초록 ▼

학문과 교육의 세계화와 지식기반 사회로의 이행이 급속히 진행됨에 따라 국가 경쟁력은 지식과 연구의 수월성과 밀접한 연관성을 가지게 되었다. 이에 따라 국제적 수준의 연구와 교육을 위한 국가 간 학술연구 교류협력의 중요성이 더욱 부각되고 있다. 이러한 환경에서 글로벌 연구 네트워크 구축은 국제적으로 인정받을 수 있는 연구 결과의 생산을 통해 국가의 지식 경쟁력을 향상시키기 위한 필수적 기반이라고 할 수 있다. 실효성 있는 글로벌 연구 네트워크 구축을 위해서는 연구자 및 연구기관, 연구단체 등에 대한 국제교류의 현황을 파악하고, 선진

학문과 교육의 세계화와 지식기반 사회로의 이행이 급속히 진행됨에 따라 국가 경쟁력은 지식과 연구의 수월성과 밀접한 연관성을 가지게 되었다. 이에 따라 국제적 수준의 연구와 교육을 위한 국가 간 학술연구 교류협력의 중요성이 더욱 부각되고 있다. 이러한 환경에서 글로벌 연구 네트워크 구축은 국제적으로 인정받을 수 있는 연구 결과의 생산을 통해 국가의 지식 경쟁력을 향상시키기 위한 필수적 기반이라고 할 수 있다. 실효성 있는 글로벌 연구 네트워크 구축을 위해서는 연구자 및 연구기관, 연구단체 등에 대한 국제교류의 현황을 파악하고, 선진 국제교류체제에 대한 분석을 수행하여, 국제협력지원을 위한 종합적이고 체계적인 중장기 계획을 수립하여야 할 것이다.
본 연구에서는 글로벌 수준의 학문 발전과 연구 경쟁력의 확보를 위한 "글로벌 연구 네트워크 구축을 위한 중장기 계획" 수립을 목적으로 기초 조사와 동향 및 수요분석, 사업 비전 및 추진 사업의 체계화 등을 수행하여 실천 방안을 마련하고자 하였다. 글로벌 연구 네트워크의 중장기 계획 수립을 위하여 먼저 중장기 계획 수립의 프로세스 프레임워크와 글로벌 학술연구 활동의 체계적 분석을 위한 프레임워크를 제시하여 이들을 바탕으로 연구의 골격을 정립하였다.
우선 글로벌 연구 네트워크 관련 활동에 대한 정의는 국내.외 연구자 및 연구단체가 협력하여 공동 목표를 달성하는 동시에 국가 발전에 기여할 수 있도록, 연구인력과 연구지원금 및 정보자원 등 학술 발전 차원에서 필요한 자원들의 교류를 통해 협력을 증진시키는 제반 활동이라 정의하였다. 이러한 정의 하에 글로벌 연구 네트워크 구축관련 활동의 분류를 크게 ① 연구자 간 국제공동연구 활성화, ② 국제학술교류 행사 지원, ③ 연구자 국제교류 활성화, ④ 대학 및 연구소 간 글로벌 네트워크 강화, ⑤ 글로벌 연구지원 시스템 역량 강화로 나누었다.
