초록 ▼

21세기 한국사회가 당면하고 있는 저출산·고령화 문제, 지역사회공동체의 와해, 이념갈등, 빈부갈등, 지역갈등, 세대갈등, 노사갈등 등의 문제는 사회통합의 걸림돌로 작용하고 있다. 건강한 사회공동체를 만들기 위해 창의적인 방법으로 수익을 창출하고 나눔을 실천하는 경제체제로서 공동체자본주의의 실현은 지속가능한 경제성장과 더불어 소외계층을 포용하면서 사회통합을 이끌 수 있는 대안으로 제기되고 있다.
특히, 자원봉사를 근간으로 사회적 약자에 대한 보살핌과 사회지도층의 노블레스 오블리주 실천은 사회갈등을 완화하고 시민공동체적 관계를 회

21세기 한국사회가 당면하고 있는 저출산·고령화 문제, 지역사회공동체의 와해, 이념갈등, 빈부갈등, 지역갈등, 세대갈등, 노사갈등 등의 문제는 사회통합의 걸림돌로 작용하고 있다. 건강한 사회공동체를 만들기 위해 창의적인 방법으로 수익을 창출하고 나눔을 실천하는 경제체제로서 공동체자본주의의 실현은 지속가능한 경제성장과 더불어 소외계층을 포용하면서 사회통합을 이끌 수 있는 대안으로 제기되고 있다.
특히, 자원봉사를 근간으로 사회적 약자에 대한 보살핌과 사회지도층의 노블레스 오블리주 실천은 사회갈등을 완화하고 시민공동체적 관계를 회복하는데 유의 미한 범국민 나눔문화 운동으로 볼 수 있다. 사회를 통합하고 국민의 인식개선을 위해서도 노블레스 오블리주 실천운동은 확대․지속되어야 하며, 지도층의 나눔과 배려문화 진작을 위한 재능나눔운동은 자원봉사 현장에서 활용될 수 있는 구체적인 실천모형 및 전략 수립이 필요한 시점에 놓여 있다.
자원봉사 정책의 주요 근간은 민간 주도를 허용하는 것이며, 이를 위하여 정부는 거시적 관점에서 민간부문의 자원봉사 활성화에 필요한 제도적, 정책적 지원을 강구하고, 자원봉사 인프라 구축을 지원하며, 사회적 갈등을 해결하기 위한 한국사회의 지향점으로서 공동체자본주의 실현을 촉진하는 촉매자로서의 역할수행이 전제되어야 한다.
이에 따라, 본 연구보고서에서는 사회통합에 관한 이론적, 실천적 접근을 분석하고, 나눔과 배려문화의 제고를 위한 자원봉사운동의 사회적 의의와 역할을 제고하며, 사회통합을 위한 자원봉사의 주요한 정책 과제를 진단하고, 공생발전의 초석으로서 민간 자원봉사 역량강화를 위한 민·관·산·학 자원봉사협력운영모형을 제안하고자 한다.
사회통합을 위한 주요 정책과제로는 (1)사회지도층의 나눔과 배려문화 확산 (2)자원봉사 인프라 완비 (3)공생발전을 위한 자원봉사 활성화 및 자원봉사 민간역량 강화로 구분된다. 사회지도층의 나눔과 배려문화 확산을 위해서는 ①자원봉사 정상회의 마련 ②사회적 아젠다에 기초한 중·장기 자원봉사계획 수립을 제안하였다. 자원봉사 인프라 완비에 있어서는 세부적으로 민·관·산·학 협력모형 구축을 위하여 ①자원봉사 지원 인프라 확립 ②부유층의 개인기부 활성화를 위한 다양한 기부모델 개발 ③자원봉사진흥기금 마련 및 나눔재단 설립 ④재능나눔 및 전문자원봉사 프로젝트/프로그램에 대한 정보체계 구축 및 지원을 제안하고 있다. 공생발전을 위한 자원봉사 활성화 및 민간 자원봉사 역량강화를 위해서는 ①사업·산업·직능 현장을 자원봉사 활동 현장으로의 활용 ②전문자원봉사 활동영역별 코디네이터/코디네이터 기관의 양성을 포함하고 있다.
공생발전의 초석을 갖추기 위해서는 민간 자원봉사의 역량 강화가 필수적이다.
이를 위하여 본 연구보고서에서는 민·관·산·학 주체별로 자원봉사협력운영모형을 제안하였다. 공생발전을 위한 민·관·산·학 자원봉사협력운영모형의 제안은 사회지도층 및 전문자원봉사활동을 활성화하여 사회적 약자 및 소외계층과의 소통과 이해를 강화하고, 일상생활 내에서 자원봉사 참여와 세대 공감 기능을 강화하며, 민간영역의 시민사회, 기업, 언론, 학계 등이 자원봉사활동에 있어 자생력을 강화시켜 공동체자본주의 실현에 조금 더 다가가기 위함이며 이로 인해 사회적 갈등을 완화하고 나눔과 배려문화를 생활화하는 데 그 목적이 있다. 이를 위하여 각종 직능단체와 정부 유관기관이 자원봉사와 연계하여 사회문화운동으로서, 소통의 창구이자 사회참여방식으로서 운용될 것을 제안하는 바이다.

