[논문]재난현장 상황평가 고려요소(MORT-TAC)를 활용한 재난사례 연구

김성근; 정종수

doi:10.15683/kosdi.2023.12.31.757

재난현장 상황평가 고려요소(MORT-TAC)를 활용한 재난사례 연구
A Study on the Disaster Case Using MORT-TAC 원문보기

한국재난정보학회논문집 = Journal of the Society of Disaster Information, v.19 no.4, 2023년, pp.757 - 769

김성근 (Disaster Safety Research Department, Security and Technology Institute) , 정종수 (Department of Disaster and Safety Management, Soongsil University)

초록
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연구목적: 본 논문은 김성근의 박사학위 논문에서 제시한 재난현장 상황평가 고려요소인 MORT-TAC를 활용하여 재난사례를 연구하여 MORT-TAC의 적용성을 검증하고 연구의 외연을 확장하는 데 그 목적이 있다. 연구방법: 연구목적을 달성하기 위해 문헌연구를 중심으로 하여 MORT-TAC를 활용 재난사례를 연구하였다. 연구결과: 재난현장 상황평가 고려요소(MORT-TAC)는 재난사례를 연구함에 있어 유용한 연구방법론으로 활용 가능하며 재난현장 상황평가를 통해 재난현장을 입체적으로 이해할 수 있도록 한다. 결론: 재난현장 상황평가 고려요소인 MORT-TAC를 활용하여 재난사례를 연구하는 것은 재난관계관들의 전문성 향상과 재난현장에 대한 통찰력을 갖는 데 유용하다.

Abstract ▼ AI-Helper

Purpose: This paper aims to verify the applicability of MORT-TAC and expand the scope of research by studying disaster cases using MORT-TAC, a factor for considering disaster site situation evaluation presented in Dr. Kim Sung-geun's doctoral thesis. Method: In order to achieve the research purpose, disaster cases were studied using MORT-TAC, focusing on literature research. Result: The Disaster Site Situation Assessment Consideration Element (MORT-TAC) can be used as a useful research methodology in studying disaster cases and allows a three-dimensional understanding of the disaster site through disaster site situation assessment. Conclusion: Studying disaster cases using MORT-TAC, a factor considering the situation evaluation of disaster sites, is useful for improving the expertise of disaster officials and gaining insight into disaster sites

주제어

표/그림 (4)

표 Table 1. MORT-TAC considerations for disaster site situation evaluation
표 Table 2. Results of selection of disaster case study targets in Korea
표 Table 3. MORT-TAC analysis of Daegu subway fire accident
표 Table 4. MORT-TAC analysis of the ferry Sewol sinking

AI 본문요약
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문제 정의

대한민국에서 발생했던 주요 국가적 재난에 대하여 MORT-TAC를 적용하여 사례를 분석하였다. 연구 결과물이 재난관계관의 전문성을 키우고, 복잡한 재난 상황에서 통찰력 있게 재난 대응을 하는 데 활용되기를 기대하면서 차후 연구자들을 위해 몇 가지 제언을 하고자 한다. 첫째, 재난 관련 연구기관들이 MORT-TAC를 활용하여 다양한 재난사례를 폭넓게 연구하길 바란다.

가설 설정

재난사례 연구 결과는 그 자체로 재난 상황과 재난대응에 필수적인 통찰력을 얻을 수 있는 간접경험을 하도록 하는 교육 소재가 될 것이다. 셋째, MORT-TAC 각 요소를 활용한 재난 상황 정보들을 공유할 수 있는 시스템을 구축해야 할 것이다. 재난대응에 필수적인 재난현장 정보들이 공유되지 않아 재난대응에 실패하는 경우를 고려하여, 재난현장에 출동한 긴급구조통제단, 통합지원본부, 지역재난대책본부 및 중앙재난대책본부에서 유기적으로 재난현장정보를 공유하는데 활용할 수 있기를 바란다.

