초록 ▼

1. 연구 배경과 자료
가. 연구배경
본 연구는 2005년부터 시작된 3년간의 연속과제를 종합하여 현존 IT 자원의 가용성과 활용을 극대화 할 수 있는 방향을 찾는데 중점을 두었다. 특히 정부통합전산센터는 중앙행정기관의 정보시스템이 통합된 상태로서 그 기술적 기반의 활용 가능성이 매우 크기 때문에 본 연구의 주요 연구대상이 되었다. 또한 아키텍처를 기술 아키텍처, 데이터 아키텍처, 서비스 콤포넌트 아키텍처, 비즈니스 아키텍처, 성과 아키텍처로 구성되어 있는데, 현재의 정부통합전산센터는 기술 아키텍처의 일부분으로서 그 활용

1. 연구 배경과 자료
가. 연구배경
본 연구는 2005년부터 시작된 3년간의 연속과제를 종합하여 현존 IT 자원의 가용성과 활용을 극대화 할 수 있는 방향을 찾는데 중점을 두었다. 특히 정부통합전산센터는 중앙행정기관의 정보시스템이 통합된 상태로서 그 기술적 기반의 활용 가능성이 매우 크기 때문에 본 연구의 주요 연구대상이 되었다. 또한 아키텍처를 기술 아키텍처, 데이터 아키텍처, 서비스 콤포넌트 아키텍처, 비즈니스 아키텍처, 성과 아키텍처로 구성되어 있는데, 현재의 정부통합전산센터는 기술 아키텍처의 일부분으로서 그 활용가치를 감안할 때 매우 중요하다 할 것이다.
국민의 정부에서 처음 범정부 통합전산환경의 구축 아이디어가 부상하고 이를 정보전략계획(ISP)으로 구체화 한 후, 참여정부로 넘어와서 정부통합전산센터라는 실체로 발전되었다. 정권 교체와 함께 정부조직개편이 일어나면서 그동안 범정부 통합전산환경 구축 사업의 주무부처였던 정보통신부가 해체되고, 행정안전부로 전자정부 추진체계가 통합되면서 그동안 각자 추진되어왔던 정보화 추진은 통합을 예고하게 되었다. 정부통합전산센터도 이러한 통합에서 예외일 수는 없는데, 과거 행정자치부의 정보자원관리는 정보통신부의 전산자원 관리와 함께 고려되어야 했음에도 불구하고, 이원적 추진체계로 인해 분리ㆍ운영될 수밖에 없었다. 따라서 이 시점에 추진체계 통합에 따른 중장기적 계획이 마련되어야 함을 당연하다.
한편 정부통합전산센터는 현재 물리적인 위치통합(Co-Location) 상태로서 본래의 통합의 목적과 기대효과에 비해 가시적인 성과가 제한적일 수밖에 없다. 당초 센터의 추진배경이자 문제점으로 지적되었던 비효율적인 정보자원의 활용, 정보시스템 운영수준의 저하, 미흡한 재해복구체계, 지속적인 정보화 업무의 증가를 놓고 볼 때, 여전히 정보자원은 비효율적으로 활용되고 있고, 운영수준도 직접적인 하드웨어 운영권한만 보유하고 있다. 또한 하드웨어 자원의 통합이나 공유가 적절히 진행되고 있지않아 센터의 물리적 공간이 이미 포화상태에 이르렀다. 따라서 위치통합에서 나아가 단계별 발전과정으로 진행하기 위한 중장기 계획이 필요하다.
현 시점에서 센터 구축에 따른 성과와 미흡한 점을 되짚어봄으로써 향후 실용적 관점에서 통합의 방향을 제시하는 것이 중요하며, 특히 EA/ITA의 개념을 활용하여 센터의 성과 도출과 역할 정립에 대한 방향성을 제시함으로써 전자정부 기술기반의 고도화에 기여할 필요가 있다.
나. 연구목적과 자료
본 연구의 목적은 정부통합전산센터의 발전전략을 단기, 중기, 장기의 단계별로 접근함으로써 정부통합전산센터 설립의 성과를 극대화하고, 정부 운영의 효율성 및 전자정부 구현 전략을 고도화하는데 있다.
본 연구에서는 이를 해결하기 위한 과제로서 크게 세 가지를 제시하였다.
첫째, 단기 과제로서 하드웨어 통합과제와 더불어 데이터베이스 및 콘텐츠의 연계ㆍ통합과제를 제안한다. 둘째, 중기 과제로서 소프트웨어 및 애플리케이션의 통합과 함께 IT 공통서비스(Shared Service) 공유를 제안한다. 셋째, 장기 과제로서 현행 BRM(Business Reference Model)의 재정비와 신규 IT 공통서비스의 개발을 제안한다. 그리고 마지막으로 정부통합전산센터의 기능과 위상을 IT 거버넌스 차원에서 검토하고, 새롭게 바뀐 정보화 추진체계에서 조직적, 문화적, 제도적으로 어떻게 접근할 것인지를 논의한다.
연구의 체계는 KISDI의 연구진을 중심으로 주된 연구의 흐름이 진행되었고, 연구진의 견해를 확인 및 보완하기 위하여 외부 전문가 활용 및 문헌연구를 병행하였으며, 정부통합전산센터의 현황을 살펴보기 위해 주요 정책집행 담당자와 협의하였다. 당 연구원의 연구진이 연구의 총괄을 맡아 추진전략을 수립하고, 이슈 선정 및 정책 방안을 도출하기 위해 먼저 설정한 가설에 대해 근거와 판단을 내릴 수 있도록 전문가의 의견 청취 및 강의, 연구협력회의 등을 수행하였다. 또한 이에 대한 2차적인 검증을 위해 실시간으로 인터넷 및 각종 문헌자료를 취득하고, 아키텍처 관련 각종 세미나와 컨퍼런스 등에서 이를 확인하는 작업을 거쳤다.
정부통합전산센터의 현황과 아키텍처 내용을 보강하기 위해서 정부통합전산센터에서 발주한 수탁보고서를 검토하고, EA 관련 문헌 분석과 센터 및 전자정부 정책 담당자와 협의를 거쳤다. 가능한 한 많은 정보를 수집하는 차원에서 국내 유수의 기업에서 시행하고 있는 데이터센터 현황을 전문가 초청 세미나 및 직접 방문 견학을 통해 살펴 보았다. 특히 민간그룹 차원에서 전산센터를 어떻게 통합하고 운영하는지를 삼성그룹, 엘지그룹, 포스코 그룹 등을 조사하여 시사점을 얻었다.
연구의 실효성을 높이기 위해 외부 전문가를 과제 자문위원으로 기용함으로써 전문적 의견을 수렴하는데 노력을 기울였는데, 소프트웨어 및 서비스 통합의 관점에는 정보화 관련 업계 전문가의 의견을, BRM의 재정비를 위한 작업에서는 학계 전문가의 의견을 수용하였다.
이와 같이 본 연구의 주된 연구수행방법은 지난 3년에 걸친 연구결과를 바탕으로 외부 전문가의 의견 수집, 연구협력회의의 개최, 현장 전문가(공무원)와 국내 전자정부 및 아키텍처 관련 세미나로부터 자료를 취득한 것이라 요약할 수 있다.

