보고서 정보
주관연구기관 |
정보통신정책연구원 Korea Information Society Development Institute |
연구책임자 |
최항섭
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참여연구자 |
음수연
,
전미경
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보고서유형 | 최종보고서 |
발행국가 | 대한민국 |
언어 |
한국어
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발행년월 | 2006-12 |
과제시작연도 |
2006 |
주관부처 |
산업통상자원부 Ministry of Trade, Industry and Energy |
등록번호 |
TRKO201500018519 |
과제고유번호 |
1090000091 |
사업명 |
경제(정보통신정책연구원) |
DB 구축일자 |
2019-11-16
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초록
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본 연구는 미래연구에 있어서 그 방법론의 필요성과 구체적 내용을 제시하고, 실제 그 방법론의 활용을 시도해본 연구이다. 먼저 보고서 1장에서는 미래를 예측하는 것이 극도로 어려운 일임에도 불구하고 급변하는 사회의 변화에 대응하기 위해서 미래를 예측하는 것은 일종의 사명이라는 점을 강조하였다. 미래의 모습은 단선적으로 변하는 것이 아니라 다양하고 복잡한 방향으로 흘러갈 가능성이 높기 때문에, 이에 유연한 전략으로 대응하기 위해 미래의 모습들에 대한 예측이 꼭 필요하다. 미래의 본질적 특성은 불확실성이다. 그런데 불확실하다는 것은 우리
본 연구는 미래연구에 있어서 그 방법론의 필요성과 구체적 내용을 제시하고, 실제 그 방법론의 활용을 시도해본 연구이다. 먼저 보고서 1장에서는 미래를 예측하는 것이 극도로 어려운 일임에도 불구하고 급변하는 사회의 변화에 대응하기 위해서 미래를 예측하는 것은 일종의 사명이라는 점을 강조하였다. 미래의 모습은 단선적으로 변하는 것이 아니라 다양하고 복잡한 방향으로 흘러갈 가능성이 높기 때문에, 이에 유연한 전략으로 대응하기 위해 미래의 모습들에 대한 예측이 꼭 필요하다. 미래의 본질적 특성은 불확실성이다. 그런데 불확실하다는 것은 우리에게 불안감을 야기시키지만 한편으로는 아무 것도 정해진 것이 없기 때문에 착실한 준비를 한 이들이 부상할 수 있는 가능성을 의미하기도 한다. 위기가 위험과 기회를 동시에 의미하는 것과 같은 맥락에서 이해될 수 있을 것이다. 불확실한 미래를 보다 면밀히 예측하기 위해서는 현재와 미래를 잇는 시점에서의 거시적 변화의 흐름이 어디로 가고 있는 지를 이해해야 한다. 이는 메가트렌드의 추적을 의미하기도 하며, 한 사회의 성원들의 인식과 행동에 영향을 미치는 제도, 규범적 틀인 패러다임의 커다란 변화, 즉 패러다임 쉬프트에 대한 포착을 의미하기도 한다. 패러다임의 포착을 하기위해서는 단선적인 예측을 하기 보다는 세계를 구성하는 주체들이 서로 모순적인관계로 구성되는 경우가 많다는 것 또한 고려해야 한다. 세대문제에 있어서의 패러 독스는 이미 고대로부터 이어져 온 것이며, 조직의 크기에 있어서의 패러독스는 글로벌화 등 거시적 시각의 미래예측에 도움이 된다.
미래를 예측하는 방법론들은 다양하다. 제 각기 명칭들도 많이 존재하지만, 크게보면 델파이방법론과 시나리오방법론을 들 수가 있다. 미디어분석을 통한 미래예측도 많이 이루어지고 있는 데, 전문성의 부족이라는 약점을 지닐 수 있다. 반면 델파이조사를 통한 미래예측은 전문가군의 예측과 전망에 초점을 맞춘 것이다. 델파이를 성공적으로 수행하기 위해서는 전문가군의 설정에서 노력을 많이 기울어야 할것이며, 진행 단계에서 전문가들과 피드백이 원활하게 이루어질 수 있도록 체계적인 계획을 수립해야 할 것이다. 하지만 최근 들어 미국과 유럽의 미래연구에서 가장 애용되는 연구방법은 시나리오 기법이다. 시나리오 기법은 하나의 미래상을 그리는 것이 아니라 여러 변수들과 동인들을 조건으로 하여 몇 가지 발생가능성이 높은 미래상을 그려 미래에 대응하는 전략들에게 유연성을 부여한다.
