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현행 입찰계약제도상의 낙찰자 선정방식에 의하면 주로 가격에 의해서 도급업자가 결정되는 최저가 낙찰제를 택하고 있다. 그러나, 지금과 같은 가격경쟁 위주의 낙찰제도하에서는 기술개발이나 기술혁신에 의한 적정가격의 입찰보다는 요행 또는 투기성 입찰이 성행함으로써 시공 도중의 공사중단이나 공기지연, 품질 및 성능의 불량, 시공중이나 준공후의 극심한 하자발생 등을 유발하고, 해당 공사를 지정된 공기와 주어진 예산 내에서 책임있게 수행하기에는 문제점이 많다. 본 연구는 건설공사의 입찰시에 현행과 같은 가격을 위주로 한 경쟁을 지양하고 기술경쟁체제를 구축하는 데 기초적인 자료를 제공하기 위하여, 입찰단계에서 입찰자의 시공능력을 평가하는 모형을 개발하였으며 그 주요 내용은 다음과 같다. (1)건설업체의 시공능력은 재무상황과 기술능력으로 구분하여 평가하도록 하였다. (2)시공능력 평가모형의 평가항목별 가중치 산정의 객관성과 신뢰성을 확보하기 위하여 총 23곳의 정부기관, 건설업체, 대학 및 연구소를 대상으로 한 자문조사와 건설공사 관련 전문가들로 구성된 평가팀에 의한 계층적 의사결정기법(AHP)을 이용하여 가중치를 산정하였다. (3)1989년도 건설공사 도급한도액 순위를 기준으로 1위에서 461위까지 등간격으로 93개의 건설업체를 선정하고, 1988년과 1989년도 이를 건설업체의 재무비율 10개와 기술능력 관련 자료들을 기술통계 처리, 분석함으로써, 각 평가항목들의 평균과 표준편차를 산정해서 평점 배분을 위한 구간을 설정하였다. (4)시공능력 평가항목별 기초자료를 3년에 한번씩 모집, 분석, 평가하여 그 결과를 당해업체의 "시공능력"치로서 데이터베이스화 하여 보관하고, 특정한 건설공사의 입찰시에 입찰에 참여한 각 건설업체의 시공능력치를 불러내서 그것을 입찰가격과 대비해서 평가함으로써, 합리적으로 적격 도급업자를 선정하도록 하는 건설업체의 시공능력 평가모형을 개발하였다.
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