보고서 정보
주관연구기관 |
정보통신정책연구원 Korea Information Society Development Institute |
보고서유형 | 최종보고서 |
발행국가 | 대한민국 |
언어 |
한국어
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발행년월 | 2013-12 |
주관부처 |
산업통상자원부 Ministry of Trade, Industry and Energy |
등록번호 |
TRKO201400015460 |
DB 구축일자 |
2014-09-20
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초록
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1. 연구배경 및 필요성
가. 연구 배경
언제나 그랬듯이 변화는 새로운 문제와 그에 대한 대안을 요구한다. 주목할 만한 최근의 변화 중 하나는 ‘인터넷의 사회화(Socialization of The Internet)’이다. 인터넷은 이제 단순히 전자적 통신의 수단을 넘어 새로운 미디어로 자리매김하고 있다. 그것도 기존의 ‘매스 미디어(Mass Media)’와는 전혀 다른 ‘소셜 미디어(Social Media)’로 빠르게 진화하고 있다. 소셜 미디어는 창조경제(Creative Economy)를 촉진하는 플랫폼으로 작용하고
1. 연구배경 및 필요성
가. 연구 배경
언제나 그랬듯이 변화는 새로운 문제와 그에 대한 대안을 요구한다. 주목할 만한 최근의 변화 중 하나는 ‘인터넷의 사회화(Socialization of The Internet)’이다. 인터넷은 이제 단순히 전자적 통신의 수단을 넘어 새로운 미디어로 자리매김하고 있다. 그것도 기존의 ‘매스 미디어(Mass Media)’와는 전혀 다른 ‘소셜 미디어(Social Media)’로 빠르게 진화하고 있다. 소셜 미디어는 창조경제(Creative Economy)를 촉진하는 플랫폼으로 작용하고 있다는 점에 주목할 필요가 있다. 소수의 황새(전문가)에 의해 기획되고 만들어져 다수의 뱁새(대중)에게 획일적으로 제공되던 기존의 미디어와는 달리 소셜 미디어의 세계에서는 대중의 요구에 따라 대중에 의해 만들어지고 대중을 위해 각종 정보가 유통, 소비된다.
결국 인터넷의 사회화는 소셜 미디어로서의 인터넷을 의미한다 해도 과언이 아니다. 그러나 소셜 미디어는 ‘미디어’ 그 이상의 의미를 갖는다. 소셜 미디어는 사이버공간에서 예전에 볼 수 없던 새로운 경제현상(New Cybernomics)을 유발하고 있기 때문이다. 긴 꼬리 경제(Long-tail Economy), 관심 경제(Attention Economy), 집단지성 경제(Collective Intelligence Economy) 등 사이버 공간에서의 경제현상은 ‘소셜’이 내포하고 있는 세 가지 기본 속성, 즉 ‘개인화(Personalized),’ ‘관계적(Relational),’ ‘협력적(Collaborative)’ 등과 밀접한 관계가 있음을 주목할 필요가 있다.
수동적 소비주체에서 창조적 소비주체로 대중의 위상 변화, 그 결과 소수 엘리트에서 다수 대중으로의 권력 이동, 개방과 공유를 통한 거대 기억공간의 형성과 자아의 확장, 소통과 협업을 통한 집단지성의 형성 등 인터넷의 사회화가 빚어내는 새로운 사회적 현상들은 공공정보화 부문에서도 새로운 추진전략 기조를 요구하고 있다.
제공자 주도의 ‘획일적 정보화(Mass Informatization)’에서 벗어나 대중 스스로 필요에 따라 정보 및 서비스를 생산, 유통하는 ‘소셜 정보화(Social Informatization)’로 그 기조를 바꾸지 않으면 안 된다. 이것이 바로 본 연구에서 지향하는 ‘사람중심 정보화’의 골자이다. 정보 제공자와 소비자의 구분과 경계가 사라지는 현상을 반영한 것이 바로 ‘사람중심’의 핵심 개념이다. 이러한 관점에서 볼 때 ‘사람중심 정보화’는‘소셜 정보화’와 그 맥을 공유한다.