시나리오 기법에서 중요한 것은 바로 시나리오의 도출과정이다. 변수들이 도출되고, 동인들이 조합이 되고, 어떤 시나리오들이 선택되는 지에 대한 일련의 과정들이 전문적이고 합리적인 방법에 의해서 이루어져야 한다. 시나리오 도출과정의 중요성은 플롯의 중요성으로 이해된다. 종종 시나리오는 긍정적 플롯, 부정적 플롯, 중간적 프롯이라는 지루하고 누구나 쉽게 예측할 수 있는 플롯구도의 오류에 빠진다. 이를 극복하기 위해서는 과정에서 변수들의 현명한 조합이 필요하다. 시나리오에 응용될 수 있는 플롯으로는 승자와 패자 플롯, 진화의 플롯, 순환의 플롯 등이 있다. 좋은 시나리오는 인과관계가 명확한 플롯을 가지고 있으며, 이는 즉 내재적 일관성 수준이 높음을 의미한다. 시나리오 기법의 종류는 무엇을 기준으로 나누냐에 따라서 여러 가지로 존재할 수 있는데, 최종 시나리오를 순차적으로 도출하느냐 아니면 먼저 시나리오를 전제로 하고 이를 내러티브화 하느냐에 따라 귀납적 시나리오와 연역적 시나리오가 구분이 된다.
시나리오 작업에서 가장 중요한 것은 변수의 도출이다. 어떤 변수들을 어떤 과정을 통해 도출을 하느냐에 따라 최종 시나리오의 질적 수준이 결정되기 때문이다. 이를 위해서는 서베이 형식의 전문가 델파이 조사가 활용될 수도 있다. 변수들로는 거시적인 변수들과 미시적인 변수들이 모두 리스트업될 수가 있는데, 예측대상에 따라서는 외부적 요소가 아닌 행위주체 자체가 변수들로 기능할 수도 있다. 변수도출의 예로 10년 후 일본에서의 한류의 미래를 예측하기 위해서는 문화적 지구화, 일본경제의 호황여부 등과 같은 거시적인 환경변수, 일본인들의 수집매니어적 기질, 일본여성들과 언론간의 갈등과 같은 미시적인 환경변수, 배용준, 이영애와 같은 행위주체 변수들이 모두 리스트업될 수가 있다. 본 연구진은 이 과정을 실제로 진행을 하였으며, 그 과정을 본문에서 자세하게 소개하였다. 그런데 변수들은 그 중요성에 따라 시나리오에 의미있는 숫자의 변수들로 압축되어야 하는데, 경우에 따라서는 변수들간의 중요성의 크고 작음을 구별하기가 대단히 어려운 경우가 발생한다. 이 경우에는 변수들의 위계를 처음부터 매기는 것 보다는 하나의 변수와 다른 하나의 변수를 서로 일대일로 매치를 시켜서 상대적인 우월도를 평가해보는 것이다. 이를 AHP 기법이라고 한다.시나리오기법을 변수들의 조합과정의 특성에 따라 분류해보면 직관적 논리에 기초한 시나리오 기법, 트렌드분석에 기초한 시나리오 기법, 교차분석에 기초한 시나리오 기법으로 분류될 수가 있다. 각 기법들은 완전히 독립적으로만 활용되는 것이 아니라 혼용되어 주로 사용된다.
