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최근 보육계 주요한 이슈의 하나는 아동보육시설과 유치원의 ‘유아학교’ 통합론이며, 내부적으로는 아동보육의 질적 제고라는 향후 보육정책의 기본 방향을 어떻게 실천할 것인가 하는 것이다. 이 둘은 ‘아동보육시설이란 어떠한 곳이어야 하는가? 즉, 어떠한 서비스를 제공해야 하는가’에 대한 문제를 제기한다는 점에서 공통점이 있다. 유치원ㆍ보육시설 일원화 논쟁은 보육시설의 사회적 필요성에 근거한 것이며, 보육의 질적 제고라는 정부정책의 방향은 사회적으로 보장해야 하는 아동보육의 질의 문제이다. 이 논문은 이와 같은 문제제기에서 시작한 것으로, 기존의 보호중심서비스 custodial care 또는 교육을 강조하는 보육 educare 을 넘어서 사회적 필요성과 수요자들의 욕구에 민감한 사회서비스 프로그램을 실시할 것을 주장하면서, 약 6개월에 걸친 실험집단과 통제집단에서의 사회서비스 프로그램의 적용과 그 결과에 대한 평가를 내용으로 한 것이다. 이를 위해 사회서비스 프로그램의 목표를 체계화하고 관련 프로그램을 개발하였으며, 이러한 프로그램들을 보육현장에 적용한 결과 사회적 필요성과 수요자의 욕구 해결에 만족할만한 결과를 얻었다.
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