초록 ▼

1. 연구내용

가. 학교시설 활용 도시방재력 강화연구

∘ 대피학교시설 성능기준 제시
- 성능유형으로 안전성, 접근성, 보건성, 거주성, 가변성 및 응급성으로 구분
- 성능유형별 시설기준 내용, 물리적 시설기준항목(정량적), 운영 및 생활 기준항목(정성적)을 제시하고 이에 따른 소요시설 및 관련 운영체계를 제시함

∘ 대피학교시설의 시설기준 제시
- 기성시가지 내 기존 대피학교 시설에 입지 및 배치, 외부공간, 내부공간, 구조 및 설비, 수용인원산정, 대피학교시설 사인시스템, 대피학

1. 연구내용

가. 학교시설 활용 도시방재력 강화연구

∘ 대피학교시설 성능기준 제시
- 성능유형으로 안전성, 접근성, 보건성, 거주성, 가변성 및 응급성으로 구분
- 성능유형별 시설기준 내용, 물리적 시설기준항목(정량적), 운영 및 생활 기준항목(정성적)을 제시하고 이에 따른 소요시설 및 관련 운영체계를 제시함

∘ 대피학교시설의 시설기준 제시
- 기성시가지 내 기존 대피학교 시설에 입지 및 배치, 외부공간, 내부공간, 구조 및 설비, 수용인원산정, 대피학교시설 사인시스템, 대피학교시설의 복합화로 항목을 구분하여 제시

∘ 대피학교시설의 적합성평가기준 및 설계가이드라인 제시
- 적합성평가표는 입지 및 배치, 외부공간, 내부공간, 구조 및 설비, 수용가능 인원산정기준에 대한 14개 항목을 점수화하여 점수에 따라 거점형와 분산형으로 유형구분
- 대피학교시설 리모델링 설계가이드라인은 설계지침목록을 설정하고, 설계지침별로 설계가이드라인을 제시함

∘ 대피학교 리모델링 사례적용 실시
- 거점형 대피학교의 유형구분은 순수 강당면적(500㎡이상), 수용인원, 공원과의 연계를 기준으로 일반형 및 방재특화형으로 구분
- 거점형 대피학교는 가좌중학교(일반), 서곶중학교, 신석초등학교(방재 특화)를 선정하여 리모델링 설계안을 제시
- 분산형 대피학교는 신현북초등학교, 해원초등학교를 선정하여 리모델링 설계안을 제시
- 가좌중(일반), 방재 특화형 서곶중, 신석초(방재 특화) 설계안에 대한 리모델링 물량산출
∘ 임시주거용 시스템 칸막이 제안 및 적용
- 평균 치수를 통한 1인당 바닥면적 산출(3.5㎡)
- 임시주거용 시스템 칸막이 설계도 개발(디자인 특허, 특허 출원)
- 가족형 모듈, 블록형 모듈로 구분하여 적용 배치의 기본 모듈 제시

나. 공원·녹지시설 도시방재력 강화방안과 설계 기법

∘ 도시공원의 새 유형으로 방재복합공원의 필요성 제시
- 도시방재의 취약성을 극복하고자 도시공원 및 녹지가 폭우대응, 대피대응 등의 기능을 가질 수 있음
- 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률 제 15조(도시공원의 세분 및 규모)에서 방재복합공원 항목을 추가하기 위한 성능기준, 시설기준, 설계가이드라인 등을 본 연구에서 제시

∘ 폭우대응 방재공원·녹지 성능기준 제시
- 성능유형으로 방재효율성, 복합성, 친환경성, 관리용이성, 경제성으로 구분
- 성능유형별 시설기준, 정량적 시설기준 항목을 제시

∘ 폭우대응 방재공원·녹지 시설기준 제시 및 설계가이드라인 제시
- 입지 및 배치에 관한 기준, 조경계획 및 설계에 관한 기준, 방재복합시설에 관한 기준으로 구분하여 시설기준 및 설계가이드라인 제시

