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문제 정의
- 따라서, 본 연구에서는 국내 일관제철 사업장을 사례연구 대상으로 하여 위험성평가에 대한 최근 년간의 누적 데이터를 조사함으로써 제철 사업장에서 존재하는 잠재위험요인에 대해 식별하고 개선안 실행결과를 분석하고자 한다.
제안 방법
- 국내 일관제철 사업장에서 최근 시행한 위험성평가 결과에 대한 데이터를 조사하여 제철 사업장에서 존재하는 잠재위험요인에 대해 식별하고 개선안 실행결과를 분석하였다. 국내 일관제철 사업장에서는 잘못된 관행에 기인하여 불안전한 행동을 유발하는 잠재위험요인이 식별되었다.
- 도출된 의견은 사례연구 대상 사업장에서 발생하는 주요 잠재위험의 제거를 위한 대안선정 자료로 활용하였다.
- 32로 평가결과에 대한 분석을 실시하였다. 마지막으로 분석결과에 대하여 사례연구 대상회사의 안전주관부서에 근무하는 직원을 대상으로 토론을 실시하고 제철사업장 위험성 평가결과에 따른 고찰을 하였다.
- 사전 수집된 위험성 평가결과 32,692건에 대하여 과 같이 위험정도와 발생빈도를 구분하여 분류하였다.
- <표 5>은 위험도에 대한 허용수준을 구분한 것이다. 위험성평가 도구로 사용하고 있는 각각의 표에서 제시한 기준은 제철 사업장의 위험성평가 결과분석에 활용하였다.
- 위험요인에 대한 위험도 계산은 를 참조하여 사고의 빈도와 사고 강도의 수준을 조합하여 위험도를 결정할 수 있도록 하였다.
- <표 1>은 재해원인에 대해 분류한 것이고, <그림 2>는 재해 원인을 인적, 물적 원인으로 분류한 것이다. 이 중 불안전한 사고의 근본원인을 규명하기 위하여 P사 안전 관련업무 전문가 집단을 대상으로 심층 집단 토의를 실시하였다. 토의 참가자는 P사에 안전주관부서에 소속되어 안전관련 업무를 수행하고 있는 직원 6명으로 구성하였다.
- 38세이다. 토의방법은 61건의 불안전한 행동결과를 충분히 숙지하게 한 후 P사 사업장에서 최근 발생한 사고의 근본 원인에 대한 의견을 자유롭게 제시하도록 하고 제시된 의견을 기록하였다.
대상 데이터
- 제철 사업장의 위험성평가 결과분석을 위하여 사례연구 대상 사업장 P사를 선정하였다. 대상 사업장 P사는 국내 포항시에 소재한 제철소로 제선, 제강, 연주, 압연, 공정을 한 사업장에서 수행하는 일관제철 공정을 가진 회사이다. 사례연구 대상회사로 선정한 사업장에서는 ’00년 초 위험성평가 기법을 도입하여 재해예방의 주요한 도구로 활용하고 있고 ’06년부터 사내 전산시스템에 위험성평가 결과를 등록하여 해당 작업 범위의 위험성에 대한 정보를 필요로 하는 직원들이 수월하게 공유할 수 있도록 하였다.
- 사례연구 대상회사로 선정한 사업장에서는 ’00년 초 위험성평가 기법을 도입하여 재해예방의 주요한 도구로 활용하고 있고 ’06년부터 사내 전산시스템에 위험성평가 결과를 등록하여 해당 작업 범위의 위험성에 대한 정보를 필요로 하는 직원들이 수월하게 공유할 수 있도록 하였다. 대상 사업장의 사례연구를 통해 제철 사업장의 위험성평가에 대한 결과를 분석하기 위하여 우선 사례연구 대상회사의 재해 경향을 파악하여 위험성평가 분석을 위한 기초자료로 활용하였다. 다음으로 대상 사업장의 각 공장별로 산재해 관리하고 있는 ’06년 1월에서 ’09년 1월까지의 위험성평가 결과를 수집하여 정리한 후 위험성평가 결과를 분류하고 범용 통계 프로그램인 Mini Tap Ver.
- 사례연구 대상 사업장의 과거 재해에 대한 경향을 파악하기 위하여 ’03년에서 ’07년까지 발생한 최근 5년간의 총 61건에 대한 재해원인을 조사하였다.