제안 방법

대한민국에서 발생했던 주요 국가적 재난에 대하여 MORT-TAC를 적용하여 사례를 분석하였다. 연구 결과물이 재난관계관의 전문성을 키우고, 복잡한 재난 상황에서 통찰력 있게 재난 대응을 하는 데 활용되기를 기대하면서 차후 연구자들을 위해 몇 가지 제언을 하고자 한다.
이상에서 재난현장 상황평가 고려 요소인 MORT-TAC를 적용하여 대한민국 주요 사회재난사례를 연구하였다. 막연한 재난사례 연구가 아닌, MORT-TAC 각 요소를 가지고 입체적으로 재난사례를 연구함으로써 재난관계관들의 재난현장에 대한 전문성 향상과 재난사 연구라는 간접경험을 통하여 재난대응에 대한 통찰력을 키우는 데 활용할 수 있을 것이다.

대상 데이터

2014년 4월 16일 08시 50분경 전남 진도 부근 맹골수도에서 인천발 제주행 여객선 세월호가 침몰하여 승선자 476명 중 295명 사망, 9명 실종한 사고이다(Ministry of Administration and Security, 2018). 세월호 침몰사고는 오랫동안 정치적 주제가 되었으며, 국가 차원의 종합적인 재난대응 백서가 나오지 않아 연구에 애로가 있었다.
세월호 침몰사고는 생방송으로 재난대응 과정이 TV로 중계가 되었기 때문에 국가적 재난대응 자원이 출동하였고, 해경의 통제하에 재난현장에 투입되었다. 4월 17일 행안부 회의 자료에 따르면, 함정 170대, 항공기 29대, 잠수 요원 505명이 출동하였다. 어업지도선과 인근 어선들이 현장에 출동하여 구조 활동을 지원했다.
123정이나 해경 지휘부에서는 세월호 선장과의 교신을 통해 구조 활동에 필요한 정보를 얻고, 선장과 연계한 승선자 구조 활동이 이루어졌어야 했다. 구조대상자는 승무원 포함 승선자 475명이었으며, 세월호는 청해진 해운 6,825톤136m로 격실은 64개가 있었다. 인명 구조장비는 구명정 44개가 있었지만 4개만 작동하고 나머지는 활용되지 않았다(Ministry of Administration and Security, 2018).
손자병법에서 지피지기 백전불태(知彼知己百戰不殆)라고 했듯이 재난대응의 대상에 대하여 제대로 알아야 대응을 잘할 수 있다. 대구 지하철 화재사고 시 1080호에 고립된 승객 142명의 정보를 늦게 인지함으로 구조의 기회를 잃어버렸으며, 세월호 침몰사고 시에는 123정장이 현장에 출동하면서 이동 간에 세월호 선장과 교신하여 현장대표자에게서 현장 정보를 확인하고 구조방법을 사전 공유하여 체계적으로 구조 활동을 할 수 있기 위해서도 대상(O)에 대하여 알아야 한다. 더 나아가 구조대상물의 정보와 인명구조에 필요한 시설과 장비, 재난 유형별 실시간 변화하는 현장정보를 파악하려고 노력해야 하고, 그 정보를 보고, 전파하고 공유해야 한다.
세월호 침몰사고는 생방송으로 재난대응 과정이 TV로 중계가 되었기 때문에 국가적 재난대응 자원이 출동하였고, 해경의 통제하에 재난현장에 투입되었다. 4월 17일 행안부 회의 자료에 따르면, 함정 170대, 항공기 29대, 잠수 요원 505명이 출동하였다.
이상의 3가지 기준을 가지고 과거 대한민국에서 발생한 국가적 재난들을 검토한 결과, Table 2에서 보는 바와 같이 육상재난으로 지하철대형사고 위기관리 매뉴얼이 있는 2003년에 발생한 대구 지하철 화재사고를, 해상에서는 해양선박사고 매뉴얼이 있는 2014년에 발생한 세월호 참사를 사례연구의 대상으로 선정하였다.
인명구조 대상자는 지하 3층 1080 열차에 고립된 142명과 지하 1층 방화 셔터 앞에서 탈출구를 찾지 못해 희생된 6명 등 대피 승객들이다. 1080 열차에 고립된 인원에 대한 정보는 늦게 인지되어 구조시기를 놓치고 말았다.