연구자 간 국제공동연구 활성화란 국내의 연구자가 개인적 또는 소단위 연구팀의 일원으로서 해외의 학자와 공동연구를 수행하는 활동을 활성화하기 위한 지원 방안이다. 국제학술교류 행사 지원이란 국내 학자가 해외 학술대회 등의 연구 및 학술 교류 행사에 연구 발표자로서 참여하거나 학술대회 임원 등으로 활동하는 것을 촉진하기 위한 지원 방안이며, 국내 학자가 국제적 범위의 학술대회를 한국에 호스트하여 행사를 진행하거나, 국내의 학자들이 국내 또는 해외에서 명실상부한 국제적범위의 학술교류 행사를 개최하는 활동을 확대하여 연구 네트워크를 주도적.능동적으로 구축하고 추진하는 활동을 지원하기 위한 방안을 말한다. 그리고 연구자 국제교류 활성화란 국내의 포스트닥(post-doc) 등의 신진 연구자나 교수 등이 해외 대학이나 연구소 등에 방문하여 연구를 수행하는 활동과 해외의 포스트닥 등의 신진 연구자와 저명 학자를 국내에 유치하여 연구를 수행하는 활동을 지원하는 방안을 말한다. 대학과 연구소 간 글로벌 네트워크 강화란 대학 및 연구소 등의 단위에 서 해외의 대학, 연구소 등과 국제교류협정을 체결하고 이를 기반으로 기관 단위의 협력 활동을 수행하여 글로벌 연구 네트워크를 구축？운영하는 활동을 지원하는 방안이다. 마지막으로 글로벌 연구지원 시스템 역량 강화는 글로벌 연구 네트워크 구축 및 활성화를 추진하기 위해 연구지원기관(한국학술진흥재단 등)이 연구지원 및 행정, 연구관리, 평가관리, 기획 등 글로벌 역량을 확대해 나가기 위한 방안이다. 이러한 프레임워크에 의해 분류되는 글로벌 연구 네트워크 관련 활동을 체계적으로 추진하기 위한 중장기 계획 수립 과정은 6단계로 나누었다. 각 단계별 수행 연구내용과 그 과정에서 도출된 정책적 시사점을 요약하면 다음과 같다. 1단계는 선진국 사례분석으로서 선진 국가의 국제협력 및 그 지원활동의 특성을 분석하는 것이다. 우리나라 학술교류의 국제화를 위한 효과적 추진 방안을 모색하고자 선정한 벤치마킹 대상 선진국 연구지원기관은 미국국립과학재단(NSF), 일본학술진흥회(JSPS), 독일연구협회(DFG), 영국학술연구위원회(RCUK), 호주연구위원회 (ARC)이었다.
국제학술교류 실태와 현황을 분석하기 위하여 기관의 관련 보고서와 함께 인터넷에 기록되어 있는 자료의 수집과 분석을 진행하였다. 이들 기관들을 중심으로 살펴본 국제학술교류 활성화 사업과 전략을 종합해 보면, 일본 JSPS를 제외한 다른 4개 국가의 연구지원기관이 추진하고 있는 전략은 비슷한 양상으로 전개되고 있다. 기본적으로 해외 우수 연구인력과의 공동연구를 장려하는 동시에 신진 연구인력 양성에 많은 투자를 하고 있으며, 국제적 교류 활성화를 통한 학술교류 파트너십 구축과 연구기반 시설 지원, 그리고 국가 경제 발전에 기여할 수 있는 새로운 지식 발굴과 지식이전 및 글로벌 네트워크를 이용한 지식 교류를 주요 지원 대상으로 삼고 있다. 이 외에 독일 DFG와 영국 RCUK의 전략에서는 국제 연구정책에 대한 영향력 확대를 위한 노력을 찾아 볼 수 있는데, 이는 유럽 내 학술무대에서 주요 유럽국가들 간의 선두 다툼이 격화되고 있기 때문에, 학술 발전을 통해 유럽의 연구정책에 영향력을 확대하고 유럽 내의 위상을 격상시키려는 의도로 보여 진다.
일본의 경우도 기본적으로 연구자 교류와 국제적 파트너십 구축을 장려하고 연구 인재를 양성하는 전략을 마련하고 있으나, 다른 선진 연구지원기관에 비해 외국인 연구원 유입을 촉진하는 연구자 교류 사업을 더 비중 있게 추진하고 있으며 국제적 파트너십 구축 면에서도 다국간 교류를 더욱 확대하는 경향을 보여주고 있다. 유럽 국가들이 지리적 인접성을 기반으로 상호 긴밀한 협력관계를 구축하고 있듯이, 아시아권의 협력을 확대하고 강화하기 위한 아시아 국가 간 파트너십 형성을 주요 전략으로 설정하고 다양한 관련 사업을 추진하고 있다.
