초록 ▼

이 연구는 현행 소비자정책의 운영체계 평가와 다른 나라 사례 검토를 바탕으로 식품분야 소비자정책의 추진방향을 제시하는 데 목적이 있다. 주요 내용은 소비자정책의 개념과 추진현황, 식품관련 소비자정책 추진평가, 주요국의 소비자정책 운용현황, 식품분야 소비자정책 추진방향의 네 부분으로 구성되어 있다.
식품분야 소비자정책은 공정한 거래, 식품 안전성 확보, 고품질 식품소비, 건강식생활을 정책목표로 하며, 이를 위해 추진되는 교육․홍보․정보 지원정책과 사후적인 소비자 피해구제정책까지 포괄적으로 관련된다. 식품분야 소비자 정책은 거래정

이 연구는 현행 소비자정책의 운영체계 평가와 다른 나라 사례 검토를 바탕으로 식품분야 소비자정책의 추진방향을 제시하는 데 목적이 있다. 주요 내용은 소비자정책의 개념과 추진현황, 식품관련 소비자정책 추진평가, 주요국의 소비자정책 운용현황, 식품분야 소비자정책 추진방향의 네 부분으로 구성되어 있다.
식품분야 소비자정책은 공정한 거래, 식품 안전성 확보, 고품질 식품소비, 건강식생활을 정책목표로 하며, 이를 위해 추진되는 교육․홍보․정보 지원정책과 사후적인 소비자 피해구제정책까지 포괄적으로 관련된다. 식품분야 소비자 정책은 거래정책, 안전정책, 표시정책, 영양․식생활정책, 교육․홍보․정보정책, 피해구제정책 분야로 구분된다. 식품거래정책은 기본적으로는 일반 제품의 공정거래정책과 동일하며, 공정하고 경쟁적인 거래질서를 확립·유지함으로써 소비자와 시장경쟁을 보호하려는 데에 목적이 있다. 식품은 기후 등의 영향으로 수급이 불안정하여 가격의 등락폭이 크므로 거래정책에서 가격 안정을 위한 정책이 중시되어야 하고, 유통시장 선진화와 사이버거래에서의 소비자 보호가 추진되어야 한다. 식품안전분야 소비자정책은 소비자기본법상의 안전관리 규정을 기준으로 안전관리, 리콜제도, 위해정보 관리의 3개 영역으로 구분할 수 있다. 안전관리는 위해평가와 관리를 포함하며, 사전적 안전관리 차원에서 리콜제도와 사후적 소비자 권리 보호 차원에서 위해정보 관리가 구분된다. 식품안전정책은 소비자들이 가장 큰 관심을 보이는 분야로 생산단계부터 가공·유통·최종소비단계까지의 통합관리, 사전예방적 안전관리 확대, 위해분석 기능강화, 식품리콜 활성화, 식품 위해정보 공유시스템 구축 등이 필요하다. 식품표 시정책은 표시기준과 인증제도를 포함하며, 식품별로 분산되어 운영되고 있다. 식품표시정책의 개선을 위해서는 관련 법률의 통합과 표시규정 및 시행절차의 합리적 운영이 추진되어야 한다. 식품영양․식생활정책은 식문화, 식생활 교육, 식품보조, 영양정책, 식교육 관련 분야를 포함한다. 식품영양과 식생활 관련 정책이 부족하고, 농업과의 연계를 감안한 정책 추진이 소홀한 것으로 평가된다. 식품정책과 영양정책은 상호 밀접히 관련되므로 종합적 추진체계를 구축 해야하며, 특히 취약계층을 대상으로 한 식품지원정책이 활성화되어야 한다. 식품관련 소비자 교육․홍보는 소비자들의 만족도가 가장 낮은 분야이므로 개별법에서 관련 법률 규정을 정비하고, 소비자에 대한 식품정보 제공통로를 통합적으로 운영하여 소비자 신뢰도와 정책 효과를 제고해야 할 것이다. 소비자 피해구제는 중앙 행정기관에서 업무를 처리하는 과정에서 부수적으로 수행하는 업무로 취급되며, 소비자들은 상담 및 피해구제 기관에 대해 잘 모르고 피해 상담․신고의 처리내용이나 절차 및 방법에 대해 불만이 많았다. 식품시장에 대한 분쟁해결기준을 정비하고, 효율적 민원 상담을 위해 민원통로를 통합하고, 소액다수의 피해가 발생하는 식품분야에 적합한 집단적 피해구제 방안에 대해 검토할 필요가 있다.

