초록 ▼

제1장 서론
최근 중소기업의 경쟁력 강화가 핵심 정책과제로 부각되는 가운데, 중소기업의 성장 잠재력 약화 및 중견기업의 취약한 저변에 대한 우려가 커지고 있다. 중소∙중견기업의 산업조직상 불균형적 분포, 질적 저변의 취약성 등을 둘러싸고 중소기업들이 기존 정책 혜택에 안주하여 상향 이동을 의도적으로 회피하는 현상을 지적하는 입장과 중소기업 성장을 가로막는 한국 경제의 구조적 장벽을 지적하는 입장이 대립하고 있다. 이처럼 문제의 진단이 다름에 따라 각기 다른 정책 처방을 주문하여 정책의 방향성 정립에 부분적인 혼란이 나타나고 있

제1장 서론
최근 중소기업의 경쟁력 강화가 핵심 정책과제로 부각되는 가운데, 중소기업의 성장 잠재력 약화 및 중견기업의 취약한 저변에 대한 우려가 커지고 있다. 중소∙중견기업의 산업조직상 불균형적 분포, 질적 저변의 취약성 등을 둘러싸고 중소기업들이 기존 정책 혜택에 안주하여 상향 이동을 의도적으로 회피하는 현상을 지적하는 입장과 중소기업 성장을 가로막는 한국 경제의 구조적 장벽을 지적하는 입장이 대립하고 있다. 이처럼 문제의 진단이 다름에 따라 각기 다른 정책 처방을 주문하여 정책의 방향성 정립에 부분적인 혼란이 나타나고 있는 것으로 보인다.
본 연구는 지난 수년간 중소기업 관련 정책 논의에서 이슈로 부각되고 있는 중소기업의 성장 정체 및 상향 이동 지체 문제를‘성장장벽’이라는 기준과 관점에서 현상 파악과 원인 규명을 시도하고, 관련 정책의개선과제를 제시하고자 한다.

Abstract ▼

There have been growing concerns about a slowdown in Korean SMEs’ growth potential, which could impede the expanding SME base in the Korean economy. This raises the debate about what factors contribute to the sluggish growth of Korean SMEs. Indeed, there are two competing claims as to SME growth in

There have been growing concerns about a slowdown in Korean SMEs’ growth potential, which could impede the expanding SME base in the Korean economy. This raises the debate about what factors contribute to the sluggish growth of Korean SMEs. Indeed, there are two competing claims as to SME growth in Korea. Some argue that firms prefer to stay small than to grow, mainly due to government tax benefits and regulations; this is the so-called the“Peter Pan syndrome”. Others claim that structural problems, such as subcontracting in firms’vertical relations, human resources and financial constraints, can be viewed as factors that discourage or impede SME growth.
These on-going debates over the stagnated growth of SMEs have not, however, materialized into any form of consensus. One reason for this is that conclusions and policy reactions to SME growth tend to be made superficially without in-depth consideration of the problems; in fact, difficulties faced by SMEs are compounded by the lack of resources/abilities as well as the structural problems in the economy.
We discern among the difficulties faced by SMEs by introducing the concept of SMEs’growth barriers. In this report, we define the growth barriers as SME specific factors that adversely affect SMEs’growth over a long period of time, and cannot be overcome by firms alone or on-going SME policy measures. This definition contrasts with‘general’difficulties that have negative impact on firms’growth but can be resolved by their own efforts or related policy means.
In this report, we survey over 1,000 SMEs in order to identify their perceived barriers to growth. The survey consists of six parts: finance, human resources, R&D, sales/marketing, exports, and legal institution. In each part of the survey, the surveyed firms were asked to rate on a scale of 1(the lowest)-5(the highest), how problematic specific issues are for the growth of their business.
The empirical results show that obtaining financing, recruiting and retention of core employees, and unfair subcontract practices by large companies with superior positions in transactions are major barriers to the development and growth of their businesses.
Based on the results, we propose the following policy directions and strategies. First, SME policy design should be tailored to best respond to the degree of growth barriers. In areas where SMEs are facing major‘growth barriers’, SME policies should take a different approach; policy responses to the growth barriers should be different from other difficulties faced by SMEs(i.e., problems due to internal failures). Strategic, rather than‘ quantity’, policy measures are required to resolve fundamental problems in the Korean SME sector.
Second, a policy plan that reduces growth barriers for SMEs needs to be designed through firms‘effort based’approach. The empirical results show that firms’efforts are essential to reduce growth barriers. This implies that SME policies should target firms with growth intentions.
Third, to foster a market for financing technology, a more strategic midand-long-term roadmap is required. The ongoing policies for financing technology start-ups have merely been financial supports. In order to create a more active market and restore market efficiency, policies should aim at enhancing the capabilities of the private sector and improving market institutions for financing technology.
Fourth, SME growth policies that support the recruitment and development of employees need a paradigm shift. The survey conducted in this report shows that SMEs recognize the recruitment and retention of core employees as a critical growth barrier. In order to improve performance, SME policies for securing core employees need to be focused on core employees(i.e.: R&D, exports).
Finally, the existing policies designed for fostering the cooperation between large and small firms and for treating unfair subcontracting practices by large companies should be carefully reviewed and evaluated to improve the effectiveness of the policies. The policy targets need to be more specific to reduce growth barriers, and the ongoing policies should be revised to enhance policy performance.