‘소셜 정보화’를 올바로 구현하려면 무엇보다도 대중(Crowd)에 대한 이해가 우선되어야 한다. ‘소셜’의 핵심에는 바로 대중이 있으며, 대중은 조직원(Member)과 여러면에서 유의미한 차이를 보이기 때문이다. 일반 조직원과 달리 대중은 특정 범주에 가두어 획일적 표준으로 통제할 수 없으며, 요구와 그에 따른 행태 또한 예측하기 어려운 특성을 지니고 있다. 뿐만 아니라 소통과 협업의 대상이 사전에 설정되거나 서로 기민한 결속 관계를 맺고 있지 않다는 점도 간과해서는 안 될 대중의 독특한 속성이다.
따라서 대중의 창의와 역동성을 이끌어내려면 개별 서비스를 사전에 만들어 제공하려는 기존의 방식에서 벗어나 고객이 스스로 서비스를 만들어 소비, 유통할 수 있는 서비스 플랫폼(Service Platform) 구축이 전제되어야 한다. ‘공유와 개방’, ‘소통과 협업’을 지향가치로 하는 박근혜 정부의 정책기조 중 하나인 정부3.0도 동일 연장선에서 이해될 수 있다. 공교롭게도 당초 의도한 것은 아니었지만 본 연구의 대주제인‘사람중심 정보화’는 정부3.0을 구현하는 핵심수단을 제공할 수 있을 것이다.
나. 연구 목표
본 연구의 목표는 ‘사람중심의 신정보화 전략 연구’의 일환으로서 사람중심 정보화 개념을 구체화하여 정보서비스 플랫폼 관리모델을 개발하고, 사례 적용을 통해 그 유효성을 검증하고자 함에 있다. 따라서 이번 연구과제의 목표를 거시적 관점과 미시적 관점으로 대별하여 보다 구체적으로 제시하면 다음과 같다.
1) 거시목표
본 연구는 아래와 같은 두 가지 수단을 동원하여 정보기술 환경의 변화를 반영하고, 지금까지 정보화 과정에서 제기된 문제 및 한계를 극복하는 신정보화 전략과 구체적 실행방안을 마련하고자 하는 것이다.
∙ 1차 년도에서 정보화의 미래상으로 제시된 사람중심의 소통사회를 구현하기 위한 새로운 정보화 패러다임을 설정한다.
∙ 이를 위해 개별 정보서비스 제공의 차원을 넘어 수요자가 서비스를 생산, 소비할 수 있는 창조 기반의 서비스 플랫폼을 설계와 관리방안을 제시한다.
따라서 본 연구에서는 ‘사람중심의 소통사회 구현을 위한 신정보화 전략’ 도출을 위한 핵심요건인 공공정보서비스 플랫폼 구축과 지속성장을 담보할 수 있는 관리체계를 구체화 하고자 하였다.
2) 미시목표
앞서 제시한 거시 목표를 달성하기 위해 본 연구는 다음과 같은 세 가지 과제를 수행하였다.
첫째, 정보서비스 플랫폼 관리모델 구체화: 1차 년도에 수행했던 사람중심 정보시스템 구축을 위한 기초연구 결과를 토대로, 정보서비스 플랫폼 관리를 위한 지표 구조의 정립과 개념 모델을 완성한다.
둘째, 정보서비스 플랫폼 관리모델의 시범 적용: 본 연구를 통해 구체화될 정보서비스 플랫폼 관리모델의 유효성을 검증한다.
셋째, 정보서비스 플랫폼 관리상의 시사점 도출: 정보서비스 플랫폼 관리모델의 시범 적용에서 얻은 분석결과를 토대로 정보서비스 플랫폼 관리모델의 수정ㆍ보완과 차 년도 세부연구주제인 정보서비스 플랫폼 관리시스템 설계 및 운영방안 도출의 관점에서의 시사점을 도출한다.
2. 연구 내용 및 범위
사람중심 정보화 정책 도출에 대응한 세 가지 미시 목표를 달성하기 위하여 금년도 연구에서는 다음과 같은 사항에 대한 조사와 이론연구, 실증연구를 병행하였다.