∘ 폭우대응 방재공원·녹지의 시험 적용
- 인천 서구 내 가좌완충녹지, 동구어린이교통공원을 선정하여 입지 및 배치, 조경계획 및 설계, 방재복합시설의 설계가이드라인의 타당성 검증

∘ 대피학교와 연계한 대피대응 방재공원·녹지 모델(안) 제시
- 가좌중학교와 연계된 건지공원, 서곶중학교와 연계된 대평공원에 대한 방재공원 모델(안) 제시
- 공원을 배치계획, 포장계획, 시설물계획으로 구분하여 제시

다. 지역피난체계 관련기법 개발

∘ 강우빈도별 우수 시뮬레이션 실시
- MOUSE 모형을 해석프로그램을 선정하여 5년, 10년, 100년 빈도별 침수현상 비교
- 가좌완충녹지공원, 십정녹지공원 내 저류조, 비점오염처리시설 설치를 가정하여 4개의 시나리오를 설정한 시뮬레이션 실시

∘ 대피로 선정 및 지역대피인원 산정기준 제시
- 재난 발생시 30분 이내 대피를 완료한다는 것을 기준으로 하여, 대피소 권역이 경보발령 시간인 5분을 제외한 25분을 초과하지 않는 지역으로 선정함
- 침수예측도를 통해 침수된 동별 인구수, 동별 면적과 인구분포, 면적을 파악한 결과 침수심은 0.6~5.4m로 최대 3층 높이에 영향을 미치며, 가구당 3명, 지하 또는 반지하에 거주하는 인원을 산정

∘인천 서구지역에 사례적용 및 대피학교의 대피민 수용능력 수준평가
- 연희동 일대 침수지역과 서구 가좌동·석남동 일대 침수지역 중 서구 가좌동·석남동 일대 침수지역에 대해서 인원산정을 실시함
- 서구 대피학교 수용가능 인원산정, 서구 대피인원 산정, 강우빈도별 수용능력 산정, 지역대피 권고 및 대피권고의 대피인원을 비교

2. 연구효과

가. 집중호우 주민대피에 대비한 대피학교 선정 및 리모델링을 위한 실무지침 제시
∘ 대피학교 지정요건, 유형판정, 리모델링 설계기법 정립
∘ 유형별 설계에 대한 물량산출로 대피학교 리모델링 소요예산 산출

나. 방재복합공원 조성으로 공원기능, 도시방재기능, 환경관리기능 연계
∘ 폭우대응시설, 분산형빗물관리시설, 침투시설, 식생시설 연계로 홍수저감 및 환경관리 효과 기대
∘ 주제공원 유형에 방재복합공원을 신설하고, 대피학교와의 인접배치로 효과 극대화

다. 정책건의
∘ 시나리오별 이재민 수에 비하여 대피학교 수용인원이 부족한 바 대책 필요함
∘ 대피학교 제도정비, 추가지정, 리모델링 지원
∘ 방재공원 제도신설, 분산지정, 조성비 지원

Abstract ▼

This research is to investigate the way of mitigation of heavy rain disaster in urban area. Focus are given to three issues: ① producing a design guideline of school building renovations for mass care sheltering, ② producing the one for multi-functionalizing of park space, ③ establishing a way for r

This research is to investigate the way of mitigation of heavy rain disaster in urban area. Focus are given to three issues: ① producing a design guideline of school building renovations for mass care sheltering, ② producing the one for multi-functionalizing of park space, ③ establishing a way for regional evacuation plan in viewpoint of facility planning. Several pilot studies have conducted, and it has proven that the guidelines for school as well as for park space proposed were valid in industrial sense as well. However, regretably the number of refuges outnumbers the sum of capabilities of regional school facilities.

