초록 ▼

I. 배경 및 목적

□ 우리나라는 급속한 경제성장을 위한 개발시대를 경험하면서 최근에는 경제적인 풍요와 함께 안전한 생활에 대한 요구가 지속적으로 증가함에 따라 안전한 사회，안전한 생활 환경 조성이 최대의 정책과제가 되고 있음.
□ 현재 우리나라는 도시화율이 90%를 상회하고 있어서 도시 안전이 안전사회의 건섣에 중심이 되고 있어 도시의 편의성 쾌적성도 중요하지만 시민들의 삶의 질 향상을 위한 가장 기본적인 조건으로 도시안전이 중요하게 인식되고 있음.
□ 급속한 도시화를 거치면서 동안 도시환경

I. 배경 및 목적

□ 우리나라는 급속한 경제성장을 위한 개발시대를 경험하면서 최근에는 경제적인 풍요와 함께 안전한 생활에 대한 요구가 지속적으로 증가함에 따라 안전한 사회，안전한 생활 환경 조성이 최대의 정책과제가 되고 있음.
□ 현재 우리나라는 도시화율이 90%를 상회하고 있어서 도시 안전이 안전사회의 건섣에 중심이 되고 있어 도시의 편의성 쾌적성도 중요하지만 시민들의 삶의 질 향상을 위한 가장 기본적인 조건으로 도시안전이 중요하게 인식되고 있음.
□ 급속한 도시화를 거치면서 동안 도시환경이 고밀화, 대형화，지하공간 확대， 노후화됨에 따라 도시안전에 대비하여 2009년 부터 행정자치부를 중심으로 ‘안전 안심 안정’에 기초한 한국형 안전도시 사업을 추진하고，시범 자치단체를 선정하여 안전도시를 시범운영하고 있으나 그 성과가 미흡하고 법 제도적인 측면에 있어 정비가 필요한 상황임.
□ 기존의 자연재난에 대한 대응과 복구를 중심으로 하는 전동적인 안전관리에서 벗어나 보다 상위개념으로서의 새로운 안전관리 패러다임의 전환이 필요하고， 안전 안심 안정의 정책기조에 따른 안전도시(Safe City) 활성화와 이에 기반한 인증제도에 대한 법제도의 검토가 필요함.
□ 안전도시 사업은 안전한 사회구축을 위한 기본이 되는 정책임에도 안전도시의 구체적인 추진방향과 내용의 부족하므로 안전도시의 성공적 운영을 위해서는 법제정비와 함께 중앙정부가 이를 지원하는 인센티브제도를 적극 추진하는 것이 필요하고， 시민의 자발적인 참여와 전문가가 참여한 민관 협력체계의 구축이 필요함.
□ 본 연구에서는 안전도시의 활성화와 인증제도 도입을 위한 국내법제의 검토와 외국의 선진 사례의 분석을 동하여 법제 정비방안을 제시하고， 각종 재난 및 위해로부터 안전한 도시를 건섣하여 안전한 사회를 만드는 것을 목적으로 함.

II. 주요 내용

□ 서 론
O 패러다임의 변화에 다른 안전도시의 개념정립
O 안전도시 정책의 중요성 및 제도화의 필요성 검토
O 안전도시 활성화를 위한 인증제도의 도입 필요성 검토
□ 현행 안전도시 등 안전관리 관련 제도 및 법체계의 분석
O 안전도시 입법의 필요성과 법이론적 논의 현황
O 재난 및 안전관리 기본법 등 안전관련 법륜의 체계 및 내용 분석
□ 안전도시 활성화 및 인증제도 도입을 위한 제도 개선방안 검토
O 국내의 안전도시 정책과 안전인증제도 관련 현황 분석
O 안전도시 관련 기촌 국내 정책의 내용 분석 및 문제점 검토
- WHO의 안전도시，서울시의 안전도시 정책，행정자치부의 안전 도시 정책，소방방재청의 안전도시 정책 등의 분석
O 안전도시 활성화 방안 검토
- 지역적 특성을 고려한 안전도시의 정착방안 검토
- 자치단체의 안전도시 사업 추진에 따른 행정적，재정적 지원방안 등 안전도시의 정착을 위한 인센티브 제공방안 검토
- 안전도시의 정착을 위한 민관 협력 네트워크구축 방안 검토
O 재난， 교동， 범죄 분야의 현행 안전관련 지수평가와 동계，안전 인증제도의 운영체계，평가지표，지원방안 등의 현황검토 및 문 제점 분석.
O 인증제도 도입 방안 검토
- 인증제도 도입의 기본방향검토
- 안전도시 인증을 위한 운영체계 및 평가체계 검토
- 안전인증제도의 운영방향과 인센티브 제공방안 검토
- 지역사회， 기업 등 민간의 참여유인책에 대한 검토
□ 주요 국가의 관련 법제 및 현황
O WHO 안전도시 추진 현황 및 문제점 분석
O 미국，일본 등 주요국가의 관련 정책과 법률 분석
O 현행 제도에 대한 시사점 도출
□ 안전도시 활성화 및 인증제도 도입을 위한 개선방안 제시
O 법제 정비를 동한 안전도시 활성화 방안 제시
O 안전도시정책의 수립 및 정책집행의 효율성 제고방안 제시
O 지역 사회 등 민간의 참여를 위한 안전도시 활성화 방안 제시