가. 이론 정립: 플랫폼 관리모델 개발의 근거 확립
정보서비스 플랫폼 관리모델을 개발하기 위해서는 정보서비스 플랫폼의 성격과 지향점을 규명하지 않으면 안 된다. 모델의 핵심을 이루는 측정 지표는 정보서비스 플랫폼의 성격과 지향점을 규명하는 과정에서 도출될 수 있기 때문이다. 따라서 정보서비스 플랫폼 관리모델 개발의 선행 작업으로서 플랫폼이 갖춰야 할 주요 기능과 그 사유를 면밀히 논의하였다. 아울러 1차 년도 연구내용 중 아래와 같이 본 연구 주제와 관련된 핵심사항을 발췌하고 각 사항별로 내용을 보완·발전시킴으로써 이를 정보서비스 플랫폼 관리모델 구축의 논리적 근거로 차용하고자 하였다. (제2장) 특히 정보서비스 플랫폼 관리모델의 기본 틀과 구성 지표를 도출하기 위하여 플랫폼의 3대 기술(기능)적 요소(GㆍEㆍM)와 6대 사회적 속성(SㆍOㆍCㆍIㆍAㆍL)을 규명하였다. 플랫폼 구성을 3계층을 구분하여 Data Generation(Storage-Tier), Application Ends(Web-Tier), Service Means (Process-Tier) 등 3대 기술(기능)적 요소(GㆍEㆍM)의 기본사양을 살펴보았고, 플랫폼이 지향해야 할 ‘소셜(Social)’의 함의를 흥미 유발적(Stimulus-rich) 속성, 구성상의 유기적(Organic) 속성, 다자간 협업적(Collaborative) 속성, 지능적(Intelligent) 속성, 유연한 순응적(Adaptative) 속성, 외부와의 연계적(Linked) 속성 등 6 가지의 특징적 요소로 정리하였다.
나. 조사 연구: 정부3.0과 정보서비스 플랫폼의 역할 규명
이번 연구에서 정부3.0을 논의하게 된 가장 큰 이유는 정부3.0이 박근혜 정부의 핵심 국정과제 중 하나일 뿐만 아니라 본 연구의 핵심주제인 사람중심 정보화와 상당히 일치하기 때문이다. 정부3.0의 핵심 구현 수단이 빅데이터 기반의 플랫폼이라면 사람중심 정보화의 중심에 있는 소셜 정보화의 핵심 역시 정보서비스 플랫폼이다.
정부3.0이 일종의 이념이라고 한다면, 이와 맥을 함께 하고 있는 사람중심 정보화의 핵심인 소셜 정보화는 그에 대한 구체적 전략이며, 그 전략을 실행하는 운영모델이 바로 정보서비스 플랫폼 구축 및 관리로 해석될 수 있다. 따라서 조사연구에서는 정부3.0의 사고모델과 추진배경, 국정과제에서 정부3.0의 위상과 역할, 그리고 정부 3.0을 실천하기 위한 구체적 수단으로서 정보서비스 플랫폼의 역할과 위상을 논의하였다. (제3장)
다. 모델 개발: 정보서비스 플랫폼 관리모델 및 지표체계 설계
작년도 연구에서 참조모형으로 활용된 노나카(Nonaka)의 지식창출단계모델과 이를 촉진하는 ‘Ba’ 개념을 재점검한 후, 정보서비스 플랫폼 품질 결정 원형을 수정,보완하였다. 또한 작년도 연구에서는 기술적 차원의 요소들로 지식창출 단계별 성숙도를 측정하는 모델을 제시한 바 있으나 지식의 성장을 촉진하는 요소(IㆍCㆍRㆍA:Idea Initiation, Conceptualization, Refinement, Awareness)가 너무나 추상적이고 인간의 내면적 요소가 개입될 수밖에 없어 현실적으로 측정지표를 끌어내는데 적지 않은 문제와 한계가 있었다. 따라서 이번 연구에서는 아래에서 논의되는 기술 요소(GㆍEㆍM)와 인적 요소(IㆍCㆍRㆍA) 중간에 사회적 차원의 요소(SㆍOㆍCㆍIㆍAㆍL)들을 매개변수로 추가하여 (GㆍEㆍM → SㆍOㆍCㆍIㆍAㆍL → IㆍCㆍRㆍA)에 이르는 단일의 관리모델을 완성하고 이를 ‘GEM/SOCIAL 모델’로 명명하였다. 또한 이 모델의 완성도를 높이기 위한 향후 연구 방향을 세 가지로 제시하였다. (제4장)
