초록

7. 결론 및 향후 과제
❏ 이 연구에서 제안한 정책방안에 대해 후속 연구를 수행하여 시의성 있고 실천적인 제도개선 방안 도출 필요
❏ 지역행복생활권 정책집행 과정에서 지속적인 모니터링체계를 갖추고 각 생활권별 조성목적을 제대로 실현할 수 있도록 관련 정책연구 수행 필요

Abstract ▼

Considering the growing economic uncertainty, administrative dilemma of limited resources, diverse demands of residents, complexity and interconnectedness of local development planning, regional collaboration has been an important element of public policy and administration. Local government officia

Considering the growing economic uncertainty, administrative dilemma of limited resources, diverse demands of residents, complexity and interconnectedness of local development planning, regional collaboration has been an important element of public policy and administration. Local government officials often find that some facilities and public services can be managed more efficiently or delivered through collaboration among multiple local authorities. In many instances, regional collaboration and inter-local cooperation allows localities to achieve better results than they could alone. For successful collaboration, participating localities need to share goals and problems, secure resources to achieve objectives, and build institutional capacity to implement.
The main purpose of the research is to develop strategies to facilitate regional collaboration for the successful implementation of HOPE Area project which is the main focus of Park Geun Hye Administration's regional development policy in Korea. Since the HOPE Areas commonly contain multiple local administrative districts, regional collaboration is critical to enhance effectiveness and efficiency of the program implementation. Collaboration will also reduce risks of fragmentation, duplication and conflicts of local interests.
The research methods employed for the investigation included literature review of inter-local collaboration research, mail-survey of local government officials who are responsible for implementing regional development, in-depth interview, comparative case study of foreign countries, and spatial as well as statistical data analysis. Regional policy forums were also developed and managed as part of the study.
The report reviewed the state of current regional collaboration programs and their supporting systems. Survey was used to identify opportunities and challenges in implementing regional cooperation. Surveys were mailed and delivered to 196 local government officials who are responsible for managing the HOPE Area. Of the surveys sent, 114 were returned (58.2% return rate).
The survey demonstrates that 85.8% of respondents believe that regional collaboration is important in the implementation of the HOPE Area project. In response to the question of challenges for regional collaboration, 53.2% chose "lack of regional collaboration environment and conditions". Others include "lack of supporting from central government" (22.8%), "lack of confidence in program outcomes" (13.9%)," lack of organization leader's interest" (6.3%). Respondents chose "Infrastructure of the HOPE Area" for the highest demanding field of regional collaboration (38%). The most likely types of regional collaboration expecting highest effectiveness is "shared facility" (55.9%), followed by "information sharing" (26.4%).
Lessons learned from the case studies, in-depth interviews and surveys are as follows. First, those considering cooperative programs must have a sense of what is feasible in their area, and develop clear goals to achieve and share reasonable and visible outcomes. Second, regional collaboration is strengthened by establishing and maintaining a spirit of cooperation in an area. Regional collaboration can be more effective with reliable prior or current working relationships, and inclusive discussions about regional issues and shared problems. Collaborative efforts take time to develop. Collaboration needs to start at the very beginning stage of program development. Third, administrative support and financial aid from the central government will lead to increased regional collaboration in the HOPE Area. Fourth, collaborative efforts will grow and diversify. One successful cooperation programs will generate subsequent collaborative efforts on diverse programs. For example, once regional infrastructure investment program is completed, participating localities will continue to activate regional economic development programs such as tourism and job creation.
To examine needs and identify potential fields of regional collaboration in the HOPE Area, we analyzed 475 regional collaboration programs proposed by local authorities to the Presidential Committee on Regional Development in March, 2014. As a comparative case study, we also analyzed the current state of regional collaboration efforts in Chungcheongnam-do and its 15 localities. Compared to existing regional collaboration programs, the new HOPE Area proposals presented relatively higher needs on Health and Welfare field (14.4%) and Living Infrastructure field (11.8%). Therefore it is expected that the programmatic scope of regional collaboration in Korea will be expanding and diversified.
Based on the findings from the research, we propose the following policy directions and improvement strategies to activate regional collaboration for the HOPE Area, as outlined in the Table.

