초록 ▼

1. 연구의 배경 및 목적
❏ 우리나라 산업도시는 특정산업을 중심으로 전문화하는 정책을 통해 빠르게 성장해 왔으나, 특정산업 및 기업에 의존하는 취약한 구조로 인해 외부 충격에 지역경제가 흔들리는 현상이 울산 등 여러 도시에서 나타나고 있음
￮ 우리나라는 1970년대 국가 주도의 중화학공업 육성정책 이래 특정산업을 특정 지역(산업기지)에 집적시키는 산업집적전략을 통해 산업도시가 형성되었음
￮ 그러나 지역경제를 특정산업 중심으로 전문화하는 것이 장기적으로 지속가능한 발전전략인가에 대해서는 많은 이견이 존재하며, 특히

1. 연구의 배경 및 목적
❏ 우리나라 산업도시는 특정산업을 중심으로 전문화하는 정책을 통해 빠르게 성장해 왔으나, 특정산업 및 기업에 의존하는 취약한 구조로 인해 외부 충격에 지역경제가 흔들리는 현상이 울산 등 여러 도시에서 나타나고 있음
￮ 우리나라는 1970년대 국가 주도의 중화학공업 육성정책 이래 특정산업을 특정 지역(산업기지)에 집적시키는 산업집적전략을 통해 산업도시가 형성되었음
￮ 그러나 지역경제를 특정산업 중심으로 전문화하는 것이 장기적으로 지속가능한 발전전략인가에 대해서는 많은 이견이 존재하며, 특히 특정산업의 경기침체나 대기업의 쇠락 등 외부의 충격에 민감하게 반응하는 취약성이 지적되고 있음
￮ 울산, 거제, 포항, 수원, 아산, 통영 등의 경우 주력산업(기업)실적에 따라 도시의 산업기반 뿐 아니라 식당이나 백화점 등 지역경제에 큰 영향을 미치고 있음
❏ 이러한 맥락에서 단기적 성장을 위해 전문화가 여전히 유효하다고 할지라도, 중‧장기적 관점에서 전문화 전략이 가지는 문제점을 인식하고, 대응방안을 마련할 필요가 있음
￮ 본 연구는 우리나라 산업도시의 지속적인 성장방안을 마련하기 위한 연구의 일환으로 지역의 산업구조(전문화 또는 다각화)를 분석하고, 산업도시가 안고 있는 문제점을 진단하고, 이를 바탕으로 성장전략을 모색함을 목적으로 함
￮ 8개 산업도시(울산, 포항, 거제, 아산, 당진, 구미, 여수, 광양)를 대상으로 산업의 특화도, 다양성, 일자리 안정성 등을 분석하고, 산업도시의 생활·생산·혁신기반을 분석하기 위해 산업도시 진단 등을 실시함

Abstract ▼

The purpose of the study is to diagnose current status of industrial cities in Korea and to derive policy implications for securing competitiveness and sustainable growth of these industrial cities. Focused on two aspects of industrial cities, economic structure and urban environment, eight represen

The purpose of the study is to diagnose current status of industrial cities in Korea and to derive policy implications for securing competitiveness and sustainable growth of these industrial cities. Focused on two aspects of industrial cities, economic structure and urban environment, eight representative Korean industrial cities were diagnosed: Ulsan, Pohang, Geoje, Asan, Dangjin, Gumi, Yeosu and Gwangyang.
For economic structure diagnosis, targeted cities were analyzed focused on their core manufacturing industry’s status and its trend of specialization or diversification during largely from 1990 to 2010. Overall social and economic status and its changes were also investigated. Various indices and method were adapted to the analysis their level of specialization and diversification: Locational Quotient index, Herfindahl-Hirschman index, Ogive index, Enthropy maximization method and so on. Davis, Haltwinger and Schuh’s analyzing method (D.H.S analysis) was also adapted to figure out their job create and destruction status. Based on results, the study performed further analysis on the relationship between characteristic of economic structure and job stability and effects of core industry’s decline on local economy. On the other hands, to diagnose cities’ condition of physical environment, the study developed and applied analyzing framework consist of 22 indices in three dimensions: everyday life basis, economic basis and innovation basis.
Major research findings are as follows. First, change of the number of employees affected that of population. It means that change of employees and population was linked each other. Second, the targeted cities’ core industry concentration had been increased from 1999 to 2010 except for Yeosu and Gwangyang, comparatively old industrial cities. Third, manufacturing industry’s level of specialization had been lowered, but overall industry’s level of diversification had been increased. Forth, Core manufacturing industry’s job creating effect was not high except for Asan, newly formed industrial city. Asan showed high job creating capacity from 1999 to 2010. Fifth, overall industry’s high level of diversification help to relieve job un-stability, however, manufacturing industry’s diversification does not have any statistical significance on job stability. Sixth, the results of urban environment diagnosis showed that eight cities showed wide-deviation on innovation basis and economical basis, but their level of everyday life basis were not largely different.
Based on these research findings, the study suggests five policy implications for securing industrial city’s competitiveness and sustainable growth. First, Smart-specialization strategy is required. Second, structure advancement strategy and regeneration strategy are needed to fostering knowledge-based industry. Third, local authority-led strategy on re-organizing local economic structure is needed along with wide participation of citizen and enterprises. Forth, new model of industrial city is required to realize the integrated cooperation between local and enterprises in various fields. Fifth, establishment of law (industrial city development law) should be considered to provide firm basis for continuous development of these industrial cities, bringing more power and responsibility to the local authority and initiatives.

