초록 ▼

1. 연구의 배경과 추진방법
□ 연구 배경
○ 미래 혁신의 변화를 감지하고 이에 대한 체계적 대응을 위해서는 혁신을 둘러싼 시스템 단위에서의 고민과 성찰이 필요
○ 2000년대 초부터 현재까지 영국, 독일과 같은 선진 주요국 및 IBM과 같은 다국적 기업들을 중심으로 혁신의 복잡성과 불확실성을 이해하고 이의 체계적 대응을 위한 혁신전망 사업이 확산되는 추세
○ 국내의 혁신에 대한 예측은 대개 기술적 프론티어에 대한 탐지 정도에서 머물고,혁신이 지니는 복잡하고 절차적이며 시스템적 속성을 반영한 미래 전망 작업은

1. 연구의 배경과 추진방법
□ 연구 배경
○ 미래 혁신의 변화를 감지하고 이에 대한 체계적 대응을 위해서는 혁신을 둘러싼 시스템 단위에서의 고민과 성찰이 필요
○ 2000년대 초부터 현재까지 영국, 독일과 같은 선진 주요국 및 IBM과 같은 다국적 기업들을 중심으로 혁신의 복잡성과 불확실성을 이해하고 이의 체계적 대응을 위한 혁신전망 사업이 확산되는 추세
○ 국내의 혁신에 대한 예측은 대개 기술적 프론티어에 대한 탐지 정도에서 머물고,혁신이 지니는 복잡하고 절차적이며 시스템적 속성을 반영한 미래 전망 작업은 부족
○ 이러한 배경 인식 하에, 본 과제에서는 혁신전망이란 무엇이며 어떻게 수행해야 하는가에 대한 해법을 추구
□ 추진 방법
○ 매핑 분석: 혁신전망이란 무엇인가
- 혁신전망에 관련된 이론적이고 방법론적 문헌 리뷰
- 혁신전망 또는 이와 유사한 국내외 주요 사업들에 대한 사례 조사
- 혁신전망 매핑 프레임워크 설정 및 조사된 사례에 대한 매핑 분석
- 매핑 시사점 도출
○ 방법론 개발과 적용: 혁신전망이란 어떻게 하는가
- 국내에서 실험적으로 적용할만한 선행 모범 사례의 선정
- 방법론 개발: 이론적, 방법론적 기초와 절차 설계
- 실행 가능한 활용도구 선정과 배열
- 파일럿 테스트 실행
- 파일럿 테스트 평가
2. 혁신전망의 정의와 매핑 분석 방법론
□ 혁신전망의 정의
○ 혁신전망이란 전망하고자 하는 혁신의 기술적 범위 또는 시스템적 범위 내에서,해당 혁신의 개선 및 강화 또는 시스템의 혁신을 추구하는 미래 예측 활동
- 예를 들어, 기술 단위의 전망, 산업(섹터) 단위의 혁신전망, 국가 단위의 혁신전망, 유럽과 같은 지역(초국) 단위의 혁신전망, 기술로부터 사회까지 이르는 거대기술시스템 단위의 혁신전망 등
○ 기술 단위의 예측이 수십 년의 전통을 가졌다면, 시스템적 범위를 다루는 혁신전망은 2000년대 초중반에 등장
- 당시 글로벌 저성장 및 경제위기와 함께 혁신의 복잡성 및 불확실성에 대한 인식이 확대되자 혁신학계와 미래연구계가 기존의 혁신에 대한 이해와 포사이트 활동을 결합하면서 시스템적 범위를 다루는 혁신전망이 등장
○ 혁신 환경의 변화에 효과적으로 대응하기 위한 혁신정책이 중요해짐에 따라 혁신전망 사업이 확산 추세
- 혁신전망은 혁신연구와 미래연구의 융합을 통해 이해당사자들 사이에서 혁신관련 문제의식 공유, 미래 탐색 범위의 확대, 참여자의 확산을 꾀하면서 혁신정책의 중요한 수단으로 부상
□ 혁신전망 매핑의 목표
○ 국내외 주요 혁신전망 성과 리뷰 및 관련 지식의 축적을 통해 국내 혁신전망방법론 개발을 위한 기초 자료의 제공
- 기존 혁신전망 성과의 연구 지형을 확인하고 국내 혁신전망 연구의 사각지대를 발견하여 향후 수요가 증가할 것으로 예상되는 국내 혁신전망의 연구범위 결정
- 국내외 주요 혁신전망에서 활용된 방법론 및 프로젝트 수행 절차에 대한 학습 및 국내 혁신전망 방법론 개발을 위한 벤치마킹 대상 선정
□ 매핑 분석 프레임워크
○ 매핑 항목의 설정
- 미래연구 매핑이 시작된 것은 2000년대 초반 이후 수행된 EC의 매핑 프로젝트가 계기가 되었으며, 이후 관련 연구자들은 미래연구 수행 단계별 확인가능한 매핑 항목을 제시