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 발간사 ... 5
• 주요 결론 및 정책제안 ... 7
• 요약 ... 8
• 차례 ... 17
• 표 차례 ... 21
• 그림 차례 ... 24
• I. 연구의 개요 ... 27
• 1. 연구의 필요성과 목적 ... 29
• 1) 연구의 배경과 필요성 ... 29
• 2) 연구의 목적 ... 31
• 2. 연구의 범위와 수행방법 ... 32
• 1) 연구의 범위 ... 32
• 2) 연구의 방법 ... 32
• 3. 선행 연구와의 차별성 ... 34
• 1) 선행연구 현황 ... 34
• 2) 선행연구와 본 연구와의 차별성 ... 35
• II. 지역간 연계협력의 개념정립과 이론적·실천적 논의 ... 39
• 1. 지역간 연계협력의 개념 정립 ... 41
• 1) 관련 개념의 검토 ... 41
• 2) 지역간 연계협력의 개념 정의 ... 43
• 2. 지역간 연계․협력의 이론적 논의 ... 45
• 1) 정부간 협력론 ... 45
• 2) 경영학적 협력론 ... 46
• 3) 지역간 협력론 ... 48
• 3. 지역간 연계협력의 실천적 모형 ... 51
• 1) 지역간 연계협력의 작동요인과 절차 ... 51
• 2) 지역간 연계협력의 효과 ... 53
• 4. 종합 및 시사점 ... 55
• III. 외국의 지역간 연계협력 정책동향과 지원제도 ... 57
• 1. 일본의 지역간 연계협력 정책동향과 지원제도 ... 59
• 1) 정주자립권 도입목적과 지원내용 ... 59
• 2) 정주자립권 운영실태와 추진성과: 일본 총무성의 설문조사 결과 ... 65
• 3) 정주자립권 운영 특징과 시사점 ... 68
• 2. 영국의 지역간 연계협력 정책동향과 지원제도 운영 사례 ... 69
• 1) 지방기업협의체의 도입배경 ... 69
• 2) 지방기업협의체의 지자체간 협력과 재정지원 제도 ... 72
• 3) 지방기업협의체 운영사례 ... 75
• 4) 지방기업협의체 운영의 평가와 과제 ... 78
• 5) 지역행복생활권 정책에 대한 시사점 ... 82
• 3. 미국의 지역간 협력정책과 지원제도 운영 사례 ... 84
• 1) 지역간 협력정책의 추진배경과 유형 ... 84
• 2) 지역간 협력정책의 운영사례: 아이오와(Iowa) 주 사례 ... 89
• 3) 지역간 협력정책 운영 특징과 시사점 ... 93
• 4. 종합 및 시사점 ... 94
• IV. 국내 지역간 연계협력 정책동향과 지원제도 운영실태 분석 ... 99
• 1. 국내 지역간 연계협력 정책동향과 지원제도 현황 ... 101
• 1) 국내 지역간 연계협력 정책동향 ... 101
• 2) 국내 지역간 연계협력 관련법령 및 지원제도 현황 ... 109
• 2. 국내 지역간 연계협력사업 추진 사례조사 ... 111
• 1) 사례조사 분석개요 ... 111
• 2) 지역간 연계협력사업 추진사례 분석 ... 112
• 3) 지역간 연계협력사업 추진사례의 작동․성공요인 ... 122
• 3. 국내 지역간 연계협력사업 지원제도의 운영실태 분석 ... 124
• 1) 설문조사 개요 ... 124
• 2) 지역간 연계협력사업의 운영실태와 지역행복생활권 실현과제 ... 125
• 3) 지역간 연계협력사업의 추진단계별 애로사항 ... 129
• 4) 지역행복생활권 실현을 위한 지역간 연계협력 제도개선과제 ... 131
• 4. 종합 및 시사점 ... 133
• V. 지역행복생활권 연계협력 사업수요와 잠재력 진단 ... 137
• 1. 지역행복생활권의 설정 원칙과 구성 현황 ... 139
• 2. 지역행복생활권 연계협력 사업수요 조사 ... 142
• 1) 지역행복생활권 연계협력 사업수요 분석 ... 142
• 2) 지역간 연계협력사업 추진현황 조사 ... 155
• 3) 지역행복생활권 연계협력 사업수요․추진현황 분석 종합 ... 159
• 3. 지역행복생활권 연계협력 잠재력 진단: 대종․세종․충청생활권 시범 ... 162
• 1) 지역간 연계협력 잠재력 진단방법 ... 162
• 2) 중추도시생활권의 연계협력 잠재력 진단 ... 167
• 3) 도농연계생활권의 연계협력 잠재력 진단 ... 173
• 4) 농어촌생활권의 지역간 연계협력 잠재력 진단 ... 175
• 4. 종합 및 시사점 ... 180
• VI. 지역행복생활권 연계협력 활성화 방안 ... 185
• 1. 지역행복생활권 연계협력 활성화 기본방향 ... 187
• 1) 지역행복생활권 연계협력 활성화 기본방향 ... 187
• 2) 지역행복생활권 연계협력 활성화 추진원칙 ... 189
• 2. 지역행복생활권 연계협력 활성화 제도개선 방안 ... 191
• 1) 지역간 연계협력사업의 기획․발굴 및 계획수립지원 강화 ... 191
• 2) 지역간 연계협력사업의 운영조직 및 추진체계 개선 ... 195
• 3) 지역간 연계협력사업의 예산지원·운용체계 효율화 ... 198
• 4) 지역간 연계협력사업의 성과관리 및 추진절차 개선 ... 201
• 3. 지역행복생활권 연계협력사업 활성화 제도 실행 방안 ... 205
• VII. 결론 및 향후 과제 ... 207
• 1. 연구의 결론 및 정책 제언 ... 209
• 1) 결론 ... 209
• 2) 정책 제언 ... 211
• 2. 연구의 성과와 향후 과제 ... 218
• 1) 연구의 성과 ... 218
• 2) 향후 과제 ... 218
• 참고 문헌 ... 221
• SUMMARY ... 229
• 부록 ... 233
• 끝페이지 ... 259