[논문]계층분석과정(AHP)을 이용한 지자체 감염병 취약지표의 가중치 평가

배민기; 오후

doi:10.5392/jkca.2021.21.09.704

계층분석과정(AHP)을 이용한 지자체 감염병 취약지표의 가중치 평가
Relative Weight Evaluation for the Vulnerability Indicators of Infectious Disease Using Analytic Hierarchy Process in Local Governments 원문보기

한국콘텐츠학회논문지 = The Journal of the Korea Contents Association, v.21 no.9, 2021년, pp.704 - 713

배민기 (충북연구원) , 오후 (충북재난안전연구센터)

초록
AI-Helper

본 연구의 목적은 지역사회에서 감염병 발생 및 확산에 영향을 미치는 감염병 취약지표의 상대적 가중치를 평가해보는 것이다. 이를 위해 선행연구 및 사례 고찰을 기반으로 감염병 취약지표를 확산취약시설, 감염취약 계층, 사회적 취약여건, 대응능력 4개의 부문으로 분류한 후, 각 부문별로 총 24개의 세부지표를 선정하였다. 그 후 22명의 전문가를 대상으로 계층분석과정(AHP)을 이용하여 각 지표들 간의 상대적 가중치를 산정하였다. 분석결과, 부문별 가중치는 확산취약시설이 가장 높게 나타났으며, 부문별 지표와 세부지표를 모두 고려한 종합 가중치는 병상확보율(1순위), 종교시설 밀도(2순위), 의료인력 비율(3순위), 고령자 비율(4순위), 유흥업소 밀도(5순위) 순으로 나타났다. 이러한 결과는 지자체의 감염병 대응정책 수립에 필요한 근거자료를 마련하는 데에 활용 가능할 것이다.

Abstract ▼ AI-Helper

The purpose of this study was to evaluate the relative weight of infectious disease vulnerability indicators that affect the occurrence and spread of infectious diseases in local communities. For this, the infectious disease vulnerability indicators were classified as facilities vulnerable to spread, vulnerable groups of infections, social vulnerable conditions, and response capabilities based on literature and case review, and the relative weights among indicators were determined using Analytic Hierarchy Process(AHP) by 22 experts. As a result of the analysis, the weight of each sector was found to be the highest in the facilities vulnerable to spread, and the overall weight was highest in the following order: sickbed securing rate(1st), density of religious facilities(2nd), medical personnel rate(3rd), elderly person ratio(4th), and entertainment establishment density(5th). These results can be used to prepare the supporting data necessary for the establishment of infectious disease response policies of local governments.

주제어

AI 본문요약
AI-Helper

문제 정의

본 연구는 지속되는 감염병 사태 속에서 지자체의 개별방역에 대한 필요성이 높아짐에 따라 감염병 대응 정책 수립의 기초자료를 마련하는 데에 목적이 있다. 이를 위해 이론적 고찰 및 선행연구 검토를 통해 지역 내 감염병 확산과 피해를 가중 또는 저감시키는 데에 영향을 미치는 취약지표로서 확산취약시설, 감염취약계층, 사회적 취약여건, 감염병 대응능력을 선정하고, 관련 분야 전문가를 대상으로 설문조사를 실시해 AHP를 이용한 지표별 가중치를 평가해보았다.
이에 본 연구는 현재 우리나라의 코로나19 대응 과정에서 발생했던 다양한 사례들과 이론적 고찰을 기반으로 지자체 차원의 효과적인 감염병 대응정책을 수립하기 위해 가장 먼저 고려해야 할 요소가 무엇인지부터 도출해보고자 한다. 이를 위해 지역 내 감염병 확산 및 사람·사회경제적 피해를 가중시킬 수 있는 취약여건과 확산과 피해를 줄일 수 있는 대응능력을 나타내는 지표들을 선정한 후, 전문가들을 대상으로 계층분석과정(Analytic hierarchical process; 이하 ’AHP‘라 한다) 을 이용하여 지표 간의 상대적 가중치를 평가해보고자 한다.

가설 설정

본 연구는 감염병의 발생확률, 치명률, 정부 지원 등이 전국적으로 동일하더라도 각 지역별 여건이나 환경에 따라 감염병 취약성이 다르게 나타날 수 있다고 가정하였다.
본 연구에서는 감염병 취약성에 영향을 미치는 취약지표가 지역 내 감염병 확산에 취약한 시설, 계층, 사회적 여건, 그리고 대응능력 등으로 구성되어 있다고 정의하였다. 이에 따라 AHP를 이용하여 지표의 상대적 가중치를 평가하고자 하였으며, 이에 따른 구체적인 분석 방법은 [그림 1]과 같다.

