므로 다수의 사상자가 발생한 원인을 구체적으로 분석하였다. 다수의 사상자가 발생한 주요 원인은 화재수신 후 지구경종 등 기능 정지, 화재발견 직후 정전 발생, 소방시설관리 대행업체 소방시설 관리 부실로 소방시설 미작동, 소방안전관리 부실, 지위소방대 역할 미이행, 전산실로 피난 후 출입문 개방상태방치, 화재발견 및 119신고 지연, 천장에 시공된 우레탄폼으로 인한 급격한 화재 확산 및 다량의 유독가스 발생으로 분석하였다.
대상 데이터
- 2017년 11월 20일 소방안전관리자로 선임된 직원(남,1986년생)은 화재가 발생한 제1공장에 근무하지 않고 1.5km 떨어져 있는 제2공장에 근무하고 있었다.
- 2018년 8월 21일 15:40경 폭염경보가 발령된 상태에서 인천광역시 남동공단 소재 ○○전자(주) 제1공장 지하1층 지상4층 건물의 4층 복층 공간에서 전기적인 요인으로 화재가 발생하여 4층에 근무하던 58명 중 9명이 사망하고 6명이 부상을 입는 피해가 발생하였다.
- 2018년 8월 21일 발생한 인천 남동공단 소재 ○○전자(주) 공장 화재는 위의 화재통계와는 달리 9명이 사망하고 6명이 부상을 입는 대형화재이었다. 대구지하철화재, 이천냉동창고화재, 국립현대미술관 서울관 화재, 고양종합터미널화재, 의정부 대봉그린아파트화재, 제천스포츠센터화재 등 다수 사상자가 발생한 대형화재 사례를 분석한 논문들은 있지만(1-8) 공장에서 다수 사상자가 발생한 대형화재 사례를 분석한 논문은 찾아보기 어렵다.
- 제1공장 준공(2013년 6월 25일) 후 얼마지 않아서 누수와 결로가 빈번하게 발생하고, 화재수신기 로그 기록에 의하면 2016년 1월 5일부터 2018년 8월 20일까지 총 92회(날짜기준으로 총 39일)에 걸쳐 화재감지기가 오동작을 하였다. 담당 직원은 2018년 1월 15일 15:14경 경비실 경비원으로부터 4층 복층 화재감지기 회로의 단선 감지와 복구 신호가 반복되니 조치를 해달라는 연락을 받고 다음 날 10:55경 동료와 함께 방문하여 4층 중계기(31번)에 저항을 꽂아 처리를 하였고, 또한 2018년 4월 13일 09:44경 화재감지기오동작을 이유로 출동해달라는 요청을 받은 후 같은 날 17:42경 동료와 함께 방문하여 4층 중계기(29번)에서 저항처리를 하였다.
- 화재가 발생한 건물(Figure 1)의 바닥면적은 지하1층 384.76 ㎡, 1층 3,942.21 ㎡, 2층 3,676.03 ㎡, 3층 3,676.03 ㎡,4층 3,527 ㎡, 옥탑1층 492.96 ㎡, 옥탑2층 83.36 ㎡이고, 층고는 1층 6 m, 2~4층은 각각 5.5 m이다.
성능/효과
- 소방안전관리자는 소방계획서에 따라 상시 화재수신기를 감시하고, 매일 소화기, 감지기, 발신기 외관 등을 점검하는 등 일상적 소방시설 관리 활동을 지속적으로 실시하여야 하고, 소방안전관리 업무를 대행하는 업체가 매월 1회 방문하여 소방시설 점검 업무를 실시하거나 종합정밀점검을 실시할 경우 이를 감독함으로써 소방시설이 정상적으로 유지될 수 있게 하였어야 한다. 그러나 화재당시 화재수신기와 연결되어 있어야 할 자동화재속보기의 연결선이 빠져 있어 화재수신기가 15:42:42에 화재신호를 수신하였어도 즉각 119신고에 자동 신고를 할 수 없는 상태로 방치하였고, 4층 공장동 QP실 내에 설치된 완강기 앞에 적치물이 있어 완강기위치 인식을 곤란하게 하여 화재 당시 완강기를 사용할 수 없게 방치하였으며, 소방안전관리 업무를 대행하는 업체가 2018년 6월 19일 10:16부터 12:20까지 제1공장 소방시설에 대한 종합정밀점검을 실시할 때 소방시설법에서 정한 인력과 장비로 온종일 점검하여야 함에도 점검인력과 장비를 제대로 갖추지 않은 상태에서 이례적으로 조기에 종료되었음에도 이에 대한 감독을 하지 아니하여 부실 종합정밀점검이 되어 중계기, 자동화재속보기, 완강기, 소방펌프 등소방시설이 기능을 할 수 없는 상태로 방치하였다.
- 둘째, 종합정밀점검 결과를 소방서에 보고할 때 로그기록 제출을 의무화해야 한다. 보고서를 제출받은 소방서에서 현장 확인을 하지 않더라고 점검 로그 기록 확인만으로점검이 제대로 이뤄졌는지 검증이 가능하기 때문이다
- 화재수신기에서 15:43:14에 4층 준비작동밸브의 솔레노이드밸브에 개방하도록 기동신호가 발신되었다. 준비작동 밸브의 솔레노이드밸브 기동신호가 나가면 솔레노이드밸브가 열리고 2차측 스프링클러설비 배관으로 물이 들어가며 준비작동밸브 작동확인 신호가 화재수신기로 오고 사이렌이 울리면서 스프링클러헤드에서 소화수가 살수되고 소방펌프가 기동되어야 하나 준비작동밸브 작동확인 신호와 소방펌프 기동 및 기동확인 신호가 화재수신기 로그 기록에 없고 준비작동밸브의 솔레노이드밸브도 미개방된 상태이었다.
- 첫째, 소방시설관리 업체의 소방안전관리 대행 업무량 한도를 정해야 한다. 현행 소방시설법에서는 소방시설관리업체가 종합정밀점검을 하는 경우에 1일 점검한도를 규정하고 있는 반면에 소방안전관리 대행에 대해서는 업무량 한도를 정하고 있지 않아 소방시설관리업체 담당 직원이 감당할 수 없는 90여개의 특정소방대상물 소방안전관리를 담당하고 있는 상태이었다.
후속연구
- 또한 이전 종합정밀점검 시점부터의 로그기록을 동시에 제출하게 하면 지구경종 정지 등 소방시설 폐쇄나 차단 등에 대한 사실도 알 수 있어 소방시설 점검 시에만 정상으로 작동시키는 부작용을 막을 수 있을 것이다.
- 이 전자공장 화재는 제천스포츠센터화재, 밀양세종병원 화재로 화재안전에 대한 경각심이 어느 때보다 고취된 상태에서 발생한 화재이고 아직까지 공장 대형화재에 대해 분석된 논문이 없으므로 다수 사상자가 발생한 원인을 연구 분석할 필요성이 있다.
- 종합정밀점검 대상의 화재수신기는 대부분 R형수신기이므로 소방시설 점검을 하면 점검 내용이 로그 기록으로 남으므로 관할소방서에 점검결과 보고를 할 때 현재 서식의보고서 외에 점검한 로그기록을 첨부하도록 의무화할 필요가 있다. 보고서를 제출받은 소방서에서 현장 확인을 하지 않더라고 점검 로그 기록 확인만으로 점검이 제대로 이뤄졌는지 검증이 가능하기 때문이다.
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