성능/효과

재난현장 상황평가 고려요소 MORT-TAC은 재난 발생 현장에서 재난대응에 필요한 필수정보들을 활용하여 재난대응을 하는 것인데, 사후 재난사례를 문헌 자료들을 통하여 연구하는 데 많은 어려움이 있었다. 이는 실제 재난 상황에서 재난대응간에 유용한 정보들을 활용해야 함에도 그것을 고려함 없이 재난대응을 하여 기록이 부족했기 때문이며, 앞으로 MORT-TAC를 활용하여 재난사례를 연구하고, 재난대응을 해야 함을 강하게 반증해 주고 있다고 하겠다.

후속연구

현재까지 재난사를 연구할 수 있는 방법론이 특별히 없는 실정이므로 MORT-TAC를 활용하여 발생한 재난을 구체적으로 연구할 수 있을 것이다. 둘째, 재난사례 연구 결과물은 재난 현장관계관과 상황 관계관들의 전문성을 고양 시킬 수 있는 교육자료로 활용되길 바란다. 재난 상황에서 전문성 있게 임무를 수행하기 위해서는 평시에 교육훈련을 통하여 역량을 키워야 한다.
이를 위해 평시 긴급구조훈련 시 경찰의 드론 및헬기를 띄워 실제상황과 똑같은 상황으로 훈련을 통해 그 역량을 강화해야 한다. 마지막으로 성공적인 재난대응을 위하여 재난현장과 재난상황실 간 유기적인 정보공유가 원활하게 이루어져야 한다. 정보공유의 핵심인 재난현장 상황평가 고려요소인 MORT-TAC 각 요소에 대해 정보를 전파하는 자나 접수하는 자가 재난현장 필수정보에 대해 공통의 상황인식을 가지고 있어야 한다.
이상에서 재난현장 상황평가 고려 요소인 MORT-TAC를 적용하여 대한민국 주요 사회재난사례를 연구하였다. 막연한 재난사례 연구가 아닌, MORT-TAC 각 요소를 가지고 입체적으로 재난사례를 연구함으로써 재난관계관들의 재난현장에 대한 전문성 향상과 재난사 연구라는 간접경험을 통하여 재난대응에 대한 통찰력을 키우는 데 활용할 수 있을 것이다. 아울러 재난현장에서의 대응은 한 사람만이 하는 것이 아니라 다양한 조직들과 여러 관계관이 함께 대응해야 하므로 조직 내에서, 조직 간에도 MORT-TAC 요소들을 활용하여 재난현장의 정보들이 원활하게 유통이 되어 실시간 의사결정에 활용되어야 할 것이다.
막연한 재난사례 연구가 아닌, MORT-TAC 각 요소를 가지고 입체적으로 재난사례를 연구함으로써 재난관계관들의 재난현장에 대한 전문성 향상과 재난사 연구라는 간접경험을 통하여 재난대응에 대한 통찰력을 키우는 데 활용할 수 있을 것이다. 아울러 재난현장에서의 대응은 한 사람만이 하는 것이 아니라 다양한 조직들과 여러 관계관이 함께 대응해야 하므로 조직 내에서, 조직 간에도 MORT-TAC 요소들을 활용하여 재난현장의 정보들이 원활하게 유통이 되어 실시간 의사결정에 활용되어야 할 것이다. 이를 위해서 MORT-TAC 관련 내용을 재난관계관 교육 프로그램에 반영하여 재난현장에 출동하는 전 관계인들이 재난현장 필수정보의 공유와 공통의 재난대응 개념을 가지고 임무를 수행할 수 있기를 기대해 본다.
재난현장 상황평가 고려요소 MORT-TAC은 재난 발생 현장에서 재난대응에 필요한 필수정보들을 활용하여 재난대응을 하는 것인데, 사후 재난사례를 문헌 자료들을 통하여 연구하는 데 많은 어려움이 있었다. 이는 실제 재난 상황에서 재난대응간에 유용한 정보들을 활용해야 함에도 그것을 고려함 없이 재난대응을 하여 기록이 부족했기 때문이며, 앞으로 MORT-TAC를 활용하여 재난사례를 연구하고, 재난대응을 해야 함을 강하게 반증해 주고 있다고 하겠다.
