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문제 정의
- 그리고 연구개발의 대상적 관점에서도 일반적인 BT 연구개발 분야와는 다른 속성을 가질 가능성도 있다. 따라서 이 연구에서는 연구내용을 중심으로 한 주제어 네트워크 분석을 통해 이를 확인하는 작업을 수행한다.
- 이 연구에서는 MBT 분야에 그간 지원된 정부 R&D의 지원동향을 분석하고, 이에 기초하여 향후 MBT 산업육성을 위한 정부 R&D 사업에 대한 함의를 도출하는데 그 목적이 있다.
- 국내 산업시장 역시 적절한 방법을 이용해 추정한 결과가 그리 많지 않으며,관련해서는 장덕희 외(2016: 237)의 연구를 참고할 수 있다. 이 연구에서는 국내 바이오 기업들을 대상으로 실시한 기업조사 결과를 바탕으로 국내 MBT 산업시장 규모를 추정하였다. 이 연구의 결과에 따르면, 2017년 국내 MBT 산업시장 규모는 약 3,841억 원 수준으로 추정되며, 2027년까지 약 7,334억 원 수준으로 증가할 것으로 추정하였다.
- 이 연구에서는 앞서 NTIS 데이터를 기초로 MBT 분야에 지원되고 있는 사업에 대한 전반적인 특성을 분석하였다. 이 절에서는 MBT 분야에 지원되고 있는 사업의 특성을 분석하기 위해 사업 명을 대상으로 주요 키워드를 추출하고, 이를 중심으로 한 키워드 네트워크 분석을 실시하였다.
- 이 연구의 목적은 해양바이오 분야에 지원된 정부 R&D의 지원동향 분석을 기초로 향후 이 분야 정부 R&D 사업에 필요한 함의를 도출하는 데 있다.
- 이 연구의 목적은 향후 MBT 분야에 대한 정부 R&D 지원에 필요한 함의를 도출하는 것이 목적이었다.
제안 방법
- 첫째는 기술통계 분석 방법으로 MBT 분야에 지원된 사업을 대상으로 다양한 지표에 따라 MBT 분야에 지원된 정부 R&D의 지원방향과 규모 등에 대한 실증분석을 수행하였다. 둘째는 SNA를 이용한 실증분석 방법으로, 통상 사용되는 중심성지수(Degree Centrality,Closeness Centrality, Betweenness Centrality, Eigenvector Centrality)를 활용한 실증분석을 수행하였다. 실증분석 과정에서는 산업분야를 중심으로 MBT 산업분야를 구분하여 각각의 과제에서 중요하게 다뤄진 주제어들을 살펴보는 작업을 수행하였다.
- 따라서 이 연구에서는 MBT 분야에 대한 정부 R&D 지원 경향파악을 위해 NTIS의 세부과제 DB를 통해 관련 과제들을 식별하였고, 이를 활용해 다양한 실증분석을 수행하였다.
- 둘째는 SNA를 이용한 실증분석 방법으로, 통상 사용되는 중심성지수(Degree Centrality,Closeness Centrality, Betweenness Centrality, Eigenvector Centrality)를 활용한 실증분석을 수행하였다. 실증분석 과정에서는 산업분야를 중심으로 MBT 산업분야를 구분하여 각각의 과제에서 중요하게 다뤄진 주제어들을 살펴보는 작업을 수행하였다. 구체적으로 이 연구에서의 산업분야 구분은 다음과 같다.
- 앞서 Ⅲ장에서 언급하였던 바와 같이 이 연구에서는 MBT 분야를 8개로 구분하고, 관련 분야에 대한 사업을 정리하였으며, 결과는 과 같다.
- 이 연구에서는 MBT 분야에 대한 R&D 지원동향에 대한 분석을 위해 부처별, 연구단계별, 기간별 등 다양한 기준을 이용한 통계분석을 수행하고 함의를 도출한다.
- 이 연구에서는 MBT 분야에 지원된 정부 R&D를 NTIS DB를 통해 추출하여, 다양한 측면에서의 기술통계 분석과 주제어 네트워크 분석을 수행하였다.
- 이 연구의 목적은 해양바이오 분야에 지원된 정부 R&D의 지원동향 분석을 기초로 향후 이 분야 정부 R&D 사업에 필요한 함의를 도출하는 데 있다. 이 연구에서는 NTIS DB를 통해 식별한 3,030건의 세부과제를 대상으로 기술통계와 사업내용을 대상으로 한 주제어 간 연결 관계를 SNA(Social Network Analysis)를 통해 실증분석 하였다.