- 본 연구에서는 EFP(European Foresight Platform)가 활용하고 있는 매핑프레임을 혁신전망 연구 환경에 적합하도록 취사선택, 변용하여 혁신전망 매핑을 위한 하위 항목을 선정
- 본 연구팀이 제시하는 매핑 항목은 크게 연구수행, 연구지형, 연구내용의 세 가지 차원으로 구분하여 활용 가능, 본 용어들은 번역할 경우 오해될 여지가 있기 때문에, EFP에서 사용한 본래의 영문 명칭을 그대로 사용하기로 했음, 예컨대 연구수행은 해당사업과 직접적으로 관련된 이해당사자 전체를 뜻하지만, 이를 수행주체나 연구주체로 번역할 경우 사업 담당 기관이나 조직, 담당자를 뜻하는 것으로 잘못 전달될 가능성이 있음
○ 연구수행 차원의 매핑 항목
- 혁신전망 프로젝트에 직간접적으로 관여하게 될 이해관계자들을 파악하기 위한 매핑 항목들로 구성되어 있으며, 혁신전망 프로젝트 보고서 및 관련보도, 웹서비스 등을 통한 홍보 과정에 드러난 인적 자원들을 확인
○ 연구지형 차원의 매핑 항목
- 본 차원에 해당하는 매핑 항목은 혁신전망의 연구 지형을 확인하기 위해 필수적인 항목으로 구성되어 있으며, 본 매핑을 통해 총 9가지 유형의 혁신전망 성과를 분류 가능
- 특히 연구 지형에 관하여 연구자들의 혁신 단위와 전망 수준을 알기 위한 기준을 다음 표와 같이 마련하였음
○ 연구내용 차원의 매핑 항목
- 본래 EFP 연구자들의 논의에 따르면 해당 차원의 하위 항목들은 주로 미래연구 보고서의 질을 정성적으로 평가하기 위한 항목으로 구성되어 있는데,본 연구팀은 국내 혁신전망 방법론 개발을 위한 시사점을 도출할 수 있도록 여러 가지 하위 항목 중 다음과 같은 네 가지 하위 항목을 선정, 매핑을 실시
○ 매핑 절차
- 2014년 2월~4월: 매핑 프레임워크 설계 및 매핑 대상 선정 작업을 실시한 후,상기 매핑 항목을 반영한 전문가 메타 평가 양식을 구성
- 2014년 5월~6월: 자체 설계한 매핑 프레임을 파일럿 샘플 4개 연구에 적용,메타 평가 양식 및 매핑 프레임 수정, 보완
- 2014년 7월~9월: 31개 혁신전망 보고서에 대한 전문가 메타 평가 및 매핑실시 및 결과 분석
3. 혁신전망 매핑 결과
□ 매핑 결과1. 연구수행 현황
○ 수행 및 지원/수요 기관 현황
- 해외 혁신전망 사업의 책임기관 중 36%가 공공 연구소, 그 외에는 민간연구소와 대학이 차지하는 반면, 국내 혁신전망 사업의 책임기관은 매핑대상의 100%가 공공 연구소에 의해 수행
- 워킹그룹의 분화, 공동연구 체제의 확대로 인해 프로젝트 코디네이터의 역할이 강조되는 추세로 프로젝트 1건 당 평균 4.41개의 기관이 공동으로 연구 수행
- 혁신전망 연구의 주요 수요는 정부 및 공공기관으로 드러났으며, 특히 해외혁신전망 사례의 경우 EC의 광범위한 지원이 주목할 만 함
○ 참여 연구인력 규모 및 연구 수행 기간
- 혁신전망 프로젝트 1건 당 참여 연구인력 규모는 평균 364.1명으로 설문조사나 워크숍과 같은 참여적 방법론이 확산, 대중화되면서 드러난 결과
- 혁신전망 프로젝트 1건 당 보고서 집필진은 평균 10.2명, 프로젝트 코디네이터는 1건 당 평균 6명이 투입되는 등 다양한 역할을 하는 전문가 집단 형성
- 국내외 혁신전망 평균 연구 수행기간은 2.3년이며, 해외 혁신전망의 평균연구 수행기간은 2.6년인 반면 국내 혁신전망 연구 수행 기간은 1.1년
□ 매핑 결과2. 연구지형 현황
○ 사업 목적
- 혁신전망 사업 목적으로 공통적으로 드러나는 논의로는 첫째, 미래 혁신 관련지식 확산 및 관계자 인식 제고, 둘째, 정책 의사 결정 및 전략 수립에 대한지원, 마지막으로 투자 우선순위 설정 등의 연구 목표가 제시