다음의 2단계에서는 국내의 현황 진단의 일환으로서 학술진흥재단을 중심으로 한국과학재단(KOSEF), 과학기술정책연구원(STEPI), 국제과학기술협력재단(KICOS), 정보통신국제협력진흥원(KIICA) 등을 대상으로 연구지원기관의 국제협력 지원 현황을 분석하였다. 현재 국내 각 연구기관 및 지원기관에서는 해외 기관과 각종 협정을 통해 국제학술교류를 진행하고 있다. 국내 각 기관에서의 국제교류에 대한 지원은 국제공동연구지원과 국제학술활동지원, 연구자 국제교류(방문)지원, 연구단체(센터, 연구소)지원의 형태로 운영되고 있다. 국제협력 업무는 세계화 감각을 갖춘 전문 인력이 담당해야 한다. 그러나 현재 국내 연구기관의 경우 전문 인력의 수 자체가 부족하여 일반 행정 업무를 처리하기에 급급한 실정이다. 또한 인력의 보직 이동이 잦아 지속적인 국제협력 업무를 수행할 수 없는 상황이다. 국제협력 업무의 활성화를 위해 전문 인력 양성을 위한 교육 및 투자, 인력 수 확대, 중장기에 걸친 해당 업무담당이 필요하다. 해당 사업들의 개인 및 소규모 연구지원을 확대해야 하며, 관련 후행 연구를 지속하여 연구 성과를 높일 수 있는 장기 지원 확대가 필요하다.
또한 서울 및 지방의 국제협력 우수 대학(서울대학교, 한국과학기술원, 부산대학교) 사례분석을 통해 국제협력 추진 현황을 비교하고, 향후 국내 대학의 실질적 국제협력 성과 유도 활성화 방안을 파악하고자 하였다. 국내 각 대학에서는 세계화와 국제 경쟁력 강화를 위해 외국 대학과의 교류 및 공동 교육 프로그램개발 등 국제교류 및 연구 활성화를 추진하고 있다. 대학의 국제협력은 주로 일정 기간 국내 교수, 연구자 등을 외국의 대학, 기업, 연구 기관 등에 보내는 경우와 외국의 학생과 교수 등을 우리나라의 대학으로 초청하여 연구와 교육의 기회를 부여하는 방식으로 진행되고 있다. 대학의 국제협력 사업은 전체적으로 매년 증가하고 있는 실정이지만 해외 우수 대학에서의 수학에 대한 지원, 해외 우수 연구자 초빙을 통한 국내 대학원생 및 연구자의 세계화 감각 향상, 연구자 교류를 통한 국제화, 국제회의와 세미나 개최에 대한 지원 등의 형태로 유사하게 운영되고 있는 실정이다. 실질적 글로벌 인재 양성을 위해서는 더욱 실효성 있고 수준 높은 학술교류가 이루어져야 하며, 세계의 다양한 지역의 우수 대학과의 협력을 통한 체계적인 학술발전 계획을 수립하고 실행해야 할 것이다. 또한 해외 석학 및 우수 유학생 유치, 국제학술연구에 대한 지원, 시설 투자 등 다양한 방법을 통해 중장기에 걸친 국제협력 지원 프로그램을 운영하여야 할 것으로 파악되었다.