- 토의 참가자는 P사에 안전주관부서에 소속되어 안전관련 업무를 수행하고 있는 직원 6명으로 구성하였다. 전문가 집단은 전원이 안전관련 국가기술 자격을 보유하고 있고 안전관계 업무경력이 최소 5년 이상인 자들로써 사례연구 대상기간 동안 발생한 65건의 사고에 대하여 직/간접적으로 재해조사에 참여하여 재해원인에 대해 충분히 숙지하고 있는 인원만을 선별하였다. 전문가 집단은 전원이 안전관련 국가기술 자격을 보유하고 있고 안전관계 업무경력이 최소 5년 이상인 자들로써 사례연구 대상기간 동안 발생한 65건의 사고에 대하여 직/간접적으로 재해조사에 참여하여 재해원인에 대해 충분히 숙지하고 있는 인원만을 선별하였다.
- 제철 사업장의 위험성평가 결과분석을 위하여 사례연구 대상 사업장 P사를 선정하였다. 대상 사업장 P사는 국내 포항시에 소재한 제철소로 제선, 제강, 연주, 압연, 공정을 한 사업장에서 수행하는 일관제철 공정을 가진 회사이다.
- 이 중 불안전한 사고의 근본원인을 규명하기 위하여 P사 안전 관련업무 전문가 집단을 대상으로 심층 집단 토의를 실시하였다. 토의 참가자는 P사에 안전주관부서에 소속되어 안전관련 업무를 수행하고 있는 직원 6명으로 구성하였다. 전문가 집단은 전원이 안전관련 국가기술 자격을 보유하고 있고 안전관계 업무경력이 최소 5년 이상인 자들로써 사례연구 대상기간 동안 발생한 65건의 사고에 대하여 직/간접적으로 재해조사에 참여하여 재해원인에 대해 충분히 숙지하고 있는 인원만을 선별하였다.
데이터처리
- 다음으로 대상 사업장의 각 공장별로 산재해 관리하고 있는 ’06년 1월에서 ’09년 1월까지의 위험성평가 결과를 수집하여 정리한 후 위험성평가 결과를 분류하고 범용 통계 프로그램인 Mini Tap Ver.13.32로 평가결과에 대한 분석을 실시하였다.
성능/효과
- 1) P사의 최근 재해는 추락, 협착, 전도 등 과거에서 부터 계속 일어나는 재래형 반복사고에 기인하여 많이 발생 하였다. 재래형 반복사고 예방을 위해서는 일어난 재해에 대하여 동일 유사재해를 분류하고 재발방지 대책을 보다 명확히 수립할 필요가 있다.
- 2) 최근 5년간 일어난 사고 61건 중 36건(59%)이 잘못된 관행에 기인하여 발생하였다. 잘못된 관행을 고칠 수 있는 근본적인 해결방안이 필요하다.
- 기타 위험정도의 D, E 등급과 발생빈도의 4, 5 등급은 다소 미미한 빈도를 보였다. 개선 후에는 위험정도와 발생빈도의 건수에 대한 우선순위는 변동이 없었지만 전반적으로 하향등급의 빈도가 높게 나타났다. 위험정도와 발생빈도를 고려하여 결정된 위험성의 허용수준에 대한 사항은 <표 7>과 같이 분류하였다.
- 사례연구 대상 사업장의 경우 식별된 위험성에 대하여 개선대책 실행 이후 위험성이 전반적으로 낮아져 위험성평가에 대한 개선안 실행의 효과가 있음을 나타냈다. 개선안 실행이 효과가 있었던 사례연구 대상 제철 사업장의 위험성평가 개선안 중 가장 높은 비율을 보인 사항이 안전교육이었다. 안전교육은 근로자의 안전수준을 향상시키는 영향을 하므로 인적 잠재위험요인 제거를 위해 매우 효과적이다.
- 분류결과 위험성 허용수준은 개선 전에 3등급이 26,859건으로 가장 높은 거수를 나타냈고, 2등급이 3,839건으로 비교적 높은 빈도를 보였으며 1등급과 4등급, 5등급은 상대적으로 낮은 빈도를 보였다. 개순 후에도 3등급이 가장 높은 빈도를 보였지만 전반적으로 하향등급의 빈도수가 높아졌고 특히, 추가 조치가 필요 없는 수용 가능한 위험 등급인 5등급의 빈도수가 크게 증가하였다.