즉 군사작전은 의도적 공격이 피해 발생의 원인이며, 재난현장은 자연현상 또는 사람의 실수등에 의하여 재난이 발생하고 큰피해가 발생한다는 점이다. 이러한 측면에서 군사작전과 재난현장은 원인은 다르나 거대 피해 발생이라는 관점에서 유사성이 있기에 MORT-TAC 활용이 불확실성이 높은 사회재난에 활용하는 후속연구가 필요하다.
그래서 재난현장 지휘관은 민간요소(C)를 부단히 확인하여 적절히 조치함으로써 현장에 출동한 관계관들이 재난대응에 집념할 수 있도록 해야 한다. 이를 위해 재난지역 안정 정도와 재난현장 주민의 성향, 언론 보도의 성향, 국민 여론, 재난현장에서 소요되는 물품과 활용 가능한 민간자원, 문화재와 같은 보호해야 할 시설 등을 확인하여 재난대응 시 유의해야 한다. 특히, 유가족들은 재난으로 큰 슬픔을 당한 순간임을 고려하여 최대한의 관심과 배려를 하여야 한다.
아울러 재난현장에서의 대응은 한 사람만이 하는 것이 아니라 다양한 조직들과 여러 관계관이 함께 대응해야 하므로 조직 내에서, 조직 간에도 MORT-TAC 요소들을 활용하여 재난현장의 정보들이 원활하게 유통이 되어 실시간 의사결정에 활용되어야 할 것이다. 이를 위해서 MORT-TAC 관련 내용을 재난관계관 교육 프로그램에 반영하여 재난현장에 출동하는 전 관계인들이 재난현장 필수정보의 공유와 공통의 재난대응 개념을 가지고 임무를 수행할 수 있기를 기대해 본다.
이상의 연구결과의 성과에도 불구하고 MORT-TAC를 활용하여 재난사례 연구가 시작단계이기에 차후 많은 연구가 더해져서 연구의 외연이 확장되기를 바라 마지않는다.
셋째, MORT-TAC 각 요소를 활용한 재난 상황 정보들을 공유할 수 있는 시스템을 구축해야 할 것이다. 재난대응에 필수적인 재난현장 정보들이 공유되지 않아 재난대응에 실패하는 경우를 고려하여, 재난현장에 출동한 긴급구조통제단, 통합지원본부, 지역재난대책본부 및 중앙재난대책본부에서 유기적으로 재난현장정보를 공유하는데 활용할 수 있기를 바란다. 넷째, 도심지 재난 발생에 대비하여 경찰은 긴급구조 역량이 재난현장에 출동할 수 있는 진입로 및 환자 후송로를 확보할 수 있도록 교통통제를 해야 한다.
재난 상황에서 전문성 있게 임무를 수행하기 위해서는 평시에 교육훈련을 통하여 역량을 키워야 한다. 재난사례 연구 결과는 그 자체로 재난 상황과 재난대응에 필수적인 통찰력을 얻을 수 있는 간접경험을 하도록 하는 교육 소재가 될 것이다. 셋째, MORT-TAC 각 요소를 활용한 재난 상황 정보들을 공유할 수 있는 시스템을 구축해야 할 것이다.
연구 결과물이 재난관계관의 전문성을 키우고, 복잡한 재난 상황에서 통찰력 있게 재난 대응을 하는 데 활용되기를 기대하면서 차후 연구자들을 위해 몇 가지 제언을 하고자 한다. 첫째, 재난 관련 연구기관들이 MORT-TAC를 활용하여 다양한 재난사례를 폭넓게 연구하길 바란다. 현재까지 재난사를 연구할 수 있는 방법론이 특별히 없는 실정이므로 MORT-TAC를 활용하여 발생한 재난을 구체적으로 연구할 수 있을 것이다.
첫째, 재난 관련 연구기관들이 MORT-TAC를 활용하여 다양한 재난사례를 폭넓게 연구하길 바란다. 현재까지 재난사를 연구할 수 있는 방법론이 특별히 없는 실정이므로 MORT-TAC를 활용하여 발생한 재난을 구체적으로 연구할 수 있을 것이다. 둘째, 재난사례 연구 결과물은 재난 현장관계관과 상황 관계관들의 전문성을 고양 시킬 수 있는 교육자료로 활용되길 바란다.

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표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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