- NTIS에서는 국가연구개발사업에 대한 조사․분석 시 수집된 각 부처의 사업 및 과제정보를 제공하고 있으며, 주관과제와 협동과제에 대한 정보를 제공하고 있다. 이 연구에서는 해양바이오 분야의 사업을 식별할 수 있는 검색키워드를 통해 실증분석 대상 세부과제를 식별하는 방법을 이용하였다.9) 이때, 이 연구에서는 연구목적상 ‘수산’ 관련한 사업은 제외하였다.
- 이 연구에서는 앞서 NTIS 데이터를 기초로 MBT 분야에 지원되고 있는 사업에 대한 전반적인 특성을 분석하였다. 이 절에서는 MBT 분야에 지원되고 있는 사업의 특성을 분석하기 위해 사업 명을 대상으로 주요 키워드를 추출하고, 이를 중심으로 한 키워드 네트워크 분석을 실시하였다. <그림 3>은 Degree Centrality를 중심으로 한 네트워크 분석결과이다.
- 첫째는 기술통계 분석 방법으로 MBT 분야에 지원된 사업을 대상으로 다양한 지표에 따라 MBT 분야에 지원된 정부 R&D의 지원방향과 규모 등에 대한 실증분석을 수행하였다.
대상 데이터
- 7) 전술한 바와 같이 이 연구에서 수행하는 상세분석을 위한 자료는 NTIS(국가과학기술지식정보) 홈페이지에서 제공하는 국가 R&D 사업관리8)의 세부과제 데이터를 이용하였다.
- 구체적으로 이 연구에서 활용한 과제데이터는 2004년-2016년 사이의 데이터를 이용하였다.7) 전술한 바와 같이 이 연구에서 수행하는 상세분석을 위한 자료는 NTIS(국가과학기술지식정보) 홈페이지에서 제공하는 국가 R&D 사업관리8)의 세부과제 데이터를 이용하였다.
- 이 연구에서는 관련 검색어를 통해 세부과제 기준으로 6,062개를 식별하였으며,이 가운데 비공개 설정된 718개는 분석에서 제외하였다. 그리고 각각의 세부과제를 기준으로 훈련된 관련분야 전문가 2인에 의해 해양바이오 분야에 지원된 사업을 식별하였으며, 결과적으로 최종 실증분석에는 3,030개의 세부과제가 사용되었다.
- 기초 및 응용, 개발 연구 분야 모두에서 가장 많은 사업을 수행하는 주체는 대학으로 1,726개 사업에 302,548백만원의 정부연구비를 지출해 사업 당 평균 175백만원 수준의 연구비를 사용한 것으로 분석된다. 그리고 출연연구소는 289개 사업에 203,190백만원을 지출해 사업당 703백만원을 사용하였다. 즉, 사업비 지출구조로 볼 때, 대학의 경우 소액 다과제 형태의 사업을 수행하였으며, 출연연구소의 경우 상대적으로 중규모이상의 사업을 수행하고 있는 것이 확인된다.
- 이 연구에서는 관련 검색어를 통해 세부과제 기준으로 6,062개를 식별하였으며,이 가운데 비공개 설정된 718개는 분석에서 제외하였다. 그리고 각각의 세부과제를 기준으로 훈련된 관련분야 전문가 2인에 의해 해양바이오 분야에 지원된 사업을 식별하였으며, 결과적으로 최종 실증분석에는 3,030개의 세부과제가 사용되었다.
성능/효과
- 일반적으로 BT 산업은 수 백 년 간 연구자들의 관심을 받아 성장해온 산업분야이지만, 세부산업영역으로서의 MBT 분야가 산업영역으로 자리 잡기 시작한 것은 불과 수십년에 불과하다.2) 따라서 MBT 분야는 일반적인 BT 분야와는 달리 기초연구개발 분야에 주로 투자되고 있을 가능성이 매우 높다. 그리고 연구개발의 대상적 관점에서도 일반적인 BT 연구개발 분야와는 다른 속성을 가질 가능성도 있다.
- <표 9>를 살펴보면, 자원확보 사업의 경우 주로 해수부를 중심으로 지원되었으며, 기능이해 영역은 상대적으로 미래부의 사업비중이 높은 것이 확인된다. 기능성식품 분야의 경우 해수부와 중소기업청, 산업부의 지원비중이 유사한 것으로 분석되었으며, 기능성 화장품 분야의 경우 중소기업청의 지원비중이 높은 것으로 분석되었다. 의약 분야의 경우 미래부의 지원사업 수가 타 부처에 비해 높은 것으로 분석되었으며, 바이오에너지 분야의 경우 미래부와 해수부, 식량생산 관련 분야의 경우 중소기업청 사업이 상대적으로 많은 것으로 분석되었다.