○ 사업의 지형: 혁신 단위와 전망의 수준
- 본 연구팀이 연구자들이 연구 주제로 상정한 혁신 단위와 미래전망의 수준을 고려하여 각 혁신전망 연구의 매핑을 시도한 결과 다음과 그림과 같은 연구지형이 확인되었음
- 유망 기술 선정, 단위 기술 및 혁신의 미래 변화상을 추적하는 연구로는 한국의 기술수준평가, 과학기술예측조사, 기술영향평가, 영국의 Technology and Innovations Future(Foresight, 2010), RAND(2006)의 The Global Technology Revolution 2020 등의 연구 성과가 축적되었으며, 혁신전망 중에서도 가장 오랜 기간 수행되어 온 만큼 본 연구의 매핑 대상 외에도 단일 기술의 발전상을 예측하는 연구 성과는 다른 혁신 단위를 초점으로 둔 연구 성과에 비해 양적으로나 질적으로 가장 높은 수준의 성과를 축적
- 혁신 시스템에 주목한 혁신전망 연구로는 약 8년 이상 유럽 내 유망 산업분야의 혁신 시스템 동학을 추적해온 EC의 Sectoral Innovation Watch와 마찬가지로 유럽을 중심으로 한 연구혁신 환경의 변화를 예측하고자 한 RIF 2030 프로젝트를 주목할 필요가 있으며, 특히 RIF는 공동 연구 수행의 효율성 및 참여적 방법론의 활용도를 높이기 위한 세심한 연구 절차 설계 과정을 제공하고 있다는 점에서 의의가 있음
- 시스템 혁신 관점을 전면에 내세운 혁신전망 프로젝트는 초기에 주로 글로벌기업에 의해서 주도되며 시스템 전환을 위한 주요 이슈 탐색에 머무르다가 최근 수행된 Innovation Futures 프로젝트에서 미래 혁신 전략 확립 및 다양한 이해관계자를 참여시킬 수 있는 독자적인 혁신전망 방법론 개발이라는 성과 도출로 이어짐
□ 매핑 결과3. 연구내용 현황
○ 시계 및 대상지역 범위
- 본 매핑 대상의 평균 시계는 18.3년이며, 연구자들이 전망하고자 하는 구체적인 시점으로 가장 많이 제시되었던 시기는 2020년에서 2025년 사이
- 연구 대상 지역 범위의 경우 해외 혁신전망 사례의 경우 유럽 지역을 대상으로 삼는 경우가 가장 많았고 그 다음이 글로벌을 대상으로 하였던 반면, 국내혁신전망의 경우 전수 국가를 대상 지역 범위로 상정
○ 활용 방법론
- 본 연구팀의 매핑 결과에 따르면 혁신전망 프로젝트 1건 당 평균 2.8개의 방법론이 혼용되고 있으며, 각 방법론 별 활용 횟수는 다음 그래프와 같이 드러남
- 총 매핑 대상 중 54.8%에 해당하는 프로젝트가 워크숍 방법을 활용하였으며,이 경우 프로젝트 1건 당 약 4.4회의 워크숍이 시행되어 약 110명의 인력이 동원
- 혁신전망 프로젝트 수행 단계별 특징에 따라 주로 활용되는 방법론이 차이를 보였으며, 이를 바탕으로 공통적으로 발견할 수 있는 연구 절차 패턴을 발견
○ 주요 트렌드 및 이슈
- ʻ수요자ʼ 중심의 혁신, ʻ수요자ʼ 니즈의 다양화와 그에 따른 혁신 시장 변화등 미래 ʻ수요자ʼ의 행태 변화가 혁신 환경 변화를 추동할 가장 중요한 이슈로 인식되고 있는 추세
- 환경 파괴 및 재난, 기후변화와 같은 키워드와 함께 에너지 문제가 글로벌사회 구성원이 해결해야 할 문제로 꼽히고 있음
- ICT 기술을 중심으로 한 과학기술 발전 및 복잡성의 증대에 따른 지역 중심혁신, 지적 재산권 분쟁 및 보호, 기술 수용성 문제 등과 같은 다양한 문제의 파생 가능성을 진단하는 것도 혁신전망의 특징
□ 혁신전망 매핑의 시사점
○ 국내 혁신전망 방법론 설계를 위한 벤치마킹 대상의 선정
- 본 연구팀은 상기와 같은 매핑 작업을 통해 각 혁신전망 프로젝트 보고서의 성과뿐 아니라 연구 지형, 활용 방법론 및 연구 수행 절차에 대한 정보를 종합적, 체계적으로 확인하였으며, 이를 바탕으로 국내 혁신전망 방법론 설계를 위한 벤치마킹 대상으로 RIF 2030 프로젝트를 선정