3단계는 국내 연구자의 국제협력 및 그 지원에 대한 의견을 수렴하는 단계이다. 설문조사 분석에서는 한국학술진흥재단의 국제학술연구 관련 인식, 사업 및 지원별 필요성과 수요를 파악하고자 하였다. 응답자의 특성, 국제협력 관련 활동에 대한 관심과 기대 정도, 한국학술진흥재단의 지원 사업에 대한 인식, 각 사업별 요구되는 지원, 향후 국제교류를 희망하는 나라 등의 문항으로 구성하였다. 설문조사에 따르면, 재단의 국제협력 관련 지원 사업의 필요성, 자신의 연구 성과나 국제교류 네트워크 향상에 대해서는 모두가 중요하다고 판단하였다. 그럼에도 불구하고 국제협력 관련 사업에 대한 인지도나, 필요성, 사업으로부터 기대하는 정도는 공학, 농수해양학 전공과 달리 예술체육학과 복합학 전공 연구자들로부터는 낮게 나타났다. 이와 같은 분야별 편차의 존재는 국제학술교류 네트워크 확대를 위해 다양한 전공분야별로 국제협력 관련 사업에 대하여 지속적 홍보와 지원이 필요하다는 것을 의미한다. 5개 중점영역에 대한 본 연구의 프레임워크를 기반으로 수요자들의 요구를 살펴보면 첫째, 해외 방문연구지원은 방문 연구비 지원, 체재비 지원 등 연구자들이 연구에 전념을 할 수 있도록 지원이 확대되어야 할 것이다. 둘째, 국제학술교류 행사 지원에서는 초청 준비, 초청, 초청 후 관리 프로세스에 있어 더욱 세부적이고 체계적인 제도와 실질적인 재정 지원확대가 필요하다. 셋째, 연구자 국제교류 활성화를 위해서는 재단의 MOU 체결 기관과의 협력제도와 협력지원 네트워크를 활성화할 수 있는 세부 실천 계획이 필요하다. 넷째, 한국학술진흥재단이 외국 우수기관과의 글로벌 조인트 연구센터 설립 등을 통해 연구자들의 네트워크 향상을 돕는 허브로 발전하기 위한 노력이 필요하다. 다섯째, 글로벌 연구지원 시스템 역량을 강화하여 재단의 지원 사업에 관한 인지 부족과 신청 절차의 복잡성을 이유로 연구자들이 지원을 회피하지 않도록 하는 노력이 필요하다.
그 이후인 4단계는 정책추진 방향설정 단계로서 상위 계획인「학술진흥종합계획」의 총체적 맥락인 학문의 Global Quality 확립에 부합하는 연구 네트워크 사업의 방향을 정립하여 이를 바탕으로 5단계에서 5개 중점영역의 중점 과제와 6단계의 19개 세부 실행과제를 수립하는 과정을 이행하였다. 자료수집 및 분석, 조사를 바탕으로 1)연구자 간 국제공동연구 활성화, 2) 국제학술교류 행사 지원, 3)연구자 국제 교류 활성화, 4)대학과 연구소 간 글로벌 네트워크 강화, 5)글로벌 연구지원 시스템역량 강화 등 5대 중점영역과 관련하여 글로벌 연구네트워크의 사업 추진을 위한 구체적 세부 사업을 도출, 그 내용을 제시하였다. 이들 세부사업에 대하여 그 추진 목표와 방향, 배경 및 필요성, 사업의 내용 및 기대효과 등을 구체화하여 제시하고 자 하였다. 4~6단계 연구의 결과로 정리된 영역별 세부과제 및 상위 목표와의 관계는 다음과 같다.
첫째, 국제공동연구 활성화를 위한 해외 방문연구지원 사업에서는 방문 연구비지원, 체재비 지원 등 연구자들이 연구에만 전념을 할 수 있는 기본 자금 지원이 확대되어야 할 것이다.
둘째, 국제학술교류 행사 지원에서는 초청 준비, 초청, 초청 후 관리 프로세스에 있어 더욱 세부적이고 체계적인 제도가 준비되어야 하며, 실질적인 재정적 지원확대가 필요할 것이다.
셋째, 연구자들의 가장 활발한 국제협력 연구 활동인 연구자 국제교류 활성화에 서 연구자들의 니즈는 재단의 MOU 체결 기관과의 협력제도와 협력지원 시스템을 기반으로 네트워크를 활성화 하여 연구자들이 연구자 국제교류를 촉진할 수 있는 세부 계획이 필요하다고 하였다.