- 넷째, 기능성화장품 분야 역시 이미 산업시장이 형성되어 있는 만큼, 주요 기작을 중심으로 한 기능성 소재개발을 통해 화장품을 개발하고자 하는 사업들이 주로 지원되고 있는 것이 확인된다. 해조류와 미세조류 추출물을 이용한 사업들이 지원되었으며, 미백, 미용, 탈모, 주름개선 등 구체적인 기능을 타겟으로 한 사업들이 주로 구성되어 있는 것이 확인된다.
- 다섯째, SNA를 통해 분석된 결과를 살펴보면, 현재의 MBT 분야 R&D 사업의 핵심은 기능성 소재를 발굴하는 데 있음이 확인된다.
- 다섯째, 의약분야의 경우 현재 일부 사업자들에 의한 시장이 형성되고 있는 과정에 있으며, 이에 대한 주제어 분석 결과는 이를 반영하고 있는 것으로 판단된다. 기능성 소재를 중심으로 한 추출물 개발과, 주요 자원을 활용한 기작 확인 등에 정부 R&D 사업이 지원되고 있는 것으로 판단된다.
- 둘째, 기능이해 분야의 경우 네트워크의 크기는 크지 안지만, 기능성 소재를 중심으로 한 유전자원 개발과 주요 자원들에 대한 기작확인, 그리고 이를 기초로 한 다양한 자원들이 주요 주제어 네트워크를 구성하고 있는 것이 확인된다.
- 둘째, 주요국과 마찬가지로 MBT 분야에 대한 우리나라의 정부 R&D 사업 역시지속적으로 확대되고 있는 추세이지만, 정부 R&D의 규모면에서 향후 확대필요성이 존재한다.
- 분석결과를 살펴보면, MBT 분야의 정부지원 R&D 사업은 사업 수는 물론, 연구비 지원규모 면에서도 지속적으로 증가하고 있는 형태를 취하고 있는 것을 확인할 수 있다.
- 분석결과를 살펴보면, 산업통상자원부의 경우 기초연구와 응용연구, 개발연구 각각에서 지원된 사업 당 평균 연구비에 큰 차이가 없지만, 기초와 응용연구 분야에 지원된 사업비가 상대적으로 높은 것이 확인된다. 또한, MBT 분야에 대한 전체 연구비 지원을 주도하고 있는 해양수산부의 경우에도 기초와 응용연구의 경우 사업당 연구비가 타 부처 지원 사업에 비해 월등히 높지만, 개발연구의 경우 사업 당 연구비가 상대적으로 낮게 투자된 것이 확인된다.
- 분석결과를 살펴보면, 전체 3,030사업 가운데 가장 많은 사업이 지원된 분야는 자원 확보 사업으로, 사업수로는 927건(30.6%), 정부연구비 규모로는 293,347백만 원(40.7%)가 투자되었다. 특히 자원확보 사업은 사업 당 정부연구비 규모 면에서도 다른 사업에 비해 상대적으로 많은 금액이 투자된 것이 확인된다.
- 반면, 사업 당 평균연구비 측면에서는 응용연구 분야에 상대적으로 많은 정부연구비가 투입된 것을 확인할 수 있다. 분석결과에서 확인되는 바와 같이 전체 사업에 대한 평균 연구비는 237.9백만 원 수준인데 비해, 응용연구의 사업 당 평균연구비는 347.4 백만 원으로 전체 평균보다 높은 반면, 개발연구의 사업 당 평균연구비는 183.7 백만 원으로 상대적으로 낮다. 이는 연구개발 단계가 올라갈수록 더 많은 비용이 발생한다는 R&D 활동의 일반적인 특성을 감안하면, 일반적인 결과는 아니다.
- 셋째, MBT 분야의 R&D 지원은 특성상 해수부를 중심으로 지원하고 있으나, 부처관할 모호성으로 인해 다부처가 서로 다른 형태로 지원하고 있는 것이 확인된다.
- 셋째, 기능성식품 분야는 기능성소재의 중요 기작을 활용하여 기능성 식품을 개발하기 위한 사업들로 주요 주제어들이 구성되어 있는 것이 확인된다. 기능성 식품 분야의 경우 이미 산업시장이 형성되어 있는 만큼, 주요 기작(기능)을 중심으로 건강기능성 식품을 개발하기 위한 R&D 사업들이 주요 주제어를 구성하고 있는 것이 확인된다.
- 여덟째, 식량 분야에 대한 주제어 네트워크는 기능성소재를 활용한 사료개발과 부산물을 이용한 다양한 제품개발 분야에 대해 정부 R&D 사업이 지원되고 있는 것을 확인할 수 있다.
- 여섯째, MBT 분야별 분석결과에서는 키워드 네트워크의 구조에 차이가 있는 것이 확인된다. 구체적으로 이미 산업시장이 형성되어 있는 기능성 식품과 화장품 분야의 경우 구체적인 제품개발을 위한 R&D가 지원되고 있는 반면, 산업시장이 형성되어 있지 않은 바이오 에너지와 화학 분야 등의 경우 키워드 네트워크 구조에 큰차이가 있는 것으로 분석되었다(<표 11> 참조)이 확인된다.