제안 방법

셋째, 사회적 취약여건 부문의 세부지표 평가항목은 감염병 관리수준 측면에서 인구밀도(명/㎢)와 일일 통행률(통행수/천명), 법정 감염병 발생률과 현재 이슈를 고려한 코로나19 발생률, 대표적인 감염병 고위험군에 속하는 순환계통 및 호흡계통 사망자 발생률을 선정하였다.
본 연구는 지속되는 감염병 사태 속에서 지자체의 개별방역에 대한 필요성이 높아짐에 따라 감염병 대응 정책 수립의 기초자료를 마련하는 데에 목적이 있다. 이를 위해 이론적 고찰 및 선행연구 검토를 통해 지역 내 감염병 확산과 피해를 가중 또는 저감시키는 데에 영향을 미치는 취약지표로서 확산취약시설, 감염취약계층, 사회적 취약여건, 감염병 대응능력을 선정하고, 관련 분야 전문가를 대상으로 설문조사를 실시해 AHP를 이용한 지표별 가중치를 평가해보았다.
이를 위해 지역 내 감염병 확산 및 사람·사회경제적 피해를 가중시킬 수 있는 취약여건과 확산과 피해를 줄일 수 있는 대응능력을 나타내는 지표들을 선정한 후, 전문가들을 대상으로 계층분석과정(Analytic hierarchical process; 이하 ’AHP‘라 한다) 을 이용하여 지표 간의 상대적 가중치를 평가해보고자 한다

대상 데이터

본 연구는 감염병 취약지표의 상대적 가중치 평가를 위해 관련 분야의 전문가를 대상으로 AHP설문을 수행하였다. 응답자 특성은 [표 1]과 같으며, 남성과 여성이 각각 54.
본 연구에서는 충청북도를 대상으로 AHP를 이용해 지자체 감염병 취약지표들 간의 상대적 가중치를 평가하고자 하였으며, 이를 위해 전문가 집단을 대상으로 설문조사를 수행하였다.

성능/효과

첫째, 1단계 부문별 지표는 확산취약시설, 대응능력, 사회적 취약여건, 감염취약계층 순으로 높게 나타났다. 2단계 세부지표는 확산취약시설 중 종교시설밀도, 대응능력 중 병상확보율, 사회적 취약여건 중 일일통행률, 감염취약계층 중 고령자 비율이 가중치가 높게 나타났다. 둘째, 1단계 부문별 지표와 2단계 세부지표를 모두 고려하여 도출한 종합 가중치 평가한 결과, 대응능력 중 병상확보율(1순위), 의료인력 비율(3순위) 이 높게 나타났으며, 확산취약시설 중 종교시설 밀도(2순위)와 유흥업소 밀도(5순위), 감염취약계층의 고령자 비율(4순위)도 높게 나타났다.
2단계 세부지표는 확산취약시설 중 종교시설밀도, 대응능력 중 병상확보율, 사회적 취약여건 중 일일통행률, 감염취약계층 중 고령자 비율이 가중치가 높게 나타났다. 둘째, 1단계 부문별 지표와 2단계 세부지표를 모두 고려하여 도출한 종합 가중치 평가한 결과, 대응능력 중 병상확보율(1순위), 의료인력 비율(3순위) 이 높게 나타났으며, 확산취약시설 중 종교시설 밀도(2순위)와 유흥업소 밀도(5순위), 감염취약계층의 고령자 비율(4순위)도 높게 나타났다.
이러한 분석결과는 지자체의 감염병 대응정책 수립에 필요한 정책적 우선순위를 판단하기 위한 근거를 제시한다. 따라서 종합 가중치 평가 결과를 토대로 지역사회 차원의 면역력 강화와 대응능력 확보를 위한 병상 및 인력 확충에 가장 높은 우선순위를 두어야 하며, 이에 따른 예산 및 인프라 지원 등이 우선적으로 이루어져야 한다. 이와 함께 집단감염 및 대규모 확산에 취약한 종교시설과 유흥업소에 대한 현황파악과 감시체계 확립을 위한 노력이 요구되며, 고령자의 취약특성에 맞는 맞춤형 관리와 찾아가는 교육 등의 회복력 증진방안이 마련되어야 한다.
이에 따라 감염병 취약지표의 가중치 평과결과는 다음과 같다. 첫째, 1단계 부문별 지표는 확산취약시설, 대응능력, 사회적 취약여건, 감염취약계층 순으로 높게 나타났다. 2단계 세부지표는 확산취약시설 중 종교시설밀도, 대응능력 중 병상확보율, 사회적 취약여건 중 일일통행률, 감염취약계층 중 고령자 비율이 가중치가 높게 나타났다.

