[논문]해상풍력 주민수용성 연구: 군산 말도를 중심으로

이상혁; 박재필

doi:10.7849/ksnre.2020.2060

해상풍력 주민수용성 연구: 군산 말도를 중심으로
A Study on Local Acceptance of Offshore Wind Farm: Focus on Maldo, Gunsan 원문보기

신재생에너지 = New & Renewable Energy, v.16 no.2, 2020년, pp.20 - 27

이상혁 (Institute of Offshore Wind Energy, Kunsan National University) , 박재필 (Department of Economics, Kunsan National University)

Abstract ▼ AI-Helper

According to "The Renewable Energy 3020 Implementation Plan", offshore wind power accounts for 12 GW of the total new capacity of 48.7 GW. Like the south-west 2.5 GW offshore wind farm case, government-led development has had difficulty in securing the residents' acceptability. This study contributes to the study of local acceptance by analyzing the perceptions of Maldo residents. To this end, in-depth interviews were conducted with the head of a village and fishing village chief, and the entire contents of the interview were revised and analyzed. The cognitive structure of the stakeholders could be confirmed using semantic network analysis, which analyzes the network structure among words. Based on the analysis results, focusing on the identity frames related to the compensation process from previous national projects, gain vs. loss frames act as the dominant frame in terms of profits from offshore wind turbines. To invigorate offshore wind farms, the policy implications as follows. First, a negotiation organization should be organized to deal with strategic opposition by fishes. Second, installing offshore wind farms on a public water body will result in demands for compensation from various actors, and a licensed fishing territory as an offshore wind farm installation site should be considered.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

본 연구는 언어 네트워크분석을 통해 해상풍력발전기 설치가 예정된 군산 말도 인근 지역의 주민대표들을 대상으로 갈등 프레임을 분석하였다. 분석결과 군산 말도 주민대표의 갈등 프레임은 과거 국책사업의 갈등과 보상과정을 경험한 후의 정체성 프레임과 특징 부여 프레임을 토대로, 해상 풍력발전에 대한 이익의 관점에서 손익 프레임이 지배적인 프레임으로 작동하는 것으로 나타났다.
해상풍력발전 건설을 둘러싼 당사자들의 입장이나 대응 방식은 단순히 찬성이나 반대 등의 이분법적 구분만으로는 이해할 수 없으며, 문제해결 과정에서 당사자들의 인식이 어떻게 형성되었으며 또한 어떻게 변화가능한지를 파악할 수있는 종합적인 접근이 필요하다. 본 연구의 목적은 해상풍력 발전 건설을 둘러싼 이해당사자들의 인식 프레임(frame)을 분석하는 것이다.

가설 설정

갈등 당사자들은 문제 자체가 있는지, 그것이 어떤 문제인지를 규정하기 위해 프레임들을 이용한다. 둘째, 프레임은 사건의 의미를 제시함으로써 문제해결을 위한 개인들의 행동에도 영향을 미친다. 셋째, 특정 상황에서 억울한 일이 발생한 갈등 당사자들은 ‘권리 프레임(right frame)’ 을 통해 자신들을 보호한다.

제안 방법

마지막 단계에서는 개별 단어들의 중심성을 평가하여 단어 네트워크의 특성을 파악하였다. 단어 네트워크 구조 내에서 각각의 단어가 얼마나 중심에 위치해 있는지를 나타내는 아이겐벡터 중심성(eigenvector centrality) 지수를 통해 각 단어의 중심성을 평가하였다.
언어 네트워크 분석(semantic network analysis) 기법을 활용한 프레임 분석에서는 분석의 대상인 개인의 인식 체계가 드러날 수 있도록 충분한 텍스트가 필요하기에, 말도를 대표하는 이장과 어촌계장에 대한 심층 인터뷰를 진행하였고, 이를 통해 지역주민들의 인식을 분석하였다.
이를 위해 본 연구는 군산 말도 주민 대표(이장 및 어촌 계장)를 대상으로 인터뷰를 실시하고, 인터뷰 내용에 대한 언어 네트워크 분석(semantic network analysis)을 실시하였다.
텍스트 내의 핵심 단어들 간의 네트워크 구조를 분석하여 말도 주민들의 인지구조를 확인하기 위하여 구조화된 질문지는 해상풍력 수용성 여부와 갈등 프레임의 유형에 따라 다음과 같이 구성되었다. 먼저, 해상풍력 수용성 여부를 확인하는 질문으로“최근 친환경에너지로서 해상풍력이 주목받고 있습니다.

