[논문]우리나라 관광지 쇠퇴원인 및 재생계획요건 도출과 사례 적용 연구

유현아; 이순자

doi:10.5392/jkca.2021.21.12.202

우리나라 관광지 쇠퇴원인 및 재생계획요건 도출과 사례 적용 연구
The Causes of Decline and the Conditions for Recovery in Tourism Sites 원문보기

한국콘텐츠학회논문지 = The Journal of the Korea Contents Association, v.21 no.12, 2021년, pp.202 - 216

유현아 (서울시립대학교 도시사회학과) , 이순자 (국토연구원 국토계획.지역연구본부)

초록
AI-Helper

고령화와 인구유출 심화 등으로 지역소멸 위기가 고조되는 가운데 지역에 활력을 불어넣을 핵심대상이자 활용수단으로서 관광자원이 자리잡고 있음을 고려할 때, 전국 관광지의 장소 매력성을 제고하고 이를 통해 지역 회생의 토대를 마련하는 일이 시급하다. 그러나 전국의 228개 관광지 중 약 70%가 2000년대 이전에 지정된 것으로, 쇠퇴 현상과 함께 대내·외 여건 변화에 대응하는데 어려움을 보이고 있다. 이에 이 연구는 우리나라 관광지 쇠퇴원인을 규명하고, 재생을 위한 요건을 도출하며, 전국 관광지 쇠퇴현황 분석과 함께 실증사례조사를 통해 관광지 쇠퇴와 재생에 대한 이해를 높이고자 수행되었다. 문헌조사를 통해 관광지 쇠퇴원인과 쇠퇴관광지 활성화요인을 도출한 결과 각각 5개의 범주로 구분되었으며, 이들 양자를 종합한 결과 '시설 업그레이드', '콘텐츠 융·복합', '지역역량 및 기반 강화', '기능 확대 및 네트워크'라는 4가지 쇠퇴관광지 재생계획요건으로 재구조화되었다. 또한, 최근 5개년 연평균 관광객수 변화를 기준으로 전국 관광지 쇠퇴여부 및 정도를 분석한 결과, 분석대상 관광지 중 85개소가 쇠퇴단계에 접어들었고, 이 가운데 39개소는 쇠퇴 심화단계에 놓여 있는 것으로 나타났다. 이는 도시재생이나 산업단지 재생 못지않게 관광지 재생도 중요함을 보여주는 증거이자, 그동안 정책사업 형태로 간헐적이고 임시적으로 추진된 관광지 재생정책의 근본적인 변화가 필요함을 보여주는 결과이다. 다만, 실제 관광지 재생은 어느 특정요건에 의해서라기보다 이들이 서로 복합적으로 작동할 때 성공적일 수 있다는 점은 주지의 사실이다. 또한 관광지마다 상황이나 여건, 특성이 다르므로 분석결과의 일반화에는 어느 정도 한계가 있을 수 있으며, 이는 향후 좀 더 많은 사례를 대상으로 한 추가적 연구 수행이 필요함을 의미한다.

Abstract ▼ AI-Helper

Since the first 12 ones were designated in 1969, 228 places have been designated as tourism sites, and about 70 percent of them were designated before the 2000s. It shows that changes in most of tourism sites are needed in terms of physical, functional and environmental aspects. However, there are still not enough academic progress and policy consideration regarding the decline of tourism sites and the regeneration of them. This study aims to find the causes of decline and the factors to activate in tourism sites, to draw important conditions to recover the attractiveness of tourism sites in decline from the comprehensive analysis of causes and factors, and to apply the conditions to a real case in severely declining stage. According to the findings, the conditions for recovery could be restructured into four categories: 'The upgrade of hardware such as facilities in tourism site', 'the development of software such as contents and programs', 'the reinforcement of local capacity and institutional grounds' and 'the expansion of functions and the building of networks with various external stakeholders such as expert groups, related enterprises, talented individuals and so forth.