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 서언 ... 3
• 목차 ... 7
• 표목차 ... 9
• 그림목차 ... 10
• 부록 표 목차 ... 12
• 부록 그림 목차 ... 13
• 요약문 ... 15
• 제 1 장 서 론 ... 35
• 제 1 절 연구목적과 방법론 ... 35
• 1. 연구배경 ... 35
• 2. 연구목적과 자료 ... 37
• 제 2 절 지난 3년간 연구결과의 요약 ... 38
• 1. 1, 2차년도 연구결과 ... 38
• 2. 3차년도 연구결과 ... 39
• 제 2 장 정부통합전산센터와 EA ... 45
• 제 1 절 EA 관점에서 본 정부통합전산센터의 역할 모델 ... 45
• 1. 전자정부 로드맵 과제로서의 범정부 통합전산환경 구축 사업 ... 45
• 2. 아키텍처별 정부통합전산센터의 역할 모델 ... 48
• 3. 대상영역별 대응과제 ... 50
• 제 2 절 공통서비스와 서비스 지향 아키텍처, 그리고 BRM의 중요성 ... 51
• 1. 공통서비스와 서비스 지향 아키텍처의 중요성 ... 51
• 2. BRM의 중요성 ... 53
• 제 3 장 정부통합전산센터의 단계적 발전전략 ... 55
• 제 1 절 하드웨어 통합 / 데이터베이스 및 콘텐츠 연계ㆍ통합(단기과제) ... 55
• 1. 하드웨어 통합 ... 56
• 2. 데이터베이스 및 콘텐츠 연계ㆍ통합 ... 63
• 제 2 절 소프트웨어 및 애플리케이션 통합 / IT 공통서비스 공유(중기과제) ... 71
• 1. 현황과 정부의 통합 방향 ... 71
• 2. 소프트웨어 및 애플리케이션 통합 ... 72
• 3. IT 공통서비스 공유 ... 76
• 제 3 절 BRM의 재정비를 통한 신규 공통서비스 개발(장기과제) ... 87
• 1. BRM의 국내외 현황분석 ... 87
• 2. 국내 BRM(안)의 활용 및 재정비 방안 ... 110
• 제 4 절 센터의 기능과 위상의 정립(공통과제) ... 119
• 1. 센터의 역할과 기능 강화 ... 119
• 2. 센터의 위상 강화 ... 122
• 제 4 장 결 론 ... 125
• 제 1 절 연구결과의 요약 ... 125
• 제 2 절 정책적 시사점 ... 129
• 1. EA 기반의 정부통합전산센터의 발전방안 ... 129
• 2. 정부통합전산센터 구축 및 운영에 대한 조직적ㆍ문화적ㆍ제도적 접근방안 ... 131
• 3. 연구의 한계 ... 133
• 참고문헌 ... 135
• <부록 1> 비즈니스 아키텍처의 구축 방법 ... 142
• <부록 2> 한국의 BRM 체계 ... 176
• 끝페이지 ... 191