- 분류결과 위험정도는 개선 전에 C등급이 26,151건으로 가장 높은 건수를 나타냈고, B등급이 4,152건, A등급이 1,098건을 나타냈다. 발생빈도는 3등급이 21,735건으로 가장 높은 건수를 보였고, 2등급이 8,644건, 1등급이 1,184건을 보였다. 기타 위험정도의 D, E 등급과 발생빈도의 4, 5 등급은 다소 미미한 빈도를 보였다.
- 위험정도와 발생빈도를 고려하여 결정된 위험성의 허용수준에 대한 사항은 <표 7>과 같이 분류하였다. 분류결과 위험성 허용수준은 개선 전에 3등급이 26,859건으로 가장 높은 거수를 나타냈고, 2등급이 3,839건으로 비교적 높은 빈도를 보였으며 1등급과 4등급, 5등급은 상대적으로 낮은 빈도를 보였다. 개순 후에도 3등급이 가장 높은 빈도를 보였지만 전반적으로 하향등급의 빈도수가 높아졌고 특히, 추가 조치가 필요 없는 수용 가능한 위험 등급인 5등급의 빈도수가 크게 증가하였다.
- 제철 사업장 위험성평가 위험정도와 발생빈도에 의한 위험수준이 5년과 10년 사이에 1번 정도 발생하여 1명 중상자 발생 또는 5,000만원 이상의 손실을 일으킬 수 있는 위험성이 위험성평가를 수행한 전체 빈도의 80% 이상을 차지하였다. 사례연구 대상 사업장의 경우 식별된 위험성에 대하여 개선대책 실행 이후 위험성이 전반적으로 낮아져 위험성평가에 대한 개선안 실행의 효과가 있음을 나타냈다. 개선안 실행이 효과가 있었던 사례연구 대상 제철 사업장의 위험성평가 개선안 중 가장 높은 비율을 보인 사항이 안전교육이었다.
- 요컨대, 사례연구 대상 사업장에서는 위험성평가의 결과치인 위험정도와 발생정도가 개선 전보다 개선 후에 전반적으로 하향 등급으로 이동하는 추세를 보여 위험성평가가 실효성이 있었음으로 나타났다.
- 제철 사업장에서도 경영층의 관심이 뒷받침된 안전교육을 실시하여야 한다. 위험성평가로 식별된 잠재위험 제거의 개선안으로 안전시설물 개선을 시행한 사항이 비교적 높은 빈도를 나타냈다. 사례연구 대상 사업장에는 위험성평가로 식별되기 이 전에 핸드레일이나 발끝막이판 등 안전시설물 설치가 다소 미비되어 있었음을 의미한다.
- 개선안 실행에 대하여 분류한 사항은 <그림 5>와 같다. 이 사업장의 위험성평가 결과에 따른 개선안 도출결과는 17,838이 안전교육, 7,921건이 안전시설물 개선, 4,911건이 작업표준 개정, 1,011건이 설비수리, 573건이 작업공정 개선, 176건이 작업환경 개선이었다. 기타 개선안이 선정되지 않았거나 계획만 수립되고 실행이 이루어지지 않은 건수도 262건 있었다.
- 제철 사업장 위험성평가 위험정도와 발생빈도에 의한 위험수준이 5년과 10년 사이에 1번 정도 발생하여 1명 중상자 발생 또는 5,000만원 이상의 손실을 일으킬 수 있는 위험성이 위험성평가를 수행한 전체 빈도의 80% 이상을 차지하였다. 사례연구 대상 사업장의 경우 식별된 위험성에 대하여 개선대책 실행 이후 위험성이 전반적으로 낮아져 위험성평가에 대한 개선안 실행의 효과가 있음을 나타냈다.
- 조사결과 인적원인으로 분류되는 '기계기구의 잘못사용'으로 발생한 재해가 11건 (16.92%)으로 가장 많았고, '운전준인 기계손질'로 기인한 재해가 9건(13.85%), '주변확인 소홀'과 '불안전한 자세동작'으로 발생한 사고가 각 8건(12.31%)으로 다음 순위를 차지했으며 '감독 또는 연락불충분'으로 기인한 재해가 7건(10.77%) 발생하였다.
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