Abstract ▼

The purpose of this study is to present new directions of promoting consumer policies in the food sector on the basis of evaluation of the operation system for current consumer policies and case review in other countries, and to propose efficient improvement of food related consumer policies. Detail

The purpose of this study is to present new directions of promoting consumer policies in the food sector on the basis of evaluation of the operation system for current consumer policies and case review in other countries, and to propose efficient improvement of food related consumer policies. Details thereof include 4 categories of the concept and current promotion of consumer policies, assessment of promoted consumer policies related to food, currently operated consumer policies in major countries and new directions of promoting consumer policies in the food sector.
The consumer policies in the food sector aim at fair transactions, food safety, consumption of qualified foods and healthy diet, comprehensively including training, public relations, information support policies and remedy policies for protecting consumers from damages. The consumer policies in the food sector are classified into transaction policies, safety policies, marking policies, nutrition and diet policies, training and PR polices, and consumer remedy policies for damages. The food transaction policies are the same as the fair transaction policies and aim to protect consumers and market competition by establishing and keeping fair, orderly, and competitive transactions. Food supply is unstable due to weather changes, resulting in highly fluctuating prices and it is necessary to lay emphasis on price stabilization in the transaction policies and to promote advanced distribution markets, and consumers should be protected in online transactions. Consumer policies in the food safety sector are categorized into safety control, the recall system and control of harmful information. Safety control comprises assessment and control of harms and is divided into the recall system for prior safety control and control of harmful information for protecting consumers' right. The food safety policies are the sector which consumers are highly interested in. It is thus necessary to construct a system for expanding preventive safety control, enhancing analysis of harms, encouraging food recall, and sharing information about harmful aspects to food. The food marking policies comprise marking standards and the authentication system and are distributed and operated for each food. For improving the food marking policies, it is necessary to integrate related regulations and to operate marking regulations and enforcement proceedings. The food nutrition and food diet policies comprise food culture, training consumers for heating diet, assistant food, nutrition policies, and training consumers for eating. It is considered that there are not enough policies related to food nutrients and diet, and not enough policies considering connection with agriculture. Because food policies and nutrition policies are closely related, it is, in particular, necessary to construct a comprehensive promotion system and food support policies for vulnerable people should be established. Because training consumers and PR related to food is the sector consumers are least satisfied with, it is thus necessary to overhaul related regulations in each associated law and to integrate and operate the route for providing food information to consumers and thus to improve consumer's reliability and policy effects. Consumer remedy for damages is handled as an incidental task performed by the central administration institutions. It has been shown that consumers didn't know organizations for consultation and remedy for damages well and had lots of complaint to processing, the procedure and method of consultation and report for damages. It is necessary to integrate the route for overhauling the criteria for solving disputes in the food market and efficient consultation of public grievance, and to examine plans for compensating for collective damages appropriate for the food sector where the type of small amount but many victims is found.

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 머리말 ... 3
• 요약 ... 5
• ABSTRACT ... 7
• 차례 ... 11
• 표 차례 ... 13
• 그림 차례 ... 17
• 부표 차례 ... 19
• 제1장 서 론 ... 21
• 1. 연구의 필요성과 목적 ... 21
• 2. 선행연구 검토 ... 23
• 3. 연구 내용 ... 26
• 4. 연구 범위 및 방법 ... 27
• 제2장 소비자정책의 개념과 추진현황 ... 29
• 1. 소비자정책의 개념과 범위 ... 29
• 2. 소비자정책의 추진과정 ... 32
• 3. 소비자정책 관련 법률 및 조직 ... 35
• 4. 식품분야 소비자정책의 범위 ... 42
• 제3장 식품관련 소비자정책 추진평가 ... 44
• 1. 식품거래정책 ... 44
• 2. 식품안전정책 ... 54
• 3. 식품표시정책 ... 77
• 4. 식품영양․식생활정책 ... 85
• 5. 소비자 교육·홍보 및 정보정책 ... 92
• 6. 식품피해구제정책 ... 105
• 7. 식품정책 관련 소비자 조사 ... 123
• 제4장 주요국의 소비자정책 운용현황 ... 135
• 1. 미국의 식품관련 소비자정책 추진 현황과 시사점 ... 135
• 2. 유럽(EU, 영국, 독일)의 식품관련 소비자정책 추진 현황과 시사점 ... 160
• 3. 일본의 식품관련 소비자정책 추진현황과 시사점 ... 196
• 제5장 식품분야 소비자정책의 기본원칙과 추진방향 ... 218
• 1. 기본원칙 ... 218
• 2. 중장기 정책 추진방향 ... 220
• 부록 1. 식품분야 소비자 정책 관련 법 조항 ... 232
• 참고 문헌 ... 240
• 끝페이지 ... 243