본 연구는 중국 농촌의 촌민자치 시행 과정 중 촌민위원회 간부가 어떻게 자신의 역할을 선택하며, 선택된 역할의 유형은 어떠한가를 설명하기 위한 것이다.
촌민자치의 집행기관인 촌민위원회는 촌민 직접선거를 통해 선출된 간부들로 구성된다. 하지만 이것이 중국의 촌급(村級)지역에서 당-국가 통치의 철수를 의미하지 않으며, 촌민위원회 간부들은 본연의 업무인 촌민자치관련 업무를 수행하는 동시에 상급 정부인 향진정부가 요구하는 업무를 수행해야만 한다. 결과적으로 촌민위원회 간부는 국가와 촌민들의 ‘공동 대리인’으로서 ‘이중의 역할’을 수행해야만 한다. 따라서 향진정부와 촌민의 이익이 충돌할 경우, 촌민위원회 간부는 촌민과 향진정부 양측으로부터 가해지는 ‘이중의 압력’에 직면해, 자신의 역할을 선택해야만 하는 딜레마에 직면한다. 동시에, 이 같은 이중의 압력은 촌민위원회 간부가 자신의 역할을 선택할 수 있는 ‘정치적 기회구조’를 제공하기도 한다. 이때 촌민위원회 간부는 자신이 보유하고 있는 자원에 기초해 ‘향진정부의 대리인’, ‘중립적 대리인’, ‘독립형 대리인’, ‘촌민의 대리인’과 같은 역할 선택을 통해 자신의 이익을 극대화하거나 또는 피해를 최소화하고자 한다.
본 연구는 중국 농촌의 촌민자치 시행 과정 중 촌민위원회 간부가 어떻게 자신의 역할을 선택하며, 선택된 역할의 유형은 어떠한가를 설명하기 위한 것이다.
촌민자치의 집행기관인 촌민위원회는 촌민 직접선거를 통해 선출된 간부들로 구성된다. 하지만 이것이 중국의 촌급(村級)지역에서 당-국가 통치의 철수를 의미하지 않으며, 촌민위원회 간부들은 본연의 업무인 촌민자치관련 업무를 수행하는 동시에 상급 정부인 향진정부가 요구하는 업무를 수행해야만 한다. 결과적으로 촌민위원회 간부는 국가와 촌민들의 ‘공동 대리인’으로서 ‘이중의 역할’을 수행해야만 한다. 따라서 향진정부와 촌민의 이익이 충돌할 경우, 촌민위원회 간부는 촌민과 향진정부 양측으로부터 가해지는 ‘이중의 압력’에 직면해, 자신의 역할을 선택해야만 하는 딜레마에 직면한다. 동시에, 이 같은 이중의 압력은 촌민위원회 간부가 자신의 역할을 선택할 수 있는 ‘정치적 기회구조’를 제공하기도 한다. 이때 촌민위원회 간부는 자신이 보유하고 있는 자원에 기초해 ‘향진정부의 대리인’, ‘중립적 대리인’, ‘독립형 대리인’, ‘촌민의 대리인’과 같은 역할 선택을 통해 자신의 이익을 극대화하거나 또는 피해를 최소화하고자 한다.
This study is to analyze how the cadres of villagers" committee choose their role and what their chosen role is on the process of carrying out villagers" self-government. The villagers" committee, the executive organization for villagers" self-government, is composed of the cadres selected by direct...
This study is to analyze how the cadres of villagers" committee choose their role and what their chosen role is on the process of carrying out villagers" self-government. The villagers" committee, the executive organization for villagers" self-government, is composed of the cadres selected by direct election. But this doesn"t mean that the party-state gave up holding the reigns in the villages. The villagers" committee should carry out not only the tasks of self-administration affairs, but also the tasks of official affairs required by the higher government called township government. Consequently, the cadres of villagers" committee must play the dual role as a common agent for the country and villagers. Therefore, the cadres of villagers" committee face with a dilemma of the role choice caused by dual pressure from the township government and the villagers in the case of both sides having conflicts. This dual pressure, however, also offers political opportunity for the cadres of villagers" committee to choose their role. For that reason, the cadres of villagers" committee try to maximize their own benefit and minimize their damage through choosing one of the role models, such as township government"s agent model, neutral agent model, independent agent model (or autonomous agent model) and villagers" agent model. This study will examine what the dual pressure means, and how the township government and villagers put the pressure on the cadres of villagers" committee at first. After that, it will also define what factors the cadres of villagers" committee consider when they face with the role choices. Finally, the patterns of role chosen by the cadres of villagers" committee are explained based on the research material of field survey.
This study is to analyze how the cadres of villagers" committee choose their role and what their chosen role is on the process of carrying out villagers" self-government. The villagers" committee, the executive organization for villagers" self-government, is composed of the cadres selected by direct election. But this doesn"t mean that the party-state gave up holding the reigns in the villages. The villagers" committee should carry out not only the tasks of self-administration affairs, but also the tasks of official affairs required by the higher government called township government. Consequently, the cadres of villagers" committee must play the dual role as a common agent for the country and villagers. Therefore, the cadres of villagers" committee face with a dilemma of the role choice caused by dual pressure from the township government and the villagers in the case of both sides having conflicts. This dual pressure, however, also offers political opportunity for the cadres of villagers" committee to choose their role. For that reason, the cadres of villagers" committee try to maximize their own benefit and minimize their damage through choosing one of the role models, such as township government"s agent model, neutral agent model, independent agent model (or autonomous agent model) and villagers" agent model. This study will examine what the dual pressure means, and how the township government and villagers put the pressure on the cadres of villagers" committee at first. After that, it will also define what factors the cadres of villagers" committee consider when they face with the role choices. Finally, the patterns of role chosen by the cadres of villagers" committee are explained based on the research material of field survey.
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