라. 모델 검증: 플랫폼 관리모델의 유효성 검증
플랫폼 관리모델(GEM/SOCIAL)의 유효성 검증이 이루어지려면 도출된 지표와 함수식으로 표현된 지표 간 관계를 실제로 적용하여 원천 데이터의 입수가 전제되어야 한다. 이를 위해서 개발된 지표에 대한 설문항목을 만들고 설문 응답 대상 등 표본 선정과 검증 절차에 대한 면밀한 설계가 이루어졌다. 우선 플랫폼의 기능적 품질차원을 설명하는 GㆍEㆍM(Data Generation, Application Ends, Service Means)의 3개 차원의 15개 지표와 플랫폼의 성과를 가늠할 수 있는 SㆍOㆍCㆍIㆍAㆍL(Stimulative,Organic, Collaborative, Intelligent, Adaptive, Linked)의 6개 지표에 대한 요인분석을 실시하여 지표 간 응집성과 요인별 설명력을 조사하였다. 또한 각 요인별 신뢰성 계수(Cronbach’s Alpha)를 계산하여 모델의 신뢰성을 검증하였다. (제5장)
마. 모델 적용: 플랫폼 관리모델의 사례 적용
플랫폼 관리모델(GEM/SOCIAL)의 구체적 활용 예시를 제시하기 위해서 그 적용 대상을 물색하였다. 그러나 아직은 이 모델을 적용할 만한 정보서비스 플랫폼이 소개된 바 없어 어려움을 겪었다. 수소문 끝에 미완성이지만 부분적으로 서비스를 하고 있는 전자정부 오픈 플랫폼을 그 적용대상으로 선정하였다. 이 사례에서는 앞서 검증된 모델이 GㆍEㆍM → SㆍOㆍCㆍIㆍAㆍL → IㆍCㆍRㆍA에 이르는 과정에 어떻게 적용될 수 있는지 설명하였다. 특히 GㆍEㆍM → SㆍOㆍCㆍIㆍAㆍL에서는 플랫폼의 기능적 요소가 사회적 성과의 성숙도에 끼치는 정도를 알아보는 차원에서 SERVPERF 방식으로 얻은 이용자 지각수준을 활용하여 회귀분석을 통해 이들 사이의 영향도(회귀계수)를 도출하였다. SㆍOㆍCㆍIㆍAㆍL → IㆍCㆍRㆍA에서는 플랫폼의 사회적 성과의 성숙도가 지식 창출 및 성장의 인적요소에 끼치는 상대적 중요도를 알아보기 위해 전문가 대상 설문조사를 통해 AHP(Analytic Hierarchy Process) 분석의 쌍대비교(Pair-wise Comparison)를 실시하였다.
이와 같이 GㆍEㆍM → SㆍOㆍCㆍIㆍAㆍL에서 얻은 회귀계수에 SㆍOㆍCㆍIㆍAㆍL → IㆍCㆍRㆍA에서 산출된 상대적 중요도를 가중치로 반영하게 되면, 플랫폼 관리모델의 GㆍEㆍM → SㆍOㆍCㆍIㆍAㆍL → IㆍCㆍRㆍA에 이르는 전 과정에 대한 체계적인 평가가 가능해짐을 실증하였다. 이로써 적용 대상 플랫폼의 기능적 차원(GㆍEㆍM)에 대한 품질 측정뿐만 아니라 그것이 미치는 사회적 여건(SㆍOㆍCㆍIㆍAㆍL)의 성숙도와 지식창출 각 단계(IㆍCㆍRㆍA)에서의 영향벡터를 종합적으로 보여주었다. (제6장)
3. 연구의 기여 및 시사점
본 연구는 사람중심의 정보화를 추진함에 있어 필수적 수단으로 자리하게 될 정보서비스 플랫폼의 적정 관리를 위한 모델을 개발하고, 그 모델의 유효성 검증과 함께구체적 활용방안을 사례 적용을 통해 시범적으로 제시하는데 궁극적인 목적이 있다.
이러한 목표 및 범위에 비추어 볼 때 본 연구를 통해 얻은 결과의 기여는 대략 다음과 같이 세 가지로 집약될 수 있다.