Abstract ▼

In the 21st century, South Korea has endured population ageing, low-level birth rates, break-up of cooperative community development, ideology conflicts, class struggles and conflicts, generation conflicts, etc. These social conflicts and struggles have hindered social integration. Communitarian cap

In the 21st century, South Korea has endured population ageing, low-level birth rates, break-up of cooperative community development, ideology conflicts, class struggles and conflicts, generation conflicts, etc. These social conflicts and struggles have hindered social integration. Communitarian capitalism may produce sustainable economic growth and social integration by developing creative means of embracing outsiders in society.
In particular, sharing and giving their own goods and labors as Nobless Oblige may reduce socio-economic conflicts and recover well-established cooperative relationship of civil community that takes volunteer action and communal endeavor to socioecomomically-low class and outsiders. It is right time that sharing and caring their capitals, professional knowledges and skills of socioeconomic leaders and upper-class through volunteer actions.
Furthermore, social integration requires that macro-and micro-strategies for‘pro bono pulico’that undertakes voluntarily professional work and generous sharing of personal heritages and social benefits, rather than for shareholder profits, in South Korea.
Socio-political policy in the voluntary sector should promote and facilitate volunteering actions of private and non-profit organizations. It should reveal that developing grassroots volunteerism can be an enclave among various organizations and may be able to work toward the development of civil society.
In the regards, the report analyzed the theoretical and practical approach to social integration, and considered social significance and effect of “giving and caring culture” by volunteerism movement. In addition, it examined the policy agenda for volunteer actions and proposed the application model of cooperative private-pubic volunteerism movement.
The main policy agenda suggested in the report were (1) the proliferation giving and caring initiative of socio-ecomic upper-class and power elites, (2) the establishment of infrastructure for volunteerism movement, (3)the promotion of volunteerism movement for sustainedly and successively communal socal development. For the purpose of the proliferation giving and caring initiative of socio-economic upper-class and power elites, it suggested ①volunteer summit, and ②short and long-term policy agenda for volunteerism movement. For the purpose of establishing infrastructure for volunteerism movement, it proposed ①to evolve supportive infrastructure for volunteerism, ②to develop various application model of individual giving and sharing of the wealthy, ③to organize the public funds and ‘giving and sharing foundation’for volunteer actions, and ④to make the data base system of ‘giving and sharing movement of skills and knowledges’ and ‘pro bono publico’ movement. For the purpose of the promotion of volunteerism movement for sustainedly and successively communal socal development, it suggested ①to allocate a proportion of working and occupational tasks to volunteering works and services, and ②to foster coordinator for managing and administrating volunteer network in volunteer action fields.