주제어

표/그림 (12)

그림 그림 1. 최근 주요 관광지점(1,262개소) 평균 방문객수 증감 추이
그림 그림 2. Butler의 관광지 생애주기단계(가상의 진화단계)
그림 그림 3. 단계별 연구 수행절차
그림 그림 4. 쇠퇴관광지 재생계획요건 도출과정
표 표 1. 관광지 쇠퇴원인 도출 및 범주화 결과
표 표 2. 쇠퇴관광지 활성화요인 도출 및 범주화 결과
그림 그림 5. 관광지 쇠퇴원인 범주와 쇠퇴관광지 활성화요인 범주의 종합 검토
그림 그림 6. 쇠퇴관광지 재생계획요건 도출 결과 및 구성요소 예시
그림 그림 7. 쇠퇴관광지 분포 현황
그림 그림 8. 최근 부곡온천관광지 관광객수 변화추이
표 표 3. 쇠퇴단계별 관광지 현황
그림 그림 9. 노후된 부곡온천관광지 모습

AI 본문요약
AI-Helper

문제 정의

이러한 배경 하에서 이번 연구는 전국 관광지 쇠퇴의 주된 원인은 무엇이며, 매력을 회복하기 위한 전제 요건은 어떤 것들이 있는지를 살펴보고, 이를 실제 사례에 적용해 봄으로써 유용한 시사점을 도출해 보고자 한다. 이를 위하여 관련 선행연구를 토대로 문헌조사를 실시하고, 이를 통해 도출된 결과를 실제 쇠퇴관광지에 적용하는 사례조사도 수행한다.

제안 방법

지금까지 우리나라 관광지 쇠퇴원인과 쇠퇴 관광지활성화요인을 도출했으며, 이를 근거로 쇠퇴관광지 재생계획요건도 제시하였다. 또한, 전국 관광지 쇠퇴 여부 및 그 정도를 분석하였고, 그것을 토대로 쇠퇴 심화 단계 관광지를 도출했으며, 한 곳을 대상으로 재생계획요건을 실증하기 위한 사례조사도 수행하였다. 이를 통해 전국의 쇠퇴관광지가 85개소로 전체 분석대상 관광지의 절반이나 되는 것을 발견할 수 있었다.
분석틀에서 제시한 단계별 분석대상과 방법 및 자료의 수집을 부연하면 다음과 같다. 먼저, 재생계획요건도출단계에서의 분석대상과 방법 및 자료 구축이다. 우선 학술논문 전자정보 검색엔진(DBpia, KISS 등)과 관련 연구기관 웹사이트를 통해 관광지 쇠퇴와 활성화를 다룬 논문과 정책연구보고서 등 선행연구를 수집한다.
이렇게 정리된 관광지쇠퇴 원인과 쇠퇴관광지 활성화요인 각각을 재분류한 후, 마지막으로 공통속성을 지닌 원인 및 요인을 범주화(categorization) 하는 과정을 수행한다. 쇠퇴 원인과활성화요인은 반대의 의미를 지니는 동시에, 거꾸로 하면 결국 같은 의미를 담고 있다고 판단했으며, 따라서 관광지 쇠퇴원인 범주화 결과와 쇠퇴관광지 활성화 요인 범주화 결과를 함께 종합적으로 고려해 쇠퇴 관광지 재생계획요건을 제시한다. 이렇게 제시된 재생계획요건을 다음 단계인 쇠퇴 심화단계 관광지를 대상으로 수행될 사례분석에서 실증을 위한 항목으로 활용한다.
기본적인 분석 수행 후, 쇠퇴관광지 재생계획요건을 제시한다. 이를 위하여 관광지 쇠퇴원인과 쇠퇴 관광지활성화요인 후보군을 각각 동일한 방식으로 정리한다. 즉, 유사하거나 동일한 의미를 지닌 원인과 요인을 통‧ 폐합하는 과정을 거치는 것이다.
이러한 배경 하에서 이번 연구는 전국 관광지 쇠퇴의 주된 원인은 무엇이며, 매력을 회복하기 위한 전제 요건은 어떤 것들이 있는지를 살펴보고, 이를 실제 사례에 적용해 봄으로써 유용한 시사점을 도출해 보고자 한다. 이를 위하여 관련 선행연구를 토대로 문헌조사를 실시하고, 이를 통해 도출된 결과를 실제 쇠퇴관광지에 적용하는 사례조사도 수행한다. 관광지 쇠퇴원인 규명과 재생요건 도출, 그리고 실증연구의 결과는 향후 관련 분야의 학술적 진전과 함께 관광지 재생정책 추진을 위한 기초자료로 유용하게 활용될 수 있을 것이다.
지금까지 우리나라 관광지 쇠퇴원인과 쇠퇴 관광지활성화요인을 도출했으며, 이를 근거로 쇠퇴관광지 재생계획요건도 제시하였다. 또한, 전국 관광지 쇠퇴 여부 및 그 정도를 분석하였고, 그것을 토대로 쇠퇴 심화 단계 관광지를 도출했으며, 한 곳을 대상으로 재생계획요건을 실증하기 위한 사례조사도 수행하였다.