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 제출문 ... 2
• 보고서 요약서 ... 3
• 요약문 ... 4
• SUMMARY ... 8
• CONTENTS ... 9
• 목차 ... 13
• 표목차 ... 22
• 그림목차 ... 35
• 제1장 서론 ... 45
• 제1절 연구의 필요성 ... 45
• 1. 이상기후에 따른 자연재해 증가 ... 45
• 2. 도시계획시설 이용 기성시가지 도시방재력 강화 기술개발의 필요성 ... 45
• 3. 도시계획시설의 복합용도 허용조항을 방재시설에 적용 연구 필요성 ... 46
• 제2절 연구개발 목표 및 내용 ... 47
• 1. 연구개발 최종목표 ... 47
• 2. 세부과제별 연구목표 및 내용 ... 49
• 제3절 연구수행방법과 절차 ... 56
• 1. 제1세부과제에 대한 연구수행방법과 절차 ... 56
• 2. 제2세부과제에 대한 연구내용과 수행방법 ... 58
• 3. 제3세부과제에 대한 연구수행방법과 절차 ... 60
• 제4절 연구개발 추진전략 및 방법 ... 61
• 1. 연구개발 추진전략 ... 61
• 제5절 연구수행조직 ... 62
• 제2장 기술개발 현황분석 및 기본방향 ... 63
• 제1절 도시방재 및 도시방재력의 개념 ... 63
• 1. 도시재해의 특성 ... 63
• 2. 도시방재의 개념 ... 63
• 3. 도시방재력의 개념 ... 65
• 제2절 국내 관련 법제 분석 ... 67
• 1. 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 ... 67
• 2. 도시·군계획시설의 결정·구조 및 설치기준에 관한 규칙 ... 69
• 3. 자연재해대책법 ... 71
• 4. 재난 및 안전관리 기본법 ... 75
• 5. 교육시설의 복합시설 허용기준 ... 77
• 제3절 재난관리 시스템 ... 78
• 1. 재난관리 체계 ... 78
• 2. 재난관리 지침 ... 80
• 제4절 대피시설 ... 82
• 1. 대피시설의 정의 ... 82
• 2. 대피시설의 구분 ... 82
• 3. 국내 응급대피시설의 현황 ... 85
• 4. 대피시설의 사용자 범위 ... 86
• 제5절 대피시설 현황분석의 종합 및 연구의 기본방향 ... 87
• 1. 대피시설 관련 법제적 문제점 ... 87
• 2. 대피시설 관련 기술개발의 문제점 ... 87
• 3. 연구의 기본방향 ... 88
• 제3장 학교시설 활용 도시방재력 강화연구 ... 90
• 제1절 대피학교시설의 역할 ... 90
• 1. 대피학교시설의 필요성 및 목적 ... 90
• 2. 대피시설에 관한 지침 및 국내·외 기준 ... 92
• 3. 대피학교시설 계획 연구의 방법론과 구성 ... 96
• 4. 대피시설의 계획방향 ... 98
• 제2절 대피학교시설의 현장실태조사 및 분석 ... 102
• 1. 실태조사의 목적 ... 102
• 2. 대피시설로 지정된 학교의 실태조사 ... 102
• 3. 대피시설로 사용된 당시의 학교시설 실태조사 ... 107
• 제3절 대피학교시설의 성능기준 ... 109
• 1. 대피학교시설의 성능기준 제시의 목적 ... 109
• 3. 대피학교시설의 성능기준 ... 109
• 2. 대피학교시설의 시설기준 ... 110
• 제4절 대피학교시설의 적합성평가기준 및 설계가이드라인 ... 115
• 1. 대피학교시설의 적합성평가기준 및 설계가이드라인 제시의 목적 ... 115
• 2. 대피학교시설의 적합성평가기준 ... 115
• 3. 대피학교시설의 설계가이드라인 제시 ... 120
• 3. 내부공간 설계지침 ... 122
• 4. 구조 및 설비 설계지침 ... 124
• 5. 수용가능 인원산정 설계지침 ... 124
• 6. 대피학교시설 사인 시스템 계획 설계지침 ... 125
• 7. 대피학교시설의 복합화 설계지침 ... 125
