초록 ▼

농림축산식품부는 채소의 수급 및 가격안정을 위해 국민 생활에 미치는 영향과 가격 등락 폭이 큰 배추, 무, 고추, 마늘, 양파를 대상으로 수급안정대책을 추진하고 있다. 그러나 당근은 생산규모가 적어 중앙정부의 수급안정사업 혜택을 제대로 받지 못하고 있는 실정이다. 특히, 겨울당근은 기상 변화에 따른 공급 과부족의 편차가 심해 수급 및 가격이 불안한 상황이다. 또한, 자유무역의 진전에 따라 중국을 비롯한 베트남에서 세척당근의 수입이 증가하고 있어 겨울당근의 생산기반은 지속적으로 감소하고 있다. 따라서 이러한 배경하에 겨울 당근이 지속

농림축산식품부는 채소의 수급 및 가격안정을 위해 국민 생활에 미치는 영향과 가격 등락 폭이 큰 배추, 무, 고추, 마늘, 양파를 대상으로 수급안정대책을 추진하고 있다. 그러나 당근은 생산규모가 적어 중앙정부의 수급안정사업 혜택을 제대로 받지 못하고 있는 실정이다. 특히, 겨울당근은 기상 변화에 따른 공급 과부족의 편차가 심해 수급 및 가격이 불안한 상황이다. 또한, 자유무역의 진전에 따라 중국을 비롯한 베트남에서 세척당근의 수입이 증가하고 있어 겨울당근의 생산기반은 지속적으로 감소하고 있다. 따라서 이러한 배경하에 겨울 당근이 지속성장할 수 있도록 주산지 조직화를 통한 자율적 수급안정 방안을 제시하는 것이 주된 목적이다.
이 연구에서는 제주도 겨울당근이 자율적 수급안정사업을 구축하는 데 당면한 문제점을 파악하고 수요에 적합한 적정 재배면적을 산정하여 이를 유지하고 발전시키는 방안을 도출하고자 한다.
제주도 겨울당근의 가격 변동성은 지속되고 있으며 기상변화, 자급률 하락등은 수입량 증가에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 그러나 이를 정책적으로 주도하여 대체작물을 발굴하고 판로를 개척하는 등의 수급안정을 도모할 수 있는 조직체계가 미흡하며 조직 간 결속력도 낮아, 개별 주체단위로 사업을 하는 상황에서 실질적인 수급조절 기능 수행이 저조한 것으로 나타났다.
당근의 자율적 수급안정 체계를 구축하기에 앞서 대내외 여건 변화를 반영한 적정 재배면적을 산정하기 위해 시장가격과 기준가격을 다양하게 설정하였다. 시장가격은 작년 시장가격과 평년 시장가격으로 설정하였고, 기준가격은 생산자의 수취가격으로 생산비, 평년가격, 생산비+이윤(10%)으로 설정하였다. 시장가격을 작년으로 하면 기준가격이 되기 위한 재배면적은 1,263~1,343ha 수준이며 평년으로 할 경우는 1,441~1,497ha로 도출되었다.
관측결과와 연계된 적정 재배면적을 확보하여 안정적 소득을 유지하기 위해서는 당근의 자율적 수급안정사업 체계가 선행되어야 한다. 이를 위한 사전 방안은 지자체가 중심이 되고 생산자단체, 학계, 소비자단체, 식자재업체 등이 참여하는 수급조절위원회를 설립한 후 과잉 또는 과소가 예측되는 시점에 수급조절위원회를 개최해 실효성 있는 방안이 논의될 수 있도록 하는 것이다. 또한, 생산자와 생산자단체 간 조직화 체계를 구축하여 계약재배를 활성화해야 한다. 그리고 자조금단체를 설립하여 생산자가 스스로 자조금을 갹출하거나 적립한 금액을 시장개방에 대응한 판로개척, 소비촉진 및 홍보 등에 사용할 수 있도록 유도해야 한다. 그리고 사후 방안은 시장 실패가 발생했을 때 효과적으로 대응할 수 있도록 가공사업을 체계적으로 정비하는 것이다.