대상 데이터

공식통계가 집계되는 171개 관광지를 대상으로 최근 5개년(2014~2018년) 관광객수 연평균 증감률을 분석한다. 2019년 관광객수가 발표된 32개소 관광지는 최근 6개년(2014~2019년)까지 자료를 활용하였다. 관광지 연평균 관광객수 증감률 산정식은 아래와 같다.
공식통계가 집계되는 171개 관광지를 대상으로 최근 5개년(2014~2018년) 관광객수 연평균 증감률을 분석한다. 2019년 관광객수가 발표된 32개소 관광지는 최근 6개년(2014~2019년)까지 자료를 활용하였다.
kr/)에서 제공하는 관광지 입장객수 집계자료와 한국문화관광연구원 내부자료를 모두 동원하더라도 17개소 관광지의 관광객 수는 파악할 수 없었다. 따라서 앞서 도출된 188 개 관광지 중 17개소를 제외한 171개소 관광지만을 대상으로 쇠퇴여부 및 그 정도를 분석할 수밖에 없었다.
쇠퇴관광지여야 한다는 전제를 고려해, 전국 관광지 (228개소) 중 지정만 되어 있는 관광지나 계획 중인 관광지는 제외하고, ‘조성사업이 완료된 관광지’와 ‘일부 시설 완료 후 운영 중인 관광지’를 분석대상에 포함한다
먼저, 재생계획요건도출단계에서의 분석대상과 방법 및 자료 구축이다. 우선 학술논문 전자정보 검색엔진(DBpia, KISS 등)과 관련 연구기관 웹사이트를 통해 관광지 쇠퇴와 활성화를 다룬 논문과 정책연구보고서 등 선행연구를 수집한다.
다만, 단계 구분을 위한 증감률 결정은 171개소 관광지 연평균 관광객수 증감률 분석 결과를 토대로 결정한다. 이러한 과정을 통해 도출된 쇠퇴관광지 중 심화단계 관광지를 골라내고, 이들 중 위에서 제시된 쇠퇴관광지 재생계획요건을 적용할 사례분석 대상지를 최종 선정한다.

데이터처리

‘관광지 쇠퇴’, ‘관광지 노후’, ‘관광지 쇠퇴원인’, ‘관광지 노후화원인’, ‘관광지 재생’, ‘관광지 활성화’, ‘관광지 기능 회복’, ‘관광지 재활성화’ 등이 그것이다. 이를 근거로 앞서 수집된 선행연구를 대상으로 내용분석(content analysis)을 실시하며, 엑셀프로그램(Excel program) 을 이용해 관광지 쇠퇴원인과 쇠퇴관광지 활성화 요인과 관련된 분석결과, 즉 자료를 구축한다. 이때 관광지쇠퇴 원인 및 활성화요인에 대한 선행연구 고찰은 더 이상 새로운 내용이 나오지 않고 동일한 의미를 지닌 내용이 반복적으로 도출되는 시점까지 진행한다.
이때 관광지쇠퇴 원인 및 활성화요인에 대한 선행연구 고찰은 더 이상 새로운 내용이 나오지 않고 동일한 의미를 지닌 내용이 반복적으로 도출되는 시점까지 진행한다. 추출된 관광지 쇠퇴원인 및 쇠퇴관광지 활성화요인에 대한 코딩을 완료한 다음, 빈도분석(frequency analysis)을실시함으로써 얼마나 자주 해당 변수가 등장하였는지를 파악한다.

이론/모형

이때 쇠퇴의 정도, 즉 단계 구분은 위에서 소개한 Polli & Cook 모형을 참조한다

성능/효과

또한, 전국 관광지 쇠퇴 여부 및 그 정도를 분석하였고, 그것을 토대로 쇠퇴 심화 단계 관광지를 도출했으며, 한 곳을 대상으로 재생계획요건을 실증하기 위한 사례조사도 수행하였다. 이를 통해 전국의 쇠퇴관광지가 85개소로 전체 분석대상 관광지의 절반이나 되는 것을 발견할 수 있었다. 이는 관광지 재생정책 구체화가 시급함을 보여주는 결과이다.