○ 혁신전망 성과의 다양화 방안 모색
- 국내 혁신전망 전문가 풀이 해외에 비해 협소한 실정이므로 혁신전망 생산 및 공급처의 분화, 확산을 위한 노력 필요
- 단발성 연구뿐만 아니라 중장기 연구를 유도, 장려하는 혁신전망 연구환경을 확립하여 혁신전망 성과의 질적 제고를 꾀할 필요가 있음
○ 프로젝트 코디네이터 기능 강화에 따른 관련 전문가 양성 필요
- 공동 연구 및 다학제적 연구로서 강한 특성을 갖는 혁신전망 연구는 다양한 이해관계자들이 참여하여 자유롭게 의견을 개진하고 이를 공동체 구성원들이 공유, 실현 가능한 비전 및 전략으로 도출시키기 위한 세심한 프로젝트 운영 능력을 필요로 할 것으로 예측
4. 혁신 전망 방법론 개발
□ 모범사례로서‘연구혁신의 미래’사업을 선정
○ 국내에 적용 가능한 혁신전망 사업을 설계한다는 목적 하에 매핑 분석 대상 중 일부를 모범 사례로 선정하되 세부 절차와 구체적 방식은 디자인 사고 및 포사이트의 기존 툴을 혼합 적용
○ 공공 부문에서 적용하기에 적절한 사례로서 유럽연합(EU)에서 실행한 ‘연구혁신의 미래’(RIF, Research and Innovation Futures 2030(2013))를 핵심준거문헌으로 활용
○ RIF는 범유럽적 관점과 유럽 연구자들의 포사이트 실행방식에 기반하므로 이를 그대로 국내에 적용하기는 힘들다는 점을 고려, 디자인 사고 및 포사이트의 여러 도구들을 국내 실행을 위한 수단으로서 활용
□ RIF의 시나리오 방법론
○ RIF 팀은 미래 연구혁신시스템의 시나리오 도출 방안을 2단계로 구상
- 첫째, 탐색적 시나리오 단계는 현재의 패턴, 트렌드, 변화 동인이 2020년까지 지속된다는 가정을 기반으로 현재의 연구혁신 제도가 지속될 때에 발생 가능한 긴장과 딜레마를 확인하는 작업
- 둘째, 변혁적 시나리오 단계는 긴장과 딜레마가 더욱 악화되어 현재의 연구혁신 제도가 유지되지 않는 상황을 가정하였을 때 2030년에 어떤 변화가 발생하는가를 예측하는 작업
□ 본 연구의 절차와 활용도구 설계
○ 연구의 절차는 본 연구진이 개발한 3단계의 워크숍을 따르며 이는 한국 연구개발의 미래 전망을 목표로 설계되었음
- 본 워크숍은 전체적으로 RIF의 2단계 시나리오 방법론을 따르되, 워크숍 참여자의 미래 인식 제고를 위해 1차 워크숍을 별도로 설계, 이후 2차 워크숍에서 탐색적 시나리오 작업, 3차 워크숍에서 변혁적 시나리오 작업을 진행
- 각 단계별로 초기에는 인식의 범위를 확대하여 놓고, 참가자들이 적절한 방법을 활용하며 문제에 대한 해법을 모색하게 됨
- 각 단계에 따라 활용될 도구들은 단계별 목표에 따라 선택 및 적용
○ 1차 워크숍은 한국 연구개발의 과거, 현재, 미래 탐색을 통해 주요 패턴, 어젠다,동인을 발견하고 요인과 이슈 리스트 작성을 산출하도록 설계
- 야누스 콘(Janus cones), 콘텍스트 맵(Context maps), 미래 마이닝(브레인스토밍)의 방법을 적용하여 요인과 이슈 리스트 작성을 산출하도록 설계
- 미래 마이닝 방법은 포사이트에서 일반적으로 활용하는 세 가지 질문을 활용:현재에는 있으나 미래에는 없어질 것, 현재에 있으면서 미래에도 존재할 것,현재에는 없지만 미래에는 등장할 것의 세 질문을 통해 워크숍에서 다루게 될 주제에 대한 시계열적 인식 범위를 확대함
○ 2차 워크숍은 기회와 위협의 측면에서 2025년 한국 연구개발을 전망하는 탐색적 시나리오 및 변혁 요소를 발굴하는 것을 목적으로 설계
- 요인 평가(불확실성 및 영향력 평가), 탐색적 시나리오 작성, 클러스터링의 방법을 활용하도록 구성