제2장에서는 대표적 미래예측 방법론인 시나리오 기법을 활용한 4가지 연구들을 분석해보았다. 먼저 스코틀랜드의 2015년의 미래를 예측한 시나리오 연구는 최악의 상황, 최상의 상황 2분법 구도로 구성되어 있다. 먼저 최악의 상황을 예측한 ‘낮은길’ 시나리오에 의하면 2015년 무렵 스코틀랜드는 경제적으로는 부의 누출 문제가 심각해질 것이고, 문화적으로는 편협한 민족주의로 사회갈등이 고조될 것이며, 사회적으로는 계층문제로 인해 응집력이 더욱 결여될 것이다. 정치적으로는 중앙과 지방의 갈등으로 비효율적 정치가 이루어질 것이고, 복지의 측면에서는 복지서비스의 과부하상태에 직면하게 될 것이다. 반면 최상의 상황을 예측한 ‘높은 길’ 시나리오에 의하면 2015년 무렵 스코틀랜드는 유럽에서 두 번째로 부유한 국가가 될 것이고, 문화강국으로 입지를 다질 것이며, 외국으로 떠났던 고급인력들의 귀환을 경험할 것이다. 정치적으로는 파벌이 극복되고 연합정부가 등장할 것, 복지시스템 역시 안정화를 찾을 것이다. 미국 방위산업의 미래를 예측한 시나리오 연구에서는 20세기 급변하는 세계의 정세에 대응하기 위함을 목적으로 삼았다. 먼저 4개의 거시적 동인들을 통해 시나리오 작업을 하였는데, 거시적 동인으로는 ‘미국의 세계관여도’, ‘상쇄적 군사력’, ‘미국경제의 활력정도’, ‘세계정세의 불안함 정도’가 활용되었다. 이를 토대로 16가지의 가능한 상황이 설정되었으며 최종적으로 6가지의 의미있는 시나리오가 도출되었다. 6개의 시나리오 중에는 평화적 정세 속에 국지전은 지속될 것이기 때문에 지역시장으로의 미국 국방산업의 진출이 확대될 것이라는 ‘지역시장’ 시나리오, 세계가 안정화를 찾아 미국 국방산업은 위기에 처할 것이라는 ‘평화와 번영’ 시나리오 등이 있다. 인터넷의 미래예측을 한 시나리오 연구에서는 광고에 의존하거나, 가입자수에 의존하거나, 정보사용료에 의존하는 기존의 비즈니스 모델로 인터넷의 미래에 기업에 대응하는 것은 무리라고 전제하면서 4가지의 시나리오가 제시되어 있다. 웹 월드 시나리오에서는 인터넷이 오락중심으로 변할 것을 예측했으며, 나노기반 인터넷 시나리오에서는 맞춤화된 정보서비스 위주로 인터넷이 이용될 것이 예측되었고, 벽을 부수는 인터넷 시나리오에서는 상거래 위주의 인터넷의 미래를 예측하고 있다. 마지막으로 와일드 웹 시나리오에서는 인프라의 후진적 투자 등의 원인으로 인해 이용자와 사업자 모두 불안하고 혼란스러워하는 상황을 제시하고 있다. 마지막으로 GBN의 피터 슈와츠는 앞으로 세계의 미래에 대해 ‘무정부 상태로의 추락’이라는 비관적 시나리오와 ‘네트워크 서핑’이라는 낙관적 시나리오를 제시하고 있는데, 이는 이분법적으로 단순화된 시나리오이긴 하지만 거시적으로 미래를 전망하는데 유용성을 지닌다.
제3장에서는 그동안 축적되어온 시나리오 기법에 대한 노하우를 활용하여 2030년경 한국의 미래에 대해서 시나리오 작업을 해보았다. 먼저 30여개의 변수들을 일차적으로 도출한 후 이를 10여개로 압축시켰으며, 4개의 동인을 도출하였다. 그리고 각 동인들의 변화양상에 대해 전문가들의 예측리포트를 수집하였으며, 이를 토대로 4개의 시나리오를 최종적으로 제시하였다. 먼저 는 2006년 하반기에 중앙정부에서 제시한 ‘희망한국건설을 위한 Vision 2030’에서 제시하는 미래상과 일치한다. 이 시나리오는 ‘국가경쟁력, 삶의 질 세계 10위 이내의 한국’을 그 내용으로 한다. 그리고 이를 뒷받침해 주는 조건들은 글로벌 개방, 기술 우위 확보, 인구문제 해결, 사회인프라 선진화라는 동인들의 변화이다. 는 20세기 후반 들어 한국이 겪은 가장 뼈저린 위기상황이었던 1997년 외환위기의 상황이 다시 도래할 수도 있다는 것을 예측한 시나리오이다. 이 시나리오는 ‘경제붕괴와 사회 해체로 아노미 상태의 한국’을 그 내용으로 한다. 그리고 이를 뒷받침 해주는 조건들은 글로벌 폐쇄, 기술 우위 실패, 인구문제 대응 미흡, 사회인프라 낙후라는 동인들의 변화이다. 는 기술에 기초한 부의 축적을 상징하는 색인 은색과 그 은색이 자세히 보면 어두운 색깔이라는 것을 의미하는 시나리오이다. 이 시나리오는 현재의 여러 상황들을 고려해보면 2030년경 가장 일어날 가능성이 높은 시나리오이다. 이 시나리오는 ‘국가와 소수기업은 잘 사는, 그러나 국민은 배고픈 한국’이며, 그리고 이를 뒷받침 해주는 조건은 글로벌 개방, 기술우위 확보, 인구문제 대응 미흡, 사회인프라 낙후라는 동인들의 변화이다. 는 한국의 정치․사회적 변화가 극단적으로 변할 경우를 제시한 시나리오이다. 현재 한국사회의 민족주의적 흐름, 사회적 합의의 실패 등을 고려해보면 발생할 가능성은 아주 높지는 않지만 충분히 발생할 수 있는, 그리고 그 파급효과는 대단히 클 수 있는 시나리오이다. 이 시나리오는 ‘글로벌 개방 지연, 기술 우위 실패, 인구문제 해소, 사회인프라 안정이라는 동인들의 변화이다.