후속연구

이를 위하여 관련 선행연구를 토대로 문헌조사를 실시하고, 이를 통해 도출된 결과를 실제 쇠퇴관광지에 적용하는 사례조사도 수행한다. 관광지 쇠퇴원인 규명과 재생요건 도출, 그리고 실증연구의 결과는 향후 관련 분야의 학술적 진전과 함께 관광지 재생정책 추진을 위한 기초자료로 유용하게 활용될 수 있을 것이다.
또한 이번 연구의 이론적 배경과 논의를 위한 유용한 시사점도 던져 주고 있다. 다만 관광지 쇠퇴나 재생에 관한 연구는 여전히 도시나 산업단지의 쇠퇴나 재생에 관한 것에 비해 상대적으로 취약한 편이며, 따라서 앞으로 전국의 다양한 관광지 쇠퇴 및 재생사례를 대상으로 좀 더 깊이 있는 연구가 진행될 필요가 있다.
이러한 문제인식 하에 이번 연구에서는 주로 관광지쇠퇴의 원인을 규명하고, 재활성화를 위한 요건을 도출하며, 실제 전국 관광지 쇠퇴현황 분석과 함께 실증 사례조사를 수행함으로써 관광지 쇠퇴와 재생에 관한 이해를 증진시키고자 하였다. 다만, 앞서 언급한 것처럼 관광지마다 처한 상황이나 여건, 특성이 모두 다르다 보니 이번 연구의 결과를 전국 관광지에 일반화시키는 데는 한계가 있다. 따라서, 앞으로 좀 더 많은 관광지 쇠퇴 및 재생사례를 대상으로 다양하고 깊이 있는 연구를 수행함으로써 이러한 한계가 보완되기를 기대해 본다.
대내‧외 여건 변화 속에서 지역에 활력을 불어넣을 수 있는 중요한 대상이자 활용가능한 수단으로서 관광자원이 자리 잡고 있음을 고려할 때, 그리고 관광지라는 것이 대부분 지자체에 한 곳 이상은 조성되어 있다는 점을 감안할 때, 도시재생과 산업단지 재생 못지않게 관광지 쇠퇴에 대한 이해와 재생정책에 관한 관심이 그 어느 때보다 요구된다.
다만, 앞서 언급한 것처럼 관광지마다 처한 상황이나 여건, 특성이 모두 다르다 보니 이번 연구의 결과를 전국 관광지에 일반화시키는 데는 한계가 있다. 따라서, 앞으로 좀 더 많은 관광지 쇠퇴 및 재생사례를 대상으로 다양하고 깊이 있는 연구를 수행함으로써 이러한 한계가 보완되기를 기대해 본다.
본격적인 단계별 분석에 앞서 밝혀둘 것은, 일반적인 관광지 쇠퇴원인 도출과 쇠퇴관광지 활성화요인 제시는 가능할 수 있으나, 실제 관광지별 특성, 처한 상황이나 주요 이슈, 주변 환경 등이 상이해 그것을 일반화시키는 데는 한계가 존재하므로, 지속적인 관련연구가 필요하다는 점이다. 다시 말하면, 이번 연구의 분석 결과가 모든 쇠퇴관광지에 동일하게 영향을 미치거나 적용 가능하기 보다는 관광지별로 차이가 있을 수 있어서, 실제 쇠퇴관광지 재생사업 추진과정에서는 이에 대한 보완이 필요할 수 있다는 것이다.

참고문헌 (26)

관광지식정보시스템 국내 입국 외래관광객 자료, https://know.tour.go.kr/.
관광지식정보시스템 주요 관광지점 입장객 자료, https://know.tour.go.kr/.
구진경, 이동희, 이순학, 김천곤, 송영진, 박지혜, 박지원, "코로나19가 서비스업에 미치는 영향과 대응방안," KIET 산업경제, 4월호, pp.20-30, 2020.
관계부처 합동, 케이(K)-방역과 함께하는 관광 내수시장 활성화 대책, 국가관광전략회의 보고자료, 2020.
OECD, "Analysing Megatrends to Better Shape the Future of Tourism," Issue Paper, 2017, https://www.oecd.org/cfe/tourism/Tourism-meeting-Issues-Paper-on-Analysing-Megatrends-toBetter-Shape-the-Future-of-Tourism.pdf.
문화체육관광부, 관광지, 관광단지 및 관광특구 지정 현황(2020년 기준), 2020.
OECD, OECD Tourism Trends and Policies 2020, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/6b47b985-en, 2020.
국립국어원 표준국어대사전 온라인 정보제공 사전, https://stdict.korean.go.kr/main/main.do.
Butler and W. Richard, "The Concept of A Tourist Area Cycle of Evolution: Implications for Management of Resources," Canadian Geographer, XXIV, Vol.1, pp.5-12, 1980.