대상 데이터

본 연구에서 지리적 범위로 다루고 있는 군산 말도 인근 해역에는 ‘2018년도 신재생에너지 핵심 기술개발 사업’의신규지원 사업으로 선정된 대형해상 풍력터빈 해상 실증 기술개발 사업이 2022년 5월까지 추진되며, 이 사업은 5MW 이상의 해상풍력 터빈 실증단지를 군산 해역에 조성하기 위한 사전 연구용역으로 군산대학교의 주관하에 실증단지 기본설계, 인프라와 제약요건 조사, 최적 배치 방안 조사 및 평가가 진행되고 있다.

데이터처리

세 번째 단계에서는 Ucinet 프로그램을 통해 단어들 간 공출현 행렬 자료를 투입하여 단어들 간의 네트워크 구조를 분석하고, Netdraw 프로그램을 통해 단어 간 네트워크 분석결과로 소시오그램을 도출하였다.

이론/모형

두 번째 단계에서는 박한우 & Leydesdorff(2004)가 한국어 내용분석을 위해 개발한 소프트웨어 Krkwic 프로그 램을 이용하여 이전 단계에서 확인된 핵심 단어 간 공출현 행렬(co-occurrence matrix)을 작성하였다^[18] .
프레임 분석은 심준섭(2012)에서 제시한 절차와 기법을 활용하였으며, 분석절차는 Fig. 2와 같다.

성능/효과

군산 말도를 대표하는 이장과 어촌계장과의 인터뷰 텍스트에 대한 단어들의 빈도분석 결과, 단어 종류나 사용빈도 에서 차이를 보였다.
본 연구는 언어 네트워크분석을 통해 해상풍력발전기 설치가 예정된 군산 말도 인근 지역의 주민대표들을 대상으로 갈등 프레임을 분석하였다. 분석결과 군산 말도 주민대표의 갈등 프레임은 과거 국책사업의 갈등과 보상과정을 경험한 후의 정체성 프레임과 특징 부여 프레임을 토대로, 해상 풍력발전에 대한 이익의 관점에서 손익 프레임이 지배적인 프레임으로 작동하는 것으로 나타났다.
이러한 정책적 시사점과 함께, 본 연구는 방법론적 측면에서 언어 네트워크 분석을 통해 군산 말도 지역 주민들의 해상풍력 주민수용성에 대한 인식과 갈등 프레임을 분석함으로써, 기존의 설문조사 기법과 담론 분석을 통한 연구들을 보완할 수 있었다.

후속연구

둘째, 주민대표들과의 인터뷰만으로 주민 전체의 인식체계를 파악하기에는 어려움이 있기에, 전체 주민을 대상으로 한 설문조사를 통해 양적 분석이 보완될 필요가 있다. 둘째, 본 연구는 군산 말도 지역을 대상으로 한 단일 사례조사 연구이기 때문에 해상풍력단지 건설을 반대했거나 반대하고 있는 지역 주민 들의 인식 비교를 통해, 해상풍력 주민수용성에 영향을 미치는 요인과 갈등 프레임에 대한 비교 분석이 필요하다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	재생에너지 시설의 장단점	재생에너지 시설은 환경적으로 다수에게 이익을 제공하지만, 입지선정 과정에서 발생하는 환경문제와 인근 지역 주민들에게 비용을 전가하는 문제로 인해 주민 갈등이 발생하고 있다. 정부 에너지정책의 전환으로 재생에너지 시설은 확대될 예정이나, 해당 지역의 주민들은 이에 대해 안전, 환경오염 및 경제적 피해 등 다양한 이유로 반발하고 있다 [1] .
	해상풍력발전기 설치가 예정된 지역의 갈등프레임 분석 결과	본 연구는 언어 네트워크분석을 통해 해상풍력발전기 설치가 예정된 군산 말도 인근 지역의 주민대표들을 대상으로 갈등 프레임을 분석하였다. 분석결과 군산 말도 주민대표의 갈등 프레임은 과거 국책사업의 갈등과 보상과정을 경험한 후의 정체성 프레임과 특징 부여 프레임을 토대로, 해상 풍력발전에 대한 이익의 관점에서 손익 프레임이 지배적인 프레임으로 작동하는 것으로 나타났다.
	대규모 해상풍력발전단지 건설 이유는?	재생에너지 시설의 지속적인 보급 확대를 위해 2030년까지의 전체 신규 설비용량 중 25% 정도를 차지하고 있는 대규모 해상풍력발전단지 건설이 중요한 상황에서 지역주 민수용성 개선을 위한 해당 지역주민들의 해상풍력에 대한 인식조사는 정책적 측면에서 뿐만 아니라 학술적 측면에서 중요한 문제다.

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상세보기
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표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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