- 의 중요도 키워드 분석결과에서 논의하였던 바와 같이, 키워드 네트워크의 가장 높은 중심성지수를 갖는 주제어는 모든 지수에서 기능성 소재이며, 이를 기초로 한 기능성 식품과 화장품, 의약품 등을 개발하는 R&D 사업이 추진되고 있는 것이 확인된다.
- 기능성식품 분야의 경우 해수부와 중소기업청, 산업부의 지원비중이 유사한 것으로 분석되었으며, 기능성 화장품 분야의 경우 중소기업청의 지원비중이 높은 것으로 분석되었다. 의약 분야의 경우 미래부의 지원사업 수가 타 부처에 비해 높은 것으로 분석되었으며, 바이오에너지 분야의 경우 미래부와 해수부, 식량생산 관련 분야의 경우 중소기업청 사업이 상대적으로 많은 것으로 분석되었다.
- 이 분야의 주제어 네트워크는 다른 분야에 비해 상대적으로 작게 구성되어 있는 것이 확인되며, 기능성 소재 개발을 통한 방오소재 개발 등 비교적 제한된 형태의 R&D 사업이 추진되고 있는 것을 확인할 수 있다.
- 이 연구에서는 국내 바이오 기업들을 대상으로 실시한 기업조사 결과를 바탕으로 국내 MBT 산업시장 규모를 추정하였다. 이 연구의 결과에 따르면, 2017년 국내 MBT 산업시장 규모는 약 3,841억 원 수준으로 추정되며, 2027년까지 약 7,334억 원 수준으로 증가할 것으로 추정하였다.
- 즉, 사업 당 R&D 규모는 상대적으로 응용연구 분야가 가장 큰 것이 확인되며, 개발연구의 경우 기초연구와 유사한 수준의 연구비가 투입되고 있는 것을 확인할 수 있다.
- 첫째, 산업시장 동향 분석 결과에서 논의하였던 바와 같이 MBT 산업시장은 향후 지속적인 발전이 예상되는 신산업의 하나이다. 국가 간 산업시장 예측을 기초로 한다수의 시장분석보고서들은 공통적으로 MBT 산업시장의 성장을 예상하고 있으며, 따라서 기술개발 선진국들을 중심으로 MBT 산업시장 선점을 위한 다양한 R&D 사업을 지원하고 있기도 하다.
- 첫째, 자원확보 분야의 경우 다양한 주제어들이 복잡한 네트워크를 구성하고 있는 것이 확인되며, 주요 주제어로는 기능성소재를 중심으로 한 대량생산시스템 구축과 이를 효과적으로 활용하기 위한 자원은행 관련 주제어들이 몇 개의 네트워크를 구성하고 있는 것이 확인된다. 이때, 자원은행의 경우 각 분류군별 기탁등록보존기관사업을 중심으로 구성되어 있는 것이 확인된다.
후속연구
- 따라서 향후 목적에 따라 실질적인 상용화를 목적으로 하는 사업의 경우 기업의 참여율을 높이고, R&D 사업의 성과가 실질적인 기업생산으로 연계될 수 있도록 유인하는 전략을 수립하여 집행할 필요가 있을 것으로 판단된다.
- 반면, MBT 산업의 토대가 되는 해양생명자원의 경우 그간 자원에 대한 접근성 한계로 인해 광범위한 탐색이 이뤄지지 않았다. 또한, 생물종 다양성의 측면에서 보면, 해양에는 육상과는 비교가 되지 않을 수준의 생명종이 서식하고 있는 것도 향후 MBT 산업이 발전할 수 있는 근거가 될 수 있다. 잘 알려진 바와 같이 해양은 지구 표면적의 70% 이상을 차지하며, 지구상 생물의 약 90%가 존재하는 곳이다(Hurst et al.
- 즉, 이는 R&D 분야별 특성에 따라 차별화된 지원이 필요함을 의미하는 결과로 해석된다. 산업화의 관점에서만 본다면, 자원 확보 분야의 경우 산업적으로 활용할 수 있는 유용소재의 식별과 대량생산시스템 구축, 산업 영역에서 활용할 수 있는 자원을 제공하기 위한 라이브러리 구축과 자원은행 구축 등에 대한 지원이 필요하며, 식품과 화장품, 식량 산업과 같이 구체적인 산업시장이 이미 형성되어 있는 경우 구체적인 제품화를 위한 생산지원 등 단기 지원 연구, 그리고 아직 시장이 형성되어 있지 않은 분야의 경우 산업시장 창출을 위한 중장기적 R&D 지원이 필요할 것으로 판단된다.
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