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 발간사 ... 4
• 주요 내용 및 정책제안 ... 6
• 요약 ... 7
• 차례 ... 20
• 표 차례 ... 24
• 그림 차례 ... 28
• I. 연구의 개요 및 목적 ... 30
• 1. 연구의 필요성 ... 32
• 1) 연구의 배경 ... 32
• 2) 연구의 목적 ... 35
• 2. 연구의 틀 ... 36
• 3. 연구의 기대효과 ... 37
• 4. 연구의 범위 및 방법 ... 38
• 1) 연구의 범위 ... 38
• 2) 연구 방법 ... 38
• 5. 선행연구와의 차별성 ... 40
• 1) 선행연구 현황 ... 40
• 2) 차별성 ... 40
• II. 산업도시의 성장과 산업구조 재편 필요성 ... 42
• 1. 우리나라 중화학공업 육성과 산업도시 성장 ... 44
• 2. 지역특화산업 육성정책 ... 46
• 3. 산업구조 재편의 필요성 ... 48
• 4. 산업구조 재편과 산업도시 성장 관련 이론 및 논의 ... 51
• 1) 지역경제와 산업구조 다양성 및 특화 이론 ... 51
• 2) 산업구조와 고용안정성 ... 52
• 3) 집적과 도시성장 ... 52
• 4) 기업의 성장 단계이론 ... 52
• 5) 산업구조 재편이론 ... 54
• 6) 산업도시의 경쟁력 강화 ... 55
• III. 외국의 산업도시 구조개편 사례 ... 56
• 1. 미국 피츠버그(Pittsburgh) ... 58
• 2. 미국 디트로이트(Detroit) ... 62
• 3. 독일 볼프스부르크(Wolfsburg) ... 66
• 4. 일본 가메야마(亀山) ... 73
• IV. 우리나라 산업도시 현황 및 특성 분석 ... 76
• 1. 분석대상 산업도시 선정 ... 78
• 2. 인구 및 고용구조 ... 80
• 1) 인구 및 제조업 종업원수 ... 80
• 2) 인구 전출입(순이동)과 제조업 종사자 변화 ... 84
• 3) 인구 구성 및 사회․경제적 특성 ... 88
• 3. 제조업 및 서비스업 고용 특성 ... 90
• 1) 제조업 종사자 비중 및 성비 ... 90
• 2) 제조업 및 서비스업 종사자 비중 ... 90
• 3) 제조업 종업원수 및 부가가치액 특화수준 ... 92
• 4. 산업구조 특성 분석 ... 96
• 1) 제조업 업종별 고용현황과 주력업종 분석 ... 96
• 2) 분석결과 종합 ... 99
• 5. 주력산업의 집적지 분석 ... 100
• V. 산업도시의 산업구조 및 일자리 안정성 분석 ... 106
• 1. 산업도시의 산업구조 분석 : 특화도 및 다양성 분석 ... 108
• 1) 산업 특화도 분석 ... 109
• 2) 산업구조 다양성 분석 ... 111
• 2. 산업도시 고용 불안정성 분석 ... 117
• 1) 고용불안정성 분석 ... 117
• 2) 산업구조 다양성과 고용불안정성 분석 ... 119
• 3. 우리나라 산업도시의 일자리 생멸특성 분석 ... 122
• 1) DHS 개념 및 분석방법 ... 122
• 2) 도시별 분석 결과 ... 124
• 3) 분석결과 종합 ... 133
• VI. 산업도시 주력산업의 지역경제 파급효과 분석 ... 136
• 1. 우리나라 주력산업의 성장전망 검토 ... 138
• 2. 산업도시 주력산업의 생산감소효과 분석 ... 143
• 1) 분석 방법론 ... 144
• 2) 분석대상 산업도시의 주력산업 설정 ... 145
• 3) 지역투입계수 작성 ... 146
• 4) 생산승수 도출 ... 147
• 5) 산업도시별 주력산업 10% 감소에 따른 유발효과 분석 ... 150
• 3. 분석결과 종합 ... 153
• VII. 산업도시의 경쟁력 진단 ... 156
• 1. 진단 목적 ... 158
• 2. 산업도시 진단지수와 진단방법 ... 158
• 1) 진단지표 선정 절차 및 방법 ... 159
• 2) 진단지표 선정 ... 161
• 3) 진단지표 항목별 표준화 ... 166
• 3. 산업도시 일자리 지속여건 진단 ... 168
• 1) 영역별 분석결과 ... 168
• 2) 지표별 분석결과 ... 169
• 3) 진단결과 종합 ... 176
• VIII. 지속가능한 산업도시 성장정책 방안 ... 182
• 1. 스마트 전문화를 통한 지역의 혁신역량 강화방안 ... 184
• 2. 산업단지의 경쟁력 강화 방안 ... 187
• 3. 지역 산업구조의 재편방안 ... 189
• 4. 지역·기업 통합형 산업도시 발전방안 ... 191
• 1) 통합형 환경조성 필요성 ... 191
• 2) 국내외 사례 ... 193
• 3) 조성 기본방향 ... 195
• 4) 통합형 산업도시 구상 ... 199
• 5. 산업도시발전법 제정방안 ... 200
• IX. 결론 및 향후 과제 ... 202
• 1. 결론 ... 204
• 1) 분석결과 ... 204
• 2) 정책과제 ... 208
• 2. 향후 과제 ... 210
• 참고문헌 ... 212
• SUMMARY ... 220
• 부록 ... 222
• 끝페이지 ... 235