넷째, 한국학술진흥재단의 외국 우수기관과의 글로벌 조인트 연구센터 설립 및 다양한 기관 간 협력 프로그램을 구축함으로써 연구자들의 네트워크 향상을 돕는 허브로 발돋움 할 수 있는 준비가 필요할 것이다.
다섯째, 글로벌 연구지원 시스템 역량을 강화하여 재단의 지원사업에 관한 인식 부족과 신청 절차의 복잡성을 이유로 연구자들이 지원을 회피하지 않도록 사업 지원 컨설팅 업무팀이 필요할 것이다. 이와 같은 노력을 기반으로 한국학술진흥재단의 국제 관련 사업이 활성화 될 수 있으며 연구자의 신임을 받는 기관으로 발전 해 나갈 수 있을 것이다.
본 연구 결과로 제시되는 글로벌 연구 네트워크 구축을 위한 중장기 계획 및 그 추진 내용은 다음과 같은 효과에 기여할 것으로 기대된다.
1. 글로벌 연구네트워크 형성 및 공동 학술연구의 세계 수준 달성에 이바지하고, 궁극적으로 학문의 Global Quality 확립을 위한 '글로벌 연구 네트워크' 구축에 실질적으로 이바지함으로써 국가경쟁력을 향상시키고, 학술진흥재단이 세계 수준의 종합학술기관으로 도약하는 발판을 마련한다.
2. 첨단 지식과 기술을 보유한 외국 연구자와의 연계를 통해 미래 경쟁력 확보를 위한 국제 수준의 연구역량을 확보하며, 나아가 지식, 정보, 창의적 연구의 축적을 통한 국가의 경제적 부가가치의 원천을 확대해 나간다.
3. 동시에 국내 연구자들의 생산성과 경쟁력을 향상시키기 위한 연구 지원 역량 확대와 국제학술교류 사업 절차, 조직 및 제도 개선을 통해 학술진흥재단이 국제학술교류의 지식 허브(Knowledge Hub) 역할을 수행해 나갈 수 있도록 도약한다.
3. 국내？외 연구인력, 연구비, 지식과 기술, 시설 등 연구자원의 결합을 통한 시너지 효과를 창출하며, 이를 통해 국제교류사업의 예산, 인력, 프로그램 등이 실질적으로 확대, 실행되도록 한다.
4. 본 정책연구과제 결과의 주요 골자를「글로벌 연구 네트워크 구축을 위한 중장기 계획(안)」에 반영하여 실질적인 정책으로 실행되어 나가는 기반을 마련한다.