- 혁신전망 작업에서 핵심 주제를 선정하기 위해 요인 평가를 활용하고, 선정된 주제별로 기회/위협 시나리오를 작성
- 시나리오 간 연관 요소를 추출하는 클러스터링 작업을 통해 미래 변혁 요소를 발굴
○ 3차 워크숍은 2035 한국 연구개발의 변혁적 시나리오 및 그 함의를 도출하도록 설계
- 시나리오 축 설정, 변혁적 시나리오 작성을 위한 프레임, 시나리오 평가의 기법을 활용하여 2025 탐색적 시나리오의 주요 긴장 국면을 기준으로 2035 한국 연구개발을 전망
- 주요 긴장 국면은 제2차 워크숍의 최종 클러스터링 작업을 통해 선정된 시나리오에서 확인한 요인 분석 결과
□ 혁신전망 워크숍 방법론 평가
○ 각 워크숍의 작업과정이 마무리되는 시점마다 참가자들에게 설문지를 배포하여 단계별 워크숍을 평가하는 시간을 제공
○ 본 연구에서 수행한 혁신전망 방법론의 적합성, 효과성, 활용성을 평가하고 워크숍을 운용하는 측면에서 시간배분을 평가하는 단계를 설계
- ① 적합성은 워크샵의 전체적인 과정(process)과 구성이 워크샵의 목적달성에 적합한지 평가, ② 효과성은 워크샵의 각 단계가 단계별 목적을 달성하는데 효과적인지 평가, ③ 활용성은 각 단계별 작업에 있어서 각 기법 (method)을 이해하고 활용하는 것이 용이한지를 평가, ④ 시간 배분은 각 단계별 작업에 있어서 작업 시간의 배분이 적절했는가를 평가
5. 파일럿 워크숍 결과: 혁신전망 방법론 적용
□ 개발된 혁신전망 워크숍 방법론의 파일럿 테스트
- 미래연구, 시민 참여, 디자인 사고 방법론의 여러 기법들을 선택적으로 활용하여 개발된 방법에 따라 아래와 같은 혁신전망 워크숍 절차를 진행
□ 1차 워크숍: 미래 혁신 이슈와 요인 발굴
○ 한국 연구개발시스템의 과거, 현재, 미래를 주제로 미래 이슈와 요인을 발굴
- 한국 연구개발시스템의 층위를 1) 연구개발 활동(Practice), 2) 연구개발 제도(Institution), 3) 과학기술과 사회(Socio- culture)로 구분하여 세부 팀을 구성
○ 야누스 콘, 콘텍스트 맵, 미래 마이닝 기법을 통해 과거, 현재, 미래의 한국연구개발 변화의 양상을 넓은 시계열적 안목에서 브레인스토밍
○ 워크숍 결과 한국 연구개발시스템의 주요 이슈들이 논의되었고, 그 이슈들에 내재한 요인이 총 30개로 목록화
□ 2차 워크숍: 탐색적 시나리오 도출
○ 앞에서 선정한 연구개발시스템 변화 요인 30개를 불확실성 및 영향력 평가를 통해 미래 한국 연구개발시스템의 핵심 주제를 선정하고, 선정된 주제별로 탐색적 시나리오를 도출
○ 요인평가의 결과를 기반으로 불확실성, 영향력이 높은 요인들을 통합, 분리,제거하는 과정을 통해 2025년의 한국 연구개발의 핵심주제를 선정 ① 연구개발 지출·투자 주체, ②연구로봇의 도래, ③ 연구개발의 공공성, ④ 연구자행동과 평가제도, ⑤ 지식의 권위와 신뢰성, ⑥ 연구의 경제사회적 유용성,
⑦ 융합연구, ⑧ 초연결 연구
○ 주제별로 2025 탐색적 시나리오 작업을 전개
- 주제별로 미래 변화를 추동하는 기회요인과 위협요인에 따른 시나리오전개를 기술함
- 주제별 2025 탐색적 시나리오 예시는 다음과 같음
○ 상기 8가지 주제에 대한 시나리오를 시나리오 휠 기법을 통해 클러스터링한결과 미래 한국 연구개발시스템의 변화를 좌우할 긴장 요소를 확인
- ① 연구의 양극화, 글로벌/국내의 구분이나 연결, ③ 공공/민간 투자 배분정도, ④ 공공성 대 창의성의 연구 어젠다 경쟁, ⑤ 융합이냐 비융합이냐의 갈등, ⑥ 연결과 비연결 사이의 긴장, ⑦ 기여하는 연구와 비기여 연구에 대한 사회적 논쟁, ⑧ 연구자의 연구의욕 상승 또는 저하 분위기
□ 3차 워크숍: 변혁적 시나리오 도출
