[논문]일본의 지역플랫폼 형성을 통한 민간투자사업 활성화와 공공시설정비 사례연구

박혁서

doi:10.15207/jkcs.2020.11.9.243

일본의 지역플랫폼 형성을 통한 민간투자사업 활성화와 공공시설정비 사례연구
Promoting a private finance initiative and regenerating public facilities by local platforms: a case in Japan 원문보기

한국융합학회논문지 = Journal of the Korea Convergence Society, v.11 no.9, 2020년, pp.243 - 260

박혁서 (강남대학교 부동산건설학부 부동산학전공)

초록
AI-Helper

본 연구의 목적은 저출산·고령화로 인해 지방재정부담이 급증하는 가운데 공공시설정비를 위한 민간투자사업을 활성화하기 위한 방안을 분석하는데 있다. 이를 위해 일본의 지역플랫폼 형성을 통한 민간투자사업 활성화와 나라시노시의 공공시설정비사례를 연구대상으로 하였다. 연구방법은 일본의 지역플랫폼 관련 제도와 정책 그리고 나라시노시의 공공시설정비사례에 대한 정부와 지방자치단체의 문헌과 통계자료 등을 수집해 분석하였다. 그 결과, 지역플랫폼을 통해 지방자치단체와 지역 내 산·관·학·금분야의 참여자 간에 사업노하우와 사업경험을 공유 및 습득하게 해 지방자치단체와 지역 내 참여자의 전문성과 사업역량을 향상시키고 있는 것을 확인하였다. 그리고 지역플랫폼을 통해 안건을 파악해 사업화하고 사업실현가능성을 사전에 논의함으로써 민간투자사업을 활성화하고 있다는 것을 확인할 수 있었다.

Abstract ▼ AI-Helper

The purpose of this study is to analyze measures to promote a private finance initiative aimed at public facility regeneration in the midst of sharp increase in local financial burden due to the low birthrate and rapidly aging population. In particular, the study looked at the case of promoting a private finance initiative through a local platform aimed at public facility regeneration in Narashino, Japan. The study is based on the relevant systems and policies, and government documents and statistical data on the Narashino case. The results show that the local platform helps the local government and participants share business expertise and experiences, leading to improvements in their expertise and business capability. The local platform allows them to identify and discuss potential business ideas in advance, which in turn encourages private investment business.

주제어

표/그림 (9)

그림 Fig. 1. Local platform & participants[15]
그림 Fig. 2. An upward trend in local platforms[20]
그림 Fig. 3. a trend of the PFI project[18]
그림 Fig. 4. Wide-area local platform[22]
그림 Fig. 5. An upward trend in local block platform[18]
그림 Fig. 6. Regeneration platform of public facilities in Narashino[22]
그림 Fig. 7. a meeting about a regeneration platform for public facilities in Narashino[19]
그림 Fig. 8. Okubo District and a project plan[24]
그림 Fig. 9. Okubo District after the project[24]

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	지방자치단체의 민간투자사업 활성화와 공공시설정비를 위한 민간투자사업사례를 분석하는 연구에서 지역플랫폼제도분석과 관련해서 분석하는 3가지 내용은?	지역플랫폼제도분석과 관련해서는 첫째, 일본의 민간자금 등의 활용에 의한 공공시설 등의 정비촉진사업(이하 PFI사업이라 약칭함)을 활성화하기 위한 지역플랫폼제도의 도입배경과 지역플랫폼의 형태 그리고 참여주체 간 협력관계와 효과에 대해 분석한다. 둘째, 광역적인 공공시설정비수요에 대응하기 위한 지역플랫폼의 탄력적인 운용형태에 대해 분석한다. 셋째, 지역플랫폼에 대한 정부의 지원정책과 함께 정부와 지역플랫폼 간의 협력관계 구축에 대해 분석한다.
	최소운영수입보장 제도를 도입한 배경은?	우리나라에서는 저출산·고령사회의 도래로 인해 지방재정이 점차 취약해지는 가운데 공공시설에 대한 정비수요는 지속적으로 증가하고 있다. 공공시설은 공급과 유지 관리 등에 막대한 생애주기비용(Life Cycle Cost)이 소요되는데 공공시설의 대부분을 지방자치단체가 관리하고 있는 점을 감안하면 이와 관련된 재정부담은 금후 지방자치단체에 큰 과제가 아닐 수 없다. 해외 주요선진국들은 이러한 문제를 해결하기 위해 일찍이 공공시설정비문제를 재정문제와 연계시켜 접근하였고 그 결과 1990년대부터 민간투자사업을 공공시설정비에 적극적으로 활용하였다.
	MRG제도 도입 후 지자체에서 큰 재정부담을 떠안게 된 이유는?	이러한 추세에 따라 우리나라도 1994년에 민간투자사업을 도입하였고1) 이를 활성화하기 위해 1998년에 최소운영수입보장(MRG:Minimum Revenue Guarantee, 이하 MRG로 약칭함)제도2)를 도입했다. 민간투자사업에 MRG제도가 도입되면서 임대형민간투자사업(BTL:Build Transfer Lease)이 크게 증가했지만 지방자치단체의 전문성과 사업역량 부족으로 인해 MRG약정에 따라 수십년간 민간사업자의 최소운영수입을 보전해 주어야 하는 큰 재정부담을 떠안게 되었다.

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