첫째, 공공부문의 새로운 정보화 지평과 패러다임을 제시한다. 이용자와 제공자의 경계를 허물고 관계적 사람중심의 정보서비스 패러다임을 제시하게 될 것이다. 이로써 공공부문의 정보화는 제공자 중심의 ‘획일적 대중정보화(Mass Informatization)’에서 사람 중심의 ‘관계적 소셜정보화(Social Informatization)’로 추진전략이 새롭게 전환되는 계기를 마련하는데 기여할 것으로 기대된다.
둘째, 개별 서비스에서 서비스 플랫폼으로 정보 환경을 근본적으로 전환할 수 있는 단초를 제공한다. 공공정보의 특성상 제공자에 의해 만들어지는 정형적 개별 서비스는 그대로 유지하되 수요자의 필요에 따라 스스로 만들어 소비할 수 있는 새로운 정보환경을 조성할 수 있는 단초를 제공할 수 있을 것이다. 특히 박근혜정부가 주요 국정과제로 내세운 정부3.0을 구현하기 위한 구체적 실천수단으로 활용될 수 있을 것으로 기대된다.
셋째, 새로운 정보서비스 관리모델 제시한다는데 큰 의미가 있다. 정보 플랫폼에 대한 논의는 학계와 관련 산업계에서 산발적으로 있어왔지만, 이를 체계적으로 모니터링, 관리할 수 있는 모델은 아직 제시된 바 없다. 본 연구에서는 기존의 제공자 중심의 편향된 시각에서 벗어나 제공자와 이용자, 관리자 등 직접적인 이해관계자들의 균형 잡힌 시각을 반영하고 개별적 정형 서비스뿐만 아니라 서비스 플랫폼의 품질을 측정함으로 올바른 관리가 이루어질 수 있는 새로운 틀을 제시하였다.
본 연구로부터 도출되는 내용은 차 년도 후속연구의 논리적, 실증적 기반으로 활용될 수 있을 것이다. 나아가 정부3.0을 구현함에 있어 그 방향성과 추진전략을 구체화할 수 있는 근거로 활용될 수 있을 것이다. 특히 이번 연구를 통해 제시된 플랫폼 관리모델(GEM/SOCIAL)은 지금까지 보고된 바 없는 최초의 모델이다. 따라서 학술적으로도 이를 출발점으로 하여 플랫폼 설계 및 관리에 관한 체계적 연구가 이루어지는데 기여할 수 있을 것이다.
본 연구의 기대성과는 총론적 차원과 각론적 차원으로 구분될 수 있다. 우선 총론적 차원에서는 새로운 정보화 패러다임인 사람중심의 관계적 소셜 정보화를 추진함에 있어 매우 중요한 가이드로 활용될 수 있을 것이다. 또한 이번에 제시된 플랫폼 관리모델(GEM/SOCIAL)은 비단 성과 및 성숙도의 측정차원에서 뿐만 아니라 향후 플랫폼을 지속 관리할 수 있도록 측정과 관리를 연계하는 방안을 도출함에 있어서도 상당히 유용한 근거로 이용될 수 있을 것으로 기대한다.
각론적 차원에서는 본 연구가 크게 세 가지 과제로 구분되는 만큼 각 과제의 목표와 결부지어 그 기대성과를 제시하면 다음과 같다. 첫째, 사람중심 정보화의 실천적해석은 비단 정보서비스 플랫폼뿐만 아니라 실무적 차원에서 정부3.0을 구현함에 있어 유용한 단초로 작용할 수 있을 것으로 기대된다.
둘째, 서비스 전달체계가 플랫폼 중심으로 빠르게 이전해가고 있는 추세를 감안할때 플랫폼 관리모델(GEM/SOCIAL)은 비단 실무적 차원에서 뿐만 아니라 학술적으로도 새로운 정보화 정책연구의 지평을 열수 있을 것으로 기대된다.
셋째, 아직 진정한 의미에서의 서비스중심 논리에 입각한 정보시스템 서비스 관리모델이 존재하지 않는 만큼, 본 연구에서 제시되는 플랫폼 관리모델(GEM/SOCIAL)은 정보통신정책연구원에서 협동연구를 통해 2011년도에 개발한 정보서비스 관리모델(ISMM: Information Service Management Model)을 한층 진화된 모델로 격상할 수 있는 수단으로 활용될 수 있을 것으로 기대된다.
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