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 제출문 ... 5
• 목차 ... 7
• 표목차 ... 11
• 그림목차 ... 11
• 초록 ... 12
• Abstract ... 14
• 제1장 서 론 ... 17
• 제1절 연구의 필요성 및 목적 ... 17
• 제2절 연구의 목적 및 내용 ... 18
• 제3절 연구의 방법 ... 19
• 1. 문헌분석 ... 19
• 2. 실증사례분석 ... 19
• 3. 연구범위 및 추진일정 ... 19
• 제2장 이론적 고찰 ... 21
• 제1절 왜 사회통합인가? ... 21
• 1. 사회통합의 의미 ... 21
• 2. 사회통합의 저해요소: 사회적 갈등 ... 22
• 3. 사회적 갈등의 배경: 사회변동의 특성 ... 25
• 4. 책임지지 않는 사회 ... 28
• 제2절 나눔의 의미와 내용 ... 29
• 1. 무엇을 나누는가 ... 29
• 2. 왜 나눔인가 ... 30
• 3. 나눔의 형식 ... 32
• 제3절 자원봉사운동으로서 나눔 ... 34
• 1. 시민사회와 자원봉사 ... 34
• 2. 자원봉사의 가치지향 ... 35
• 3. 공동체운동으로서 자원봉사와 나눔 ... 35
• 1) 왜 공동체인가 ... 36
• 2) 공동체자본주의 ... 37
• 4. ‘나눔운동’으로서 자원봉사의 유형 ... 39
• 제4절 사회통합관련 선행연구 고찰 ... 44
• 제3장 선진국의 나눔 운동과 사회통합의 역사적 경험 ... 54
• 제1절 사회통합의 역사 및 발전과정 ... 54
• 1. 영국과 미국의 역사 개괄 ... 54
• 1) 영국 ... 54
• 2) 미국 ... 55
• 2. 영국의 사회통합의 역사 및 발전과정 ... 56
• 1) 16세기~18세기: 갈등의 확대와 정부의 개입 ... 56
• 2) 19세기: 노동계급의 세력화 ... 58
• 3) 20세기: 제3의 길-‘민관 협약’ ... 59
• 3. 미국의 사회통합 역사 및 발전과정 ... 60
• 1) 19세기 말:신(新) 이민물결 ... 61
• 2) 20세기 초: 자선 기업가의 등장 ... 62
• 3) 20세기 중후반: 안정된 사회통합 ... 64
• 제2절 자원봉사 및 나눔문화의 발전 과정 및 사례 ... 66
• 1. 영국의 발전과정 및 사례 ... 66
• 1) 영국의 내셔널 트러스트 운동 (사례) ... 68
• 2. 미국의 발전과정과 사례 ... 69
• 제4장 한국의 현황과 문제점 ... 71
• 제1절 우리 역사 속의 사회통합 ... 71
• 1. 우리 역사와 사회통합 ... 71
• 2. 기부 및 나눔운동 역사 ... 75
• 1) 1970년대 공동모금의 시도 ... 75
• 2) 1980년대 불우이웃돕기 ... 76
• 3) 1990년대 ‘공동모금법’ 제정 ... 76
• 4) 2000년대~현재: 모금시대의 개화 ... 77
• 3. 자원봉사 역사 ... 78
• 1) 1970~80년대의 도입기 ... 78
• 2) 1990년대의 발흥기 ... 79
• 3) 2000년대의 도약기: 2000~2005년 ... 83
• 4) 2006~현재: 자원봉사의 확대기 및 과제 ... 85
• 5) 자원봉사의 규모 ... 87
• 6) 미래의 과제 ... 87
• 제2절 노블레스 오블리주 및 재능나눔운동의 사례분석 결과 ... 88
• 1. 자원봉사와 재능나눔운동 ... 88
• 2. 재능나눔운동의 방향 및 과제 ... 90
• 3. 노블레스 오블리주 및 재능나눔운동 사례 ... 91
• 1) 법조부문: 법무법인 태평양 & 제단법인 동천 ... 91
• 2) 언론부문: 중앙일보 시민사회환경연구소 ... 101
• 3) 경제부문: 삼성사회봉사단 ... 106
• 4) 교육부문: 한양대학교 사회봉사단 ... 110
• 5-1) 문화예술 부문: 우주호 교수의 재능나눔 실천 사례 ... 114
• 5-2) 문화예술 부문: 김향이 작가의 재능나눔 실천사례 ... 115
• 6) 농·어촌 재능나눔운동: 재능나눔 인프라 구축 ... 116
• 7) 전라북도자원봉사종합센터: 재능나눔운동을 위한 인프라 구축 사례 ... 123
• 제3절 정책적 현황분석 ... 131
• 1. ‘노블레스 오블리주’ 자원봉사 선서운동 지원 ... 131
• 1) 미국의 ‘자원봉사 정상회의’ (Volunteer Summit) ... 133
• 2) 한국의 도입 방안 ... 134
• 2. 재능나눔운동 지원 ... 135
• 3. 정부의 자원봉사 활성화 정책 현황 ... 136
• 1) 자원봉사 관련 법 및 제도 현황 ... 136
• 2) 자원봉사 행정지원체계 현황 ... 137
• 4. 자원봉사정책의 긍정적 효과와 수행상의 문제점 ... 141
• 1) 긍정적 효과 ... 142
• 2) 수행상의 문제점 ... 143
• 제5장 자원봉사 주요 정책과제 및 민·관·산·학 자원봉사협력운영모형 ... 149
• 제1절 사회통합을 위한 주요 정책과제 ... 149
• 1. 사회지도층의 나눔과 배려 문화 확산 ... 150
• 1) 사회지도층의 “자원봉사 정상회의(Volunteer Summit)” 마련 ... 150
• 2) 사회적 아젠다에 기초한 중장기 자원봉사계획 수립 ... 150
• 2. 민관산학 협력모형을 구축하기 위한 자원봉사 인프라 완비 ... 151
• 1) 자원봉사 지원 인프라 확립 ... 151
• 2) 부유층의 개인 기부를 활성화하기 위한 다양한 기부모델 개발 ... 153
• 3) ‘자원봉사진흥기금’ 및 ‘나눔재단법인’ 설립 ... 155
• 4) 재능나눔 및 전문자원봉사 프로젝트/프로그램에 대한 정보체계 구축 및 지원 ... 156
• 3. 공생발전을 위한 자원봉사 활성화 및 자원봉사 민간역량 강화 ... 157
• 1) 사업·산업·직능 현장의 자원봉사활동 현장화 ... 157
• 2) 재능나눔 활동영역별 전문코디네이터 양성 ... 158
• 제2절 공생발전을 위한 민·관·산·학 자원봉사협력운영모형 ... 158
• 1. 목표전략① 나눔과 배려문화의 정착을 위한 사회지도층의 솔선수범 유도 ... 159
• 1) 제안 배경 ... 159
• 2) 운영모형 ... 159
• 2. 목표전략② 민관산학 협력모형을 구축하기 위한 자원봉사 인프라 완비 ... 161
• 1) 제안 배경 ... 161
• 2) 운영 모형 ... 162
• 3. 목표전략 ③공생발전을 위한 자원봉사 활성화 및 자원봉사 역량 강화 ... 164
• 1) 제안 배경 ... 164
• 2) 운영 모형 ... 165
• 참고문헌 ... 166