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문제 정의
- 서두에 밝힌바와 같이 본 연구는 향후 도서관의 전자책 서비스를 개선하고, 출판·유통계와 상생할 수 있는 환경을 조성하기 위한 방안을 만드는 기초 연구로서의 성격을 갖고 있다.
- 출판계에서 지적하고 있는 문제점에 대한 대안과 개선 방안 마련을 위해서는 현재 공공도서관의 전자책 구입 방법에 대한 현황 파악이 필요하나 아직까지 이와 관련한 구체적인 연구가 이루어진바 없다. 이에 본 연구에서는 현재 공공도서관의 전자책 서비스 현황과 국외 주요 공공도서관 전자책 서비스 정책을 조사하고 국내 공공도서관에서 실제 어떤 방식과 서비스 조건으로 전자책을 구입하고 있는가를 파악해 봄으로써 향후 개선 방안을 모색하고자 한다.
제안 방법
- 국내 공공도서관 전자책 구입 현황은 실제 공공도서관에서 전자책 구입 시 계약조건을 명시한 공고문의 과업지시서(시방서)를 수집하여 분석하였다. 분석 대상 자료는 총 30건으로 2013년 8월부터 2014년 7월까지 지난 1년간 ‘나라장터’에 등록된 공공도서관의 전자책 구입 관련 모든 공고문을 대상으로 하였다.
- 지금까지 우리나라의 공공도서관에서 장서와 예산 측면에서 전자책이 차지하고 있는 규모를 살펴보고 외국의 전자책 구입 방식과 그 과정에서 나타나는 문제점, 또 관련 협회 차원의 대응 정책을 살펴보았다. 또 우리나라 공공도서관들의 실제 전자책 구입 방식을 파악하기 위해 지난 1년간 나라장터에 등록된 공고문의 과업지시서를 항목별로 정리하여 분석하였다.
- 본 연구 수행을 위해 우선 관련 문헌 및 웹사이트를 조사하여 공공도서관 전자책 서비스 현황과 국외 공공도서관 전자책 판매 관련 정책을 파악하였다. 특히 현재 국내 공공도서관의 전자책 관련 보유 현황 및 예산 등 각종 통계 데이터는 국가도서관통계시스템(http://www.
- 수집한 과업지시서의 구성 내용을 중심으로 구입예산, 구입 종수, 계약방식, 동시이용자수 (COPY수), 전자책 소유권, 무상유지보수 기간, 저작권 위반 책임, 이용자 범위, 기타 특이사항 등으로 구분하여 전체적인 구입 방식의 유형을 항목별로 분석하였다.
- kr)에 등록된 공공도서관 전자책 입찰건수는 총 30건이다. 이들 입찰공고의 공고문과 과업지시서(시방서)의 내용을 항목별로 구분하여 구입예산, 구입 종수, 계약방식, 동시이용자수(COPY수), 전자책 소유권, 무상유지보수 기간, 저작권 위반 책임, 이용자 범위, 기타 특이사항 등으로 나누어 분석하였다.
- 지금까지 우리나라의 공공도서관에서 장서와 예산 측면에서 전자책이 차지하고 있는 규모를 살펴보고 외국의 전자책 구입 방식과 그 과정에서 나타나는 문제점, 또 관련 협회 차원의 대응 정책을 살펴보았다. 또 우리나라 공공도서관들의 실제 전자책 구입 방식을 파악하기 위해 지난 1년간 나라장터에 등록된 공고문의 과업지시서를 항목별로 정리하여 분석하였다.
대상 데이터
- 분석 대상 자료는 총 30건으로 2013년 8월부터 2014년 7월까지 지난 1년간 ‘나라장터’에 등록된 공공도서관의 전자책 구입 관련 모든 공고문을 대상으로 하였다.
- 먼저 전자책 구입예산을 살펴보면 30건에 대한 구입예산은 총 10억2천5백만원이며, 모두 21,711종의 전자책을 구입한 것으로 나타났다. 이 가운데 최대 입찰금액은 1억5천만원으로 모두 4,953종을 구입하였다. 최소 입찰금액은 200만원이었으며 최소 구입종수는 119종이었다.
- 지난 2013년 8월부터 2014년 7월까지 1년간 나라장터(http://www.g2b.go.kr)에 등록된 공공도서관 전자책 입찰건수는 총 30건이다. 이들 입찰공고의 공고문과 과업지시서(시방서)의 내용을 항목별로 구분하여 구입예산, 구입 종수, 계약방식, 동시이용자수(COPY수), 전자책 소유권, 무상유지보수 기간, 저작권 위반 책임, 이용자 범위, 기타 특이사항 등으로 나누어 분석하였다.
- 본 연구 수행을 위해 우선 관련 문헌 및 웹사이트를 조사하여 공공도서관 전자책 서비스 현황과 국외 공공도서관 전자책 판매 관련 정책을 파악하였다. 특히 현재 국내 공공도서관의 전자책 관련 보유 현황 및 예산 등 각종 통계 데이터는 국가도서관통계시스템(http://www.libsta.go.kr/)상에 등록된 데이터를 활용하여 분석하였다.
성능/효과
- 넷째, 전자책은 모든 플랫폼에서 이용할 수 있어야 하고, 접근성 보장을 위해 표준 형태로 개발되어야 한다.