Abstract ▼

The Government has prosecuted supply and demand and price stabilization for Chinese cabbage, radishes, chilli peppers, garlic, onions which show a big price fluctuation and affect the life of the people much. However, carrots have not been included in the benefit due to a small production scale. Par

The Government has prosecuted supply and demand and price stabilization for Chinese cabbage, radishes, chilli peppers, garlic, onions which show a big price fluctuation and affect the life of the people much. However, carrots have not been included in the benefit due to a small production scale. Particularly, supply and demand of winter carrots are unstable owing to the change of climate. The production infrastructure of winter carrots has declined consistently as processed food products imported from China and Vietnam are increasing. Therefore, against this backdrop, this study aims to present a self-regulating supply and demand stabilization method through the systematization of major producing areas for the sustainable growth of winter carrots.
This research identifies problems in creating an autonomous system for stabilizing supply and demand for Jeju Province's winter carrots, estimates the cultivation acreage optimum for demand, and draws ways to maintain and develop the system.
Winter carrots in Jeju-do have shown continuous price fluctuations, and a fall in their self-sufficiency rate and meteorological changes have influenced a rise in imports. Nevertheless, the government has not developed an organizational system for supply and demand stabilization, including identifying alternative crops and seeking new markets, and cohesion among organizations is also low. As a result, the implementation of the project by each individual actor has led to a low function of supply and demand control. Before establishing the self-regulating system for stable supply and demand for carrots, we set various market prices and standard prices in estimating the optimum cultivation acreage that reflects changes in domestic and foreign conditions. We set last year's market price and the market price in an average year as market prices; and production costs, the average-year price, production cost+profit (10%) as standard prices (prices received by producers).
When the market price was last year's, the cultivation area for reaching the standard price was 1,263-1,343ha; in the case of the average-year market price, 1,441-1,497ha.
In order to maintain stable incomes by securing the optimum cultivation acreage linked with the outlook results, first, it is needed to build the self-regulating system for the carrot supply and demand stabilization project. As a prior measure for this, it is necessary to found a supply and demand control committee, led by the Jeju provincial government and comprised of producer organizations, academia, consumer groups, and food suppliers. And when over- or undersupply is forecast, a meeting of the committee should be held to discuss effective plans. Also, contract cultivation needs to be promoted by establishing a system for organizing producers and producer groups. In addition, it is necessary to found a self-help funding group and induce producers to finance and accumulate funds for cultivating markets in response to market opening, promoting consumption, PR, etc. An ex post measure is to systematically improve the processing business in order to effectively respond to a short-term market failure.

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 머리말 ... 3
• 요약 ... 4
• ABSTRACT ... 6
• 목차 ... 8
• 표목차 ... 10
• 그림목차 ... 12
• 제1장 서 론 ... 13
• 1. 연구의 필요성 및 목적 ... 13
• 2. 선행연구검토 ... 16
• 3. 연구범위 및 방법 ... 19
• 제2장 당근의 수급 현황 ... 21
• 1. 생산동향 ... 21
• 2. 수출입 동향 ... 26
• 3. 가격동향 ... 32
• 4. 소비동향 ... 37
• 제3장 당근의 적정 재배면적 산정 ... 45
• 1. 적정 재배면적의 필요성 ... 45
• 2. 적정 재배면적 산정과정 ... 48
• 3. 시나리오별 적정 재배면적 ... 56
• 제4장 당근의 자율적 수급안정사업 체계 구축방안 ... 61
• 1. 자율적 수급안정사업의 개념 ... 61
• 2. 겨울당근의 자율적 수급안정사업 도입의 문제점 ... 64
• 3. 당근의 자율적 수급안정사업의 기본방향 ... 68
• 4. 당근의 자율적 수급안정사업 체계 구축 ... 71
• 제5장 요약 및 시사점 ... 85
• 부록1 현행 수급안정사업 현황 ... 89
• 부록2 생산농가 조사표 ... 102
• 부록3 소비처 조사표 ... 106
• 참고 문헌 ... 110
• 끝페이지 ... 113