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유엔의 재난위험 감소 추진체계 및 전략의 시사점
Implementation System and Strategic Implications for Disaster Risk Reduction by the United Nations 원문보기

한국융합학회논문지 = Journal of the Korea Convergence Society, v.11 no.1, 2020년, pp.211 - 219  

김명희 (삼육대학교 스미스 학부대학)

초록
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이 논문은 한 국가의 재난전략 수립에 영향을 미치는 유엔(UN)의 재난위험 감소 추진체계와 전략을 심도 있게 고찰하고 2000년 이후 유엔이 제시한 재난위험 감소 전략인 효고 행동강령과 센다이 프레임워크에 나타난 재난위험 감소를 위한 글로벌 동향을 파악하는데 초점을 둔다. 논문의 목적은 복수의 국내·외 문헌들을 수집하여 이론적 분석을 시도하고 한 국가의 재난위험 감소 정책에 유의미한 시사점을 도출하여 대안을 제시하는데 있다. 분석의 결과에 따르면 유엔의 재난위험 감소 추진체계는 UNISDR이며 산하에 사무국으로서 UNDRR을 두고 있고 사무국장인 SRSG가 조직을 대표한다. 또한 지난 10년간 재난안전의 글로벌 전략이었던 효고 행동강령을 이은 센다이 프레임워크가 향후 10년간 글로벌 재난안전을 주도할 것이다. 두 전략의 분석에서 도출한 정책적 시사점으로 일관된 국제공조체계의 강조, 복원력의 강화, 그리고 통합적·포괄적 접근의 강조를 제시하고 결론에서 위험요인에 미리 대처하고 충격을 최소화하는 복원력 강화 시스템의 구축과 정부차원의 일관되고 조정된 국제공조 및 협력의 활성화, 대응체계의 신속성을 강화한 재난위험 감소 전략의 수립의 필요성을 제안하였다.

Abstract ▼ AI-Helper 아이콘AI-Helper

This paper examines in depth the UN's disaster risk reduction system and framework that affect a country's disaster safety strategy and focuse on identifying the global trends in disaster risk reduction that have emerged in the Hyogo and the Sendai Framework, a disaster risk reduction strategy propo...

주제어

#재난   #기후 변화   #재난위험 감소   #유엔 재난감소 사무국   #센다이 프레임워크  

표/그림 (3)

AI 본문요약
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문제 정의

  • 2005년 1월 일본 효고현 고베시에서 열린 제2차 “재난위험 경감 국제회의”에서 채택된 효고 행동강령은2005년부터 2015년까지 재해위험에 대비하는 국제공조체계를 강조하고 5가지 행동의 우선순위를 제시하여 실천성을 높이고자 했다.
  • 이와 같은 연구의 당위성에 따라 이 논문은 한 국가의재난안전 전략 수립에 영향을 미치는 유엔의 재난위험감소 추진체계와 전략을 고찰하고 2000년 이후 제시된 유엔의 글로벌 재난안전 전략인 효고 행동강령과 센다이전략을 분석하여 공통된 특징 및 동향을 파악하며 이를토대로 한국의 재난위기 관리에 관한 정책적 시사점을제시하는데 목표를 둔다. 연구를 위하여 재난감소 및 재난안전을 키워드로 한 국내ㆍ외 문헌들을 체계적으로 검토하고 유엔의 글로벌, 지역, 국가 차원 별 재난위험 감소프레임워크 관련 웹사이트와 관련 정책 문서 등의 내용을 분석하여 전략적 시사점을 도출한다.
  • 전략의 목표는 2015년부터 2030년까지 향후 15년간 재난으로 인한 사망자 및 이재민 감소와 신체손실 감소, 경제생활 및 보건의료환경 악화 감소, 인류의 사회ㆍ과학ㆍ문화ㆍ환경적 자산 및 기업과 공동체, 국가의 실질적인 손실을 줄이는 것이다. 특히 2030년까지 향후 15년 간 Table 1의 7가지 성과 달성 목표와 4가지 우선순위를 제시함으로써 각국 정부의 책임있는 이행을 강조한다.
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질의응답

핵심어 질문 논문에서 추출한 답변
유엔 재난위험 감소 사무소의 역할은 무엇인가? 현재 “재난감소를 위한 사무국(UNDRR)”의 특별대표는 Mami Mizutori 사무국장이며 전임 RobertGlasser에 이어 2018년 3월에 임명되었다[22]. 유엔 재난위험 감소 사무소의 역할은 센다이 재난 위험 감소 전략(2015-2030)의 이행에 관해 국가 및 이해관계자들을지원하는 것이다. 특별대표(SRSG)는 재난 위험의 감소,기후 변화 및 지속 가능한 개발 아젠다와 유엔 사무총장의 예방 아젠다 및 인도주의적 행동과의 연계 사이에서일관성 있게 전략을 추진한다.
UNISDR이 주도하는 재난위험 감소를 위한 글로벌 플랫폼의 목적은 무엇인가? “UNISDR”은 격년에 걸쳐 ”재난위험 감소를 위한 글로벌 플랫폼 (Global Platform for Disaster RiskReduction)“을 주도한다. 이 플랫폼의 목적은 이해관계자 간 보다 많은 의사소통 및 조정을 통해 재난 위험 감소 실천을 향상시키는데 두고 이를 위해 정보 교환, 최근발전에 관한 토의, 분야별 지식 및 파트너십을 구축하는것이다[4,23]. 핵심 기능은 정부, NGO, 과학자, 실무자및 UN 조직이 2005년 효고 행동강령과 2015년 이후의센다이 전략 같은 전 세계 재난위험 감소 협약 이행을 위한 경험을 공유하고 전략적 지침을 수립할 수 있도록 지원하는데 있다.
효고 행동강령은 무엇인가? “효고 행동강령(HFA, Hyogo Framework for Action)”은 2004년 태국과 인도네시아에서 발생한 쓰나미로 인해 유엔이 채택한 재난위험 감소를 위한 전략이다.
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