○ 개방성과 자원투입을 2035 미래 한국 연구개발 시나리오의 두 축으로 삼아,네 가지 미래 국면을 설정
- 2단계 워크숍에서 도출된 8가지 긴장 요소들을 클러스터링한 결과로서
① 개방성의 정도와 ②자원 투입 정도를 두 개의 시나리오 축으로 설정
- 국면별로 2035 변혁적 시나리오를 작성하고, 시나리오별 기회ㆍ위협 평가
○ 1사분면: 자원이 풍요롭고 연구개방성이 심화된 환경을 가정
○ 2사분면은 자원이 풍요롭고 연구칸막이가 강화된 환경을 가정
○ 3사분면은 자원이 빈곤하고 연구개방성이 강화된 환경을 가정
○ 4사분면은 자원이 빈곤하고 연구칸막이가 심화된 환경을 가정
○ 네 가지 국면의 시나리오에 대한 기회·위협 논의 결과는 다음과 같음
□ 혁신전망 워크숍 방법론 자체평가 결과
○ 단계별 워크숍 마무리 시점마다 참여자들이 직접 워크숍 방법론에 대한 자체평가를 진행
- 혁신전망 방법론의 적합성, 효과성, 활용성에 대한 평가와 워크숍 운용의 측면을 확인하기 위한 시간배분 평가진행
- 1차 워크숍의 과정과 구성의 적합성은 평균 4.3점이며 단계별 활용기법은 모두 4점을 상회, 특히 활용성 항목에서 평균 4.7점을 부여하며 강한 동의를 표현
- 2차 워크숍 워크샵의 과정과 구성의 적합성은 평균 4.3점으로 대부분의 참가자들이 그렇다고 긍정적으로 평가하였으며, 효과성과 활용성 항목에서는 클러스터링 기법이 평균 4.6점과 4.5점의 평가를 받음
- 3차 워크샵의 과정과 구성의 적합성은 평균 4.8점으로 참가자들은 매우 긍정적으로 평가하고 있으며, 활용기법은 효과성과 활용성의 항목에서 모두 ‘그렇다’ 이상의 긍정적인 평가를 내림
- 평가 결과, 참가자들은 본 워크숍 방법론의 적합성, 효과성, 활용성에 긍정적 으로 동의하고 있음을 확인
6. 결론 및 제언
□ 결론1. 혁신전망이란 무엇인가
○ 혁신전망이란 미래의 변화를 보고자 하는 혁신의 기술적 범위 또는 시스템적 범위 내에서, 해당 혁신의 개선 및 강화 또는 시스템의 혁신을 추구하는 미래예측 활동을 의미함
- 전통적인 기술 단위의 예측을 넘어, 2000년대 중반 이후의 혁신전망은 시스템적 단위를 다루는 추세가 뚜렷
- 시스템 단위의 혁신전망 사업은 미래연구와 혁신연구가 융합되는 영역에서 다국적 기업과 유럽 주요국을 중심으로 수행되어 옴
- 혁신전망이 지니는 시스템 전반적 이해와 분석, 참여 방법론의 유용성으로 혁신정책에서 혁신전망을 활용할 필요가 높음
○ 혁신전망의 기존 사업들은 전통적 기술예측, 주요 글로벌 기업이 주도한 시스템전환을 위한 혁신의 변화 이슈 탐색, 유럽연합과 같은 국제기구 또는 국가차원에서 시도되는 미래 혁신전략 확립까지 그 연구 지형이 광범위함
- 본 연구에서는 혁신을 이해하는 범위를 1) 기술혁신, 2) 혁신시스템, 3) 시스템혁신으로 나누고, 전망(foresight)의 단계를 1) scanning, 2) forecasting(예측),
3) visioning(공유된 비전 도출)에 따라 나누었을 때, 9개의 지형으로 혁신전망을 매핑하였음
- 매핑 결과 해외에 비해, 국내에서 이루어지는 혁신전망 활동은 주로 기술혁신단위에서 수행되며, 그에 비해 혁신시스템 또는 시스템혁신에 해당하는 연구사업은 없다고 볼 수 있음
- 주요 혁신전망 사업에서 향후 미래 변화의 핵심 트렌드로 인식하고 있는 이슈는 ‘수요자’와 ‘에너지’ 등으로 압축될 수 있음
- 주요 혁신전망의 결과는, 단순한 기술예측을 넘어, 미래 시스템 차원의 변화와 개혁을 수행할 구체적인 전략과 방법을 제시
□ 결론2. 혁신전망은 어떻게 하는가
○ 혁신전망 워크숍 방법론 개발
- 유럽 RIF의 사례를 기초로, 이와 유사한 사업을 한국에서 수행한다면 어떻게 할 것인가의 문제를 풀기 위해 실제 수행가능한 방법과 절차를 개발