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 머리말 ... 3
• 차 례 ... 5
• 표 차례 ... 8
• 그림 차례 ... 12
• 요 약 ... 13
• 제1장 서론 ... 33
• 1. 연구 배경 및 목적 ... 33
• (1) 연구의 배경 및 필요성 ... 33
• (2) 연구 목적 ... 35
• 2. 연구 방법 ... 36
• 제2장 성장장벽 관련 선행연구 검토 ... 39
• 1. 성장 결정요인에 대한 선행연구 ... 39
• (1) 기업 성장요인 관련 해외 선행연구 검토 ... 42
• (2) 기업 성장요인 관련 국내 선행연구 검토 ... 50
• (3) 성장 결정요인 분석의 한계 ... 56
• 2. 성장장벽 관련 유사연구 ... 59
• (1) Nesta(2011)의 연구 ... 60
• (2) Coad and Tamvada(2012)의 연구 ... 61
• 3. 성장장벽 개념 정의의 필요성 ... 63
• 제3장 성장장벽의 정의 및 식별 ... 67
• 1. 성장장벽의 정의 및 성장장벽의 식별기준 ... 67
• (1) 중소기업 성장장벽의 정의 ... 67
• (2) 성장장벽의 식별기준 ... 68
• (3) 중소기업 성장장벽의 식별 분야 ... 71
• (4) 성장장벽의 식별 방법 및 절차 ... 72
• 2. 경영애로와 성장장벽의 식별 ... 74
• (1) 금융 분야 ... 74
• (2) 기술 분야 ... 87
• (3) 인력 분야 ... 94
• (4) 판로 분야 ... 104
• (5) 글로벌화 분야 ... 110
• (6) 제도 및 경쟁환경 분야 ... 116
• 3. 분야별 성장장벽에 대한 중소기업의 인식 실태 ... 121
• (1) 실태조사 개요 ... 121
• (2) 금융 분야 ... 124
• (3) 기술 분야 ... 129
• (4) 인력 분야 ... 133
• (5) 판로 분야 ... 138
• (6) 글로벌화 분야 ... 142
• (7) 제도 및 경쟁환경 분야 ... 146
• 제4장 기업 속성별 성장장벽 비교 실증분석 ... 151
• 1. 분석 방법 ... 151
• 2. 분석 결과 ... 159
• (1) 혁신성 기준 ... 160
• (2) 성장단계 기준 ... 197
• (3) 판로유형 기준 ... 210
• (4) 글로벌 지향성 : 해외진출형태 기준 ... 223
• 3. 요약 및 함의 ... 232
• (1) 금융 분야의 성장장벽 요인에 대한 인식 정도가 상대적으로 높은 수준 ... 232
• (2) 인력 분야는 기업 속성별 인식 차이 속에서 인력 확보 이슈가 부각 ... 238
• (3) 상대적으로 높은 하도급거래의 성장장벽 작용 여지 ... 240
• 제5장 중소기업 성장장벽의 유형화 ... 242
• 1. 성장장벽 인식 집중도를 종합한 성장장벽 유형화 ... 242
• 2. 혁신성 기준의 성장장벽 유형화 ... 246
• 3. 자구 노력을 통한 문제 해결 가능성 기준의 성장장벽 유형화 ... 250
• 4. 정책적 시사점 ... 259
• (1) 혁신기업 및 고성장기업의 금융수요에 대한 효과적 정책 대응이 필요 ... 259
• (2) 효과적인 인력 확보 지원대책이 필요 ... 261
• (3) 하도급거래 적정화에 대한 정책적 노력이 중요 ... 264
• 제6장 정책과제 ... 266
• 1. 정책 방향 ... 266
• (1) 성장장벽에 따른 정책수요의 분리 대응 ... 266
• (2) 기업의 자구 노력과 정책 지원의 연계성 강화 ... 268
• (3) 정책구조 및 포트폴리오의 질적 전환 ... 269
• 2. 주요 정책과제 ... 271
• (1) 기술금융시장 조성을 위한 중장기 로드맵 마련 및 체계적 추진 ... 271
• (2) 인력정책의 패러다임 전환 ... 278
• (3) 동반성장정책의 실효성 재평가 및 새로운 정책 접근 모색 ... 281
• 참고문헌 ... 285
• 부록 ... 291
• 부록 1. 중소기업 성장장벽 파악을 위한 설문조사서 ... 293
• 부록 2. 기업 속성별 성장장벽 비교 실증분석 결과 ... 305
• Abstract ... 413
• 끝페이지 ... 417