상세보기
김중재, 이경진, "국내 관광지의 수명주기 분석 연구," 한국조경학회지, 제43권, 제6호, p.28, 2015.
유광민, 장병권, "관광지 재생 연구방향 모색을 위한 관광지 재생 의미와 전략 선행연구 분석," 관광학연구, 제36권, 제5호, p.81, 2012.
Polli, Rolando, Cook, and Victor, "Validity of the Product Life Cycle," The Journal of Business, Vol.42, No.4, pp.385-400, 1969.

상세보기
유광민, 장병권, "관광지 재생 연구방향 모색을 위한 관광지 재생 의미와 전략 선행연구 분석," 관광학연구, 제36권, 제5호, pp.82-83, 2012.
Agarwal and Sheela, "The Resort Cycle and Seaside Tourism: An Assessment of Its Applicability and Validity," Tourism Management, Vol.18, No.2, pp.65-73, 1997.

상세보기
Agarwal and Sheela, "Restructuring Seaside Tourism: The Resort Lifecyle," Annals of Tourism Research, Vol.29, No.1, pp.25-55, 2002.

상세보기
유광민, 장병권, "관광지 재생 연구방향 모색을 위한 관광지 재생 의미와 전략 선행연구 분석," 관광학연구, 제36권, 제5호, p.85, 2012.
이승욱, 김태환, 조판기, 김중은, 안소현, 정연준, 윤준도, 임영식, Timothy Lee, 도시내 온천관광지구 활력증진을 통한 경쟁력 제고방안 연구, 세종: 국토연구원, 2019.
유광민, 장병권, "관광지 재생 연구방향 모색을 위한 관광지 재생 의미와 전략 선행연구 분석," 관광학연구, 제36권, 제5호, pp.69-91, 2012.

상세보기
김중재, 이경진, "국내 관광지의 수명주기 분석 연구," 한국조경학회지, 제43권, 제6호, pp.25-40, 2015.

원문보기 상세보기
장은영, 관광지 수명주기 연장에 관한 연구: 서울대공원을 사례로, 경기대학교, 박사학위 논문, 2000.
김성진. "관광지 재생 : 남이섬 사례 연구," 관광학연구, 제34권, 제4호, pp.183-202, 2010.

상세보기
서헌, "Butler의 관광지 수명 주기이론에 의한 지역 분석 연구: 인천지역을 대상으로," 관광.레저연구, 제24권, 제2호, pp.25-40, 2012.

상세보기
이정희, 관광지 재생 지표 개발에 관한 연구: 도시관광지 재생을 중심으로, 경희대학교, 박사학위논문, 2014.
김중재, 국내 정체.쇠퇴관광지 재생지표에 관한 연구, 공주대학교, 박사학위논문, 2016.
임경환, 관광지유형별 재생사업 지표활용 연구, 경기대학교, 박사학위논문, 2016.
문화체육관광부, 관광지 등 조성사업 평가 및 활성화 방안, 2019.

저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

내보내기 구분	파일저장 인쇄 메일전송
구성항목	기본정보 상세정보 관리번호, 논문명, 저널/프로시딩명, 저자 , 발행년, 권, 호, 시작페이지, 끝페이지, 발행기관 관리번호, 논문명, 대등논문명, 저자 , 저널/프로시딩명, 발행기관, 발행년, 발행언어, 권, 호, 시작페이지, 끝페이지, ISBN, ISSN, 주제분야, 키워드, 초록(한글), 초록(영문), 저자(소속기관)
저장형식	Text(ASCII format) Excel format RefWorks Direct Export RIS format (for Reference Manager, ProCite, EndNote), Scholar's Aids, Mendeley
메일정보	받는사람 (필수) @ 보내는사람 (선택) @ 제목 내용 KISTI 검색결과 이메일 서비스
안내	총 건의 자료가 검색되었습니다. 다운받으실 자료의 인덱스를 입력하세요. (1-10,000) 검색결과의 순서대로 최대 10,000건 까지 다운로드가 가능합니다. 데이타가 많을 경우 속도가 느려질 수 있습니다.(최대 2~3분 소요) 다운로드 파일은 UTF-8 형태로 저장됩니다. 파일의 내용이 제대로 보이지 않을실 때는 웹브라우저 상단의 보기 -> 인코딩 -> 자동선택 여부를 확인하십시오. ~ Text(ASCII format) Excel format

연합인증