- 첫째, 지속적으로 증가하는 전자책 서비스 도서관수와 장서량을 고려할 때 이미 우리나라에서도 전자책은 장서를 구성하는 중요한 요소로 자리잡았다는 것을 확인할 수 있다. 둘째, 국외 도서관의 경우 상용전자책 구입 시 도서관에서 전자책을 직접 보유하지 않는 ASP 임대 방식을 채택하는 사례가 높고, 천편일률적인 방식을 고수하기 보다는 도서관의 사명을 인지하고 다양한 방법들을 시도하며 개선점을 찾아나가고 있는 것을 알 수 있다. 마지막으로 국내 사례 분석 결과를 통해서는 국내 도서관의 경우 전자책을 영구적으로 소유하는 방식을 따르고 있고, 카피수, 무상 유지보수 기간 등 기본적인 조건들이 기준이나 체계없이 독립적으로 적용되고 있어 개선이 요구된다고 할 수 있다.
- 둘째, 도서관에서 구입한 전자책은 다른 대출 플랫폼으로 이동 가능해야 하며 이용에 기한이 없어야 한다.
- 둘째, 동시이용자수, 회원 범위 등 출판사의 이익과 밀접하게 연관한 항목들에 대한 기준이 마련되어 있지 않아 도서관 마다 각기 다르게 적용하거나 모호한 부분을 지적할 수 있다. 향후 이와 관련한 후속 연구를 바탕으로 지침을 마련할 필요가 있다.
- 또 그 과정에서 보다 다양한 전자책을 확보하여 이용자들에게 전달하고자 하는 도서관의 사명과 저작자와 출판사의 이익을 최대한 보장하기 위한 저작·출판계가 맞서는 가운데 도서관계에서는 정책적으로 원칙을 세우고 사명을 고수하기위한 활동들을 적극적으로 추진하고 있는 것을 알 수 있다.
- 먼저 전자책 구입예산을 살펴보면 30건에 대한 구입예산은 총 10억2천5백만원이며, 모두 21,711종의 전자책을 구입한 것으로 나타났다. 이 가운데 최대 입찰금액은 1억5천만원으로 모두 4,953종을 구입하였다.
- 셋째, 출판사나 유통사는 도서관에 전자책의 메타데이터와 관리툴을 제공해야 한다.
- 전자책 서비스를 어디까지 허용할 것인가 하는 이용범위에 대한 규정은 의외로 과업지지서 상에 명시가 아예 안된 곳이 17개관으로 매우 높게 나타났다. 명시한 곳에서도 관외대출 회원이라고 구체적으로 명시한 곳은 4곳뿐이며 나머지는 ‘홈페이지 회원’, ‘회원가입자’ 등 모호하게 표현하고 있다.
- 첫째, 도서관은 제약 없이 모든 상업적 전자책을 구입할 수 있는 권리를 가져야 한다. 만약 시장에서 제약을 받는다면 국가 법률에 따라 합리적 조건하에 접근이 가능하도록 해야 한다.
- 첫째, 모든 전자책은 도서관에서 구입할 수 있어야 하고, 이용자들에게 대출할 수 있어야 한다.
- 이상의 내용을 정리하면 다음과 같다. 첫째, 지속적으로 증가하는 전자책 서비스 도서관수와 장서량을 고려할 때 이미 우리나라에서도 전자책은 장서를 구성하는 중요한 요소로 자리잡았다는 것을 확인할 수 있다. 둘째, 국외 도서관의 경우 상용전자책 구입 시 도서관에서 전자책을 직접 보유하지 않는 ASP 임대 방식을 채택하는 사례가 높고, 천편일률적인 방식을 고수하기 보다는 도서관의 사명을 인지하고 다양한 방법들을 시도하며 개선점을 찾아나가고 있는 것을 알 수 있다.
후속연구
- 둘째, 국외 도서관의 경우 상용전자책 구입 시 도서관에서 전자책을 직접 보유하지 않는 ASP 임대 방식을 채택하는 사례가 높고, 천편일률적인 방식을 고수하기 보다는 도서관의 사명을 인지하고 다양한 방법들을 시도하며 개선점을 찾아나가고 있는 것을 알 수 있다. 마지막으로 국내 사례 분석 결과를 통해서는 국내 도서관의 경우 전자책을 영구적으로 소유하는 방식을 따르고 있고, 카피수, 무상 유지보수 기간 등 기본적인 조건들이 기준이나 체계없이 독립적으로 적용되고 있어 개선이 요구된다고 할 수 있다.
- 마지막으로 전자책 구입 방법을 보다 다양화 하여 그에 따른 효과들을 비교 검토할 수 있는 기회를 만들어 나갈 필요가 있을 것으로 보인다.
- 서두에 밝힌바와 같이 본 연구는 향후 도서관의 전자책 서비스를 개선하고, 출판·유통계와 상생할 수 있는 환경을 조성하기 위한 방안을 만드는 기초 연구로서의 성격을 갖고 있다. 향후 IFLA나 ALA의 사례에서 볼 수 있듯이 공공도서관이 전자책을 중요한 서비스 영역으로 확고히 인식하기 위한 적극적 활동, 독서문화 확산과 출판 생태계의 성장을 지원하는 차원에서 도서관의 전자책 서비스를 확대하는 방안 마련, 전자책 구입 방식 다변화를 통해 지역별·상황별 특성에 맞는 전자책 서비스 정책을 만드는 연구가 이어져야 할 것이다.
- 둘째, 동시이용자수, 회원 범위 등 출판사의 이익과 밀접하게 연관한 항목들에 대한 기준이 마련되어 있지 않아 도서관 마다 각기 다르게 적용하거나 모호한 부분을 지적할 수 있다. 향후 이와 관련한 후속 연구를 바탕으로 지침을 마련할 필요가 있다.
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