III. 기대효과

□ 안전도시 활성화 및 인증제도 도입을 위한 국내외 법률에 대한 연구를 동해서 현행 정책과 법제를 정비하고，입법을 위한 기본 자료로 활용함.
□ 선진국의 관련 사례와 법률분석을 동한 우리나라의 안전도 시 정책수립에 기여하고， 현행 법령에 대한 개정방안 제시하여 도시안전망을 확충하여 안전한 사회 건설에 기여함

Abstract ▼

I. Background and purpose of the research

口 While the nation has been undergoing the development era for rapid economic growth， it has generated an constantly increasing need for more safe to live with economic prosperity and it was established as one of its highest policy prioritie

I. Background and purpose of the research

口 While the nation has been undergoing the development era for rapid economic growth， it has generated an constantly increasing need for more safe to live with economic prosperity and it was established as one of its highest policy priorities to become a safe living environment and society.
口 Currently， the ratio of urbanization is higher than 90 percent in our nation so urban safety has become central to construction of a safe society despite the important thing of convenience and a pleasant for city. but the safety city is important to recognize the most basic conditions for improving the quality of life.
口 With the rapid advance of urbanization， as aging and over- crowding， expanding， and enlarged underground of city environ- ment， the ministry of security and public administration has been accelerating the korean safety city project since 2009 based on ‘safety， security， stabilization’ for Safe City as a test drive selecting local governments but the lack of outcome in test run and legislation also aspects of the situation being necessary maintenance.
口 The conversion of the parent concept as a new safety paradigm away from the traditional safety management is required for a response and recovery from centered on traditional and natural disasters， and the Safe City in accordance with the policy stance of the ‘safety， security， stabilization’ will also review the need for the legislation and its activation based authentication system.
口 Even though Safe City Project is a basic policy for building a secure society， because of the lack of specific information and driving direction for safety city， the central government is necessary to actively promote incentives to support it with legal system maintenance to be successful operation of safety city and the establishment of cooperations is required among the voluntary participation of citizens and experts， the ministry.
口 In this study， Activating a Safety city and a review of national legislation for the introduction of Certification System and proposing a legal analysis of the maintenance plan through focus on precedent to build a safe city from various disasters and also aims to create a safe society.

II. Main contents

口 Introduction
o Conception of safety city in accordance with the changing paradigm
o Review of importance and necessity of institutionalization about safety city policies
o Review about the introduction of a certification system for acti- vating safety city

口 Analysis of the legal system， current safety city and related a security management system
o Needs of safe city legislation and the status of a theoretical dis- cussions
o Analysis of safety-related laws and content，including FRAMEWORK ACT ON THE MANAGEMENT OF DISASTERS AND SAFETY

口 Review of improving the system for activating a Safety city and the introduction of a certification system
o Analysis of relevant domestic safety policy and the current state of a certification system.
o Derived implications for the current system
- Analysis of policy about safety city of WHO， Seoul City and Ministry of security and public administration， National Emer- gency Management Agency etc.
o Review of the Strategy for Activating a Safety city
- Review of providing incentive plan for settlement of the Safety City including administrative and financial supports by a local government for pushed ahead Safety City Project.
- Review of building a cooperative network between private sector and the government for settlement of the Safety City.
o Analysis of current issues and problems including an related safety index and statistic to evaluate current sector of disasters，traffic and crime，operating Systems of safety certification，evaluation index，supportive measures etc.
o Review about the introduction of a certification system
- Review of the basic direction for introduction of a certification system.
- Operating and evaluating Systems for safety city certification.
- Review of operational direction the safety certification system and providing incentives.
- Review of encouraging the participation of community， companies in private sectors.

口 Major national legislation and Current Situation
o Analysis of present satate and problems of WHO’s safety city
o Analysis of the United States， Japan and other major nation about relevant laws and policy.
o Implications from the current system.

口 Suggest to improvement of the system for activating a Safety city and the introduction of a certification system
o Suggest to improvement of the system for activating a Safety city through the legal system maintenance
o Establishment of a safe city policy and present the efficiency of policy enforcement
o Suggest to improvement of activating a Safety city for the involve- ment of local communities

III. Expected benefits

口 The legal research on the domestic and international legislation for the introduction of a certification system and promotion of a safety city by rearranging the current legal system and using the basis materials for legislation.
口 This research contributes to the establishment of a safety city policy through the analysis of the relevant cases and laws in advanced countries and suggest an revision to the current legislation by expanding the social safety net and contributes to the construction of a safe society.