후속연구

이와 함께 집단감염 및 대규모 확산에 취약한 종교시설과 유흥업소에 대한 현황파악과 감시체계 확립을 위한 노력이 요구되며, 고령자의 취약특성에 맞는 맞춤형 관리와 찾아가는 교육 등의 회복력 증진방안이 마련되어야 한다. 다만 종합 가중치가 높게 나타난 세부지표 대부분이 각 부문별로 비교적 골고루 분포하고 있어, 보다 효과적인 감염병 대응정책을 수립하기 위해서는 가능한 다양한 지표들을 통합적으로 고려하는 방안이 필요할 것으로 보인다.
따라서 향후 연구에서는 AHP설문의 응답자 범주를 확대해 집단 간 가중치를 비교·분석하여 좀 더 객관적 근거자료를 제시할 필요가 있다
따라서 향후 연구에서는 AHP설문의 응답자 범주를 확대해 집단 간 가중치를 비교·분석하여 좀 더 객관적 근거자료를 제시할 필요가 있다. 또한 각 지자체별로 취약지표에 대한 실태가 다르기 때문에, 본 연구를 통해 도출된 상대적 가중치를 반영하여 지자체별 감염병 취약성을 정량적으로 평가해보는 실증연구가 이루어질 필요가 있다. 이를 통해 취약지표의 현황에 따라 지자체 감염병 취약성이 어떻게 나타나는지, 어느 지역이 왜 감염병에 취약한지, 어떠한 지표의 개선이 필요한지 등을 구체적으로 규명해낼 수 있다면 효율적인 지자체 차원의 감염병 대응 정책 수립에 기여할 수 있을 것이다.
이를 위해 지역 내 감염병 확산 및 사람·사회경제적 피해를 가중시킬 수 있는 취약여건과 확산과 피해를 줄일 수 있는 대응능력을 나타내는 지표들을 선정한 후, 전문가들을 대상으로 계층분석과정(Analytic hierarchical process; 이하 ’AHP‘라 한다) 을 이용하여 지표 간의 상대적 가중치를 평가해보고자 한다. 본 연구의 결과는 지자체에서 감염병 대응 정책 수립 시 우선순위 결정과 취약한 여건 개선을 위한 중점사업 선정에 활용될 수 있고, 여타 지자체에도 적용할 수 있을 것이다.
또한 각 지자체별로 취약지표에 대한 실태가 다르기 때문에, 본 연구를 통해 도출된 상대적 가중치를 반영하여 지자체별 감염병 취약성을 정량적으로 평가해보는 실증연구가 이루어질 필요가 있다. 이를 통해 취약지표의 현황에 따라 지자체 감염병 취약성이 어떻게 나타나는지, 어느 지역이 왜 감염병에 취약한지, 어떠한 지표의 개선이 필요한지 등을 구체적으로 규명해낼 수 있다면 효율적인 지자체 차원의 감염병 대응 정책 수립에 기여할 수 있을 것이다.
따라서 종합 가중치 평가 결과를 토대로 지역사회 차원의 면역력 강화와 대응능력 확보를 위한 병상 및 인력 확충에 가장 높은 우선순위를 두어야 하며, 이에 따른 예산 및 인프라 지원 등이 우선적으로 이루어져야 한다. 이와 함께 집단감염 및 대규모 확산에 취약한 종교시설과 유흥업소에 대한 현황파악과 감시체계 확립을 위한 노력이 요구되며, 고령자의 취약특성에 맞는 맞춤형 관리와 찾아가는 교육 등의 회복력 증진방안이 마련되어야 한다. 다만 종합 가중치가 높게 나타난 세부지표 대부분이 각 부문별로 비교적 골고루 분포하고 있어, 보다 효과적인 감염병 대응정책을 수립하기 위해서는 가능한 다양한 지표들을 통합적으로 고려하는 방안이 필요할 것으로 보인다.
하지만 전문가 설문에 따른 의사결정 평가기준의 결과만으로 정책방향을 결정하는 데에는 무리가 있으며, 일반 지역주민이나 전문 의료진 등의 의견과는 일치하지 않을 수 있다는 한계점이 있다. 따라서 향후 연구에서는 AHP설문의 응답자 범주를 확대해 집단 간 가중치를 비교·분석하여 좀 더 객관적 근거자료를 제시할 필요가 있다.

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표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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