목차 Contents

• 표지...3
• 제 출 문...4
• 목 차...5
• <요약>...12
• I. 서 론 ...18
• 1.1 연구의 필요성 및 배경...18
• 1.2 연구의 목표...21
• 1.3 연구의 내용 및 방법...21
• II. 글로벌 연구 네트워크를 위한 중장기 계획 프레임워크...23
• 2.1 글로벌 연구 네트워크 관련 활동 분류 프레임워크...23
• 2.1.1 연구자간 국제공동연구 활성화...24
• 2.1.2 국제학술교류행사 지원...24
• 2.1.3 연구자 국제학술교류 활성화...25
• 2.1.4 대학과 연구소간 글로벌 네트워크 강화...25
• 2.1.5 글로벌 연구지원시스템 역량 강화...26
• 2.2 중장기 계획 프레임워크...27
• 2.2.1 중장기 계획의 개념...27
• 2.2.2 중장기 계획의 접근법...28
• 2.2.3 중장기 계획 수립 프로세스...31
• III. 선진국의 국제학술교류 중장기 계획 동향...35
• 3.1 미국국립과학재단 (NSF)...35
• 3.2 일본학술진흥회 (JSPS)...42
• 3.3 독일연구협회 (DFG)...49
• 3.4 영국학술연구위원회 (RCUK)...54
• 3.5 호주연구위원회 (ARC)...62
• 3.6 시사점...67
• IV. 우리나라 국제학술교류 지원사업의 특성...75
• 4.1 한국학술진흥재단...76
• 4.1.1 국제협력 사업의 내용...77
• 4.1.2 인력구성...80
• 4.2 기타 연구지원기관...81
• 4.2.1 한국과학재단(KOSEF)...81
• 4.2.2 과학기술정책연구원 (STEPI)...89
• 4.2.3 국제과학기술협력재단 (KICOS)...91
• 4.2.4 정보통신국제협력진흥원 (KIICA)...99
• 4.3 대학의 국제교류사업 추진 사례...104
• 4.3.1 서울대학교...105
• 4.3.2 한국과학기술원(KAIST)...108
• 4.3.3 부산대학교...111
• 4.4 분석결과 및 시사점...113
• 4.4.1 분석결과...113
• 4.4.2 시사점...116
• V. 우리나라 국제협력 관련 활동의 수요 특성 분석...120
• 5.1 설문조사 개요...120
• 5.1.1 자료의 수집...120
• 5.1.2 분석의 방법...120
• 5.2 설문조사 내용...122
• 5.2.1 표본의 특성...122
• 5.2.2 설문분석 및 해석...125
• 5.2.3 통계적 비교 분석...133
• 5.3 분석결과 및 시사점...138
• 5.3.1 응답자 특성에 따른 시사점...138
• 5.3.2 프레임워크에 따른 시사점...138
• VI. 글로벌 연구 네트워크 중장기 계획의 비전과 주요과제...140
• 6.1. 연구자간 국제공동연구 활성화...143
• 6.1.1 국제공동연구 지원...144
• 6.1.2 국제공동연구를 위한 신규 국제협력 관계 창출 지원...146
• 6.2. 국제학술교류행사 지원...148
• 6.2.1 국제학술대회 개최 지원...149
• 6.2.2 국제학술대회 참가 지원...151
• 6.3 연구자 국제교류 활성화...153
• 6.3.1 교수 해외 방문 연구...154
• 6.3.2 신진연구인력 국제교류 지원...156
• 6.3.3 외국 유학생 장학금 지원...158
• 6.3.4 세계 수준의 외국인 교수(석학) 유치 지원...161
• 6.4 대학과 연구소간 글로벌 네트워크 강화...163
• 6.4.1 세계 수준의 대학.연구소와의 공동연구 프로그램 활성화...164
• 6.4.2 글로벌 조인트 연구 센터 설립 지원...166
• 6.4.3 우수 외국연구소와의 협정을 통한 연구인력 파견 지원...168
• 6.4.4 아시아 다자간 연구 네트워크 구축 및 활성화...170
• 6.4.5 해외 선도 연구시설 공동 활용 지원...172
• 6.5 글로벌 연구지원 시스템 역량 강화...174
• 6.5.1 국제학술교류 지원 절차 개선...175
• 6.5.2 국제협력지원 인력 및 기획 역량 강화...177
• 6.5.3 외국인의 연구과제 참여 확대...179
• 6.5.4 제안서 심사를 위한 외국인 심사자 풀(pool) 구성...181
• 6.5.5 연구자 및 연구 관련 글로벌 정보 관리...183
• 6.5.6 연구지원기관의 국제기구 활동 참여...185
• 6.6 향후 투자계획 및 변화된 모습...187
• 6.6.1 향후 투자계획...187
• 6.6.2 향후 변화된 모습...189
• VII. 결 론 및 정책적 함의...192
• 참고문헌...196
• 참고사이트...197
• 부록...198
• 부록 1. 설문지...199
• 부록 2. 한국학술진흥재단 국제협력 대상기관 목록...205