마지막으로 제4장에서는 최근 유럽에서의 미래연구가 어떤 주체들에 의해서 어떤 주제들에 초점을 맞추어 진행되고 있는 지를 설명해보았다.
목차 Contents
- 표지 ... 1
- 서언 ... 2
- 목차 ... 4
- 표목차 ... 7
- 그림목차 ... 8
- 요약문 ... 10
- 제 1 장 미래의 예측 ... 16
- 제 1 절 미래예측의 필요성 ... 16
- 제 2 절 미래의 불확실성 ... 18
- 제 3 절 패러다임과 패러독스 ... 21
- 1. 패러다임 쉬프트 ... 21
- 2. 미래예측과 패러독스 ... 23
- 제 4 절 미디어분석과 델파이조사 ... 25
- 1. 미디어분석을 통한 미래예측 ... 25
- 2. 델파이조사를 통한 미래예측 ... 26
- 제 5 절 시나리오 기법 ... 29
- 1. 미래예측방법론으로의 시나리오 기법 ... 29
- 2. 과정의 중요성 ... 31
- 3. 플롯의 추적 ... 32
- 4. 귀납적 시나리오와 연역적 시나리오 ... 38
- 5. 변수도출의 중요성 ... 41
- 6. 변수도출의 사례: 10년 후 일본의 한류 ... 43
- 제 6 절 AHP 기법의 응용 ... 54
- 1. AHP 기법의 의미 ... 54
- 2. AHP의 실제 분석방법(단순화시킨 모델, sample 풀이를 예로 들어 설명) ... 56
- 3. Consistency Ratio의 측정 ... 57
- 제 7 절 시나리오 기법의 종류 ... 60
- 1. 직관적 논리(Intuitive Logics)에 기초한 시나리오 기법 ... 60
- 2. 트렌드 분석(Trend-Impact Analysis)에 기초한 시나리오 기법 ... 62
- 3. 교차분석(Cross-Impact Analysis)에 기초한 시나리오 기법 ... 63
- 제 2 장 시나리오 기법의 적용사례 분석 ... 70
- 제 1 절 스코틀랜드 2015 예측 시나리오 연구 ... 70
- 1. 2015년 스코틀랜드 최악의 시나리오 낮은 길 ... 70
- 2. 최상의 시나리오 높은 길 ... 76
- 제 2 절 미국 방위산업의 미래예측 시나리오 연구 ... 79
- 1. 지정학적 변화와 미국의 방위산업 ... 80
- 2. 미국 방위산업의 미래에 대한 6가지 시나리오 ... 83
- 제 3 절 인터넷 소비자 취향의 미래예측 시나리오 연구 ... 86
- 1. 인터넷 비즈니스 모델 ... 86
- 2. 인터넷의 미래: 4가지 시나리오 ... 88
- 3. 시나리오 대응 전략 ... 100
- 제 4 절 세계 미래의 두 가지 시나리오 ... 102
- 1. 비관적 시나리오: 무정부 상태로의 추락(Descent into Anarchy) ... 103
- 2. 낙관적 시나리오: 네트워크 서핑(Surfing the Net Waves) ... 105
- 3. 시나리오의 비교 ... 105
- 제 3 장 미래한국 시나리오 2030 ... 107
- 제 1 절 방법론 ... 107
- 제 2 절 Key-Drivers 트렌드와 미래전망 ... 108
- 1. 글로벌 환경의 미래 예측 ... 109
- 2. 인구구조의 미래예측 ... 123
- 3. 기술선진화에 대한 미래예측 ... 140
- 4. 사회 인프라에 대한 미래 예측 ... 151
- 제 3 절 2030년 한국의 4가지 시나리오 ... 155
- 1. 요인과 동인의 도출 ... 155
- 제 4 장 해외 미래연구의 동향 ... 166
- 1. 미래연구의 주도 ... 166
- 2. 유럽의 미래연구의 트렌드 ... 168
- 제 5 장 요약 및 결론 ... 174
- 참 고 문 헌 ... 179
- 끝페이지 ... 182
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