- 국내 참가자들이 이해하고 참여하기 쉽도록 미래연구, 시민참여 방법론,디자인 사고 기법 등에서 여러 활용 도구를 선택하여 워크숍 절차에 적용
- 본 워크숍 방법론은 구성요소는 대체로 외부에 잘 알려진 것들이나, 절차면에서는 본 연구진의 독창적 설계 산물로 볼 수 있음
○ 혁신전망 워크숍 파일럿 수행
- 3단계에 걸친 혁신전망 파일럿 테스트를 통해, 개발된 혁신전망 워크숍 방법론을 실제로 적용
- 1단계의 참가자들은 과거로부터 현재, 미래에 이르는 핵심 이슈들을 확인하고, 그러한 이슈들로부터 변화를 관측할 수 있는 요인들을 추출하는 작업을 진행
- 정의된 요인들의 불확실성과 영향력을 가늠하면서 시작된 2단계 작업에서는 핵심 변화 주제를 선정하고 주제별 미래 기회와 위협 시나리오를 도출
- 주제별 시나리오에 내재한 긴장 요소 및 딜레마를 미래 변동의 핵심 변수로 설정하며, 3단계에서는 2035 네 가지 미래 시나리오를 작성
- 모든 단계에서 내외부 참가자들은 워크숍 수행에 대한 자체평가를 진행, 평가결과는 대체로 혁신전망 워크숍 방법과 절차에 대한 강한 동의로 귀결
□ 정책제언 1. 대한민국 혁신 생태계의 미래 준비력 제고를 위한 혁신전망사업의 국내 도입과 다각화
○ 혁신전망 사업 매핑 결과에 따르면, 국내 혁신전망 사업은 기술 예측 수준에서 머물고 있기 때문에, 시스템 차원의 전망이나 시스템 혁신에 대한 전망까지 이르지 못하는 상황
○ 공공 부문에서 시스템 차원을 다룰 혁신전망 사업의 예시로서, 대한민국 연구개발 생태계의 미래, 한국 에너지시스템 전망, 지하철의 미래, 도시시스템의 미래 등의 사업을 구상할 수 있음
○ 민간 부문에서 시스템 차원을 다룰 혁신전망 사업의 예시로서, IT가 바꿀 한국제조업의 미래, 나노혁명이 예고한 물질 산업의 변화, 미래 하드웨어 생산과 소비 방식의 변화 예측 사업 등을 구상할 수 있음
○ 정부 차원에서는 미래창조과학부, 산업통상자원부 등 혁신전망 사업을 정책사업화하여, 각 부처의 최상위 계획의 입안 주기에 따라, 입안 1-2년 전의 사전작업으로 활용 가능
□ 정책제언 2. 혁신전망의 국내 확산을 통한 혁신 주체들의 미래 변화 대응력제고
○ 혁신전망 사업은 각 혁신주체가 시스템 차원의 사고를 발전시키고, 미래 변화의 방향에 대해 합의를 도출하는 수단으로 활용 가능
○ 혁신의 변화에 민감할 수밖에 없는 기업, 각종 산업 단체, 관련 정부 부처,과기계 출연연, 대학, 지원기관 등에서는 조직 단위의 혁신전망 사업을 통해 미래 변화에 대한 대응력을 제고하고 조직 내 합의와 협력 문화를 형성할 것으로 예상

Abstract ▼

Innovation foresight is a promising subject for researches in the future that both of the public and private sectors should pay attention to. Identifying signals for changes of future innovation and ensuring organized response require system-based insight and reflection and the innovation foresight

Innovation foresight is a promising subject for researches in the future that both of the public and private sectors should pay attention to. Identifying signals for changes of future innovation and ensuring organized response require system-based insight and reflection and the innovation foresight methodologies introduced in this study outline the way towards the destination.
In particular, the series of problems plaguing Korea now take place not because we can not foresight the future. Rather, the problems happen because we are not thoroughly ready to respond to the expected future. For example, we know that now is the time for Korea to move towards the creativity-oriented structure, putting behind the practice of imitating others but it is not easy as many of the building blocks of the current system were developed in the age were the nation was focused on catching up with others. The study suggests that innovation foresight can be the practical channel to boost and share awareness of the fundamental issue.
The study lays out the methods and procedures to explore the question that what innovation foresight is as a new academic discipline. To define innovation foresight, theoretical and methodological discourses were reviewed and an extensive research was conducted on actual cases. Based on the findings, mapping analysis was provided on contents and status of diverse projects home and abroad that fit the criteria of innovation foresight. To answer the question on how to perform innovation foresight, among the public projects,representative cases were selected to conduct backward analysis to define the process,starting from the outcome. Specific phases and tools to apply the procedures to do mestic cases were also designed. Results of the workshop with expert participants to apply the tools and phases proved that the procedures were successfully applicable.
We hope the results of the experiments and challenges we made in the study will contribute to facilitation of initiatives of innovation foresight.