• 제5절 대피학교시설의 리모델링 설계 ... 126
• 1. 대피규모와 리모델링 범위에 의한 프로토타입 구분 ... 126
• 2. 리모델링 실시 학교의 선정 ... 127
• 2. 거점형대피학교의 설계 ... 128
• 3. 분산형대피학교의 설계 ... 133
• 4. 리모델링 설계의 적합성평가 ... 136
• 제6절 임시주거용 시스템 칸막이 제안 및 적용 ... 141
• 1. 임시주거용 시스템 칸막이 개발의 목적 및 필요성 ... 141
• 2. 임시주거용 시스템 칸막이 개발안 ... 143
• 3. 임시주거용 시스템 칸막이 적용 배치 예시 ... 146
• 제7절 소결 ... 149
• 1. 요약 ... 149
• 제4장 공원·녹지시설의 도시방재력 강화방안과 설계기법 ... 151
• 제1절 도시계획시설로서 공원·녹지시설의 역할 ... 151
• 제2절 1,2차년도 연구결과의 요약 ... 152
• 1. 1차년도 요약 ... 152
• 2. 2차년도 요약 ... 153
• 제3절 국내 법·지침 및 선진기법 ... 157
• 1. 도시공원법 ... 157
• 2. 폭우대응 관련 법·지침과 선진 계획 기법 ... 159
• 3. 대피대응 관련 법·지침과 선진 계획 기법 ... 169
• 제4절 공원·녹지시설을 활용한 도시방재력 향상의 선진사례 ... 179
• 1. 국외사례 ... 179
• 2. 국내사례 ... 185
• 제5절 공원·녹지시설의 재난대응 단계별 도시방재력 강화방안 ... 192
• 1. 예방적 프로그램과 방재요소 ... 192
• 2. 대비적 프로그램과 방재요소 ... 192
• 3. 대응적 프로그램과 방재요소 ... 193
• 제6절 폭우대응 방재공원·녹지의 제안과 설계기법 ... 195
• 1. 공원·녹지의 성능기준 ... 195
• 2. 공원·녹지의 시설기준 ... 197
• 3. 공원·녹지시설의 설계 가이드라인 ... 199
• 4. 시험적용 및 검증 ... 217
• 제7절 대피대응 방재공원·녹지의 제안 ... 232
• 1. 우리나라 대피체계와 대피장소 구축 현황 ... 232
• 2. 일본의 지역 대피공간 구축 방식 ... 236
• 3. 대피학교와 연계한 대피대응 방재공원·녹지 모델 ... 239
• 제8절 소결 ... 246
• 제5장 폭우재난 도시대피 시나리오별 임시대피학교 중심 주민대피 수요산출 기법 ... 249
• 제1절 연구의 목적 및 적용범위 ... 249
• 1. 목적 ... 249
• 2. 적용 범위 ... 250
• 제2절 모형의 선정 및 개요 ... 255
• 1. 모형의 선정 ... 255
• 제3절 연구대상지역의 현황 ... 260
• 1. 과거 현황 ... 260
• 2. 주요 침수피해 현황 ... 263
• 3. 상습침수지역 원인 분석 ... 267
• 제4절 모형의 적용 ... 274
• 1. 강우량 자료 ... 274
• 2. 폭우 재난 대비 상황별 도시 대피 시나리오 설정 ... 291
• 3. 관거자료 ... 291
• 4. 하류경계조건 ... 292
• 제5절 수치모형 적용결과 ... 296
• 1.수치모형 적용 ... 296
• 제6절 대피로 선정기준 및 선정 ... 323
• 1.대피로 선정기준 ... 323
• 제7절 침수 피해 지역대피인원 산정기준 ... 329
• 1.침수지역 주민대피 수요산출 기법 ... 329
• 제8절 소결 ... 336
• 제6장 연구결과의 요약 및 정책제안 ... 340
• 제1절 연구결과의 요약 ... 340
• 1. 연구내용 요약 ... 340
• 2. 주요 연구결과 요약 ... 341
• 제2절 정책 제안 ... 342
• 1. 국토교통부 ... 342
• 2. 교육부 ... 345
• 3. 안전행정부 ... 346
• 제3절 로드맵 및 홍보계획 ... 348
• 1. 설계가이드라인 로드맵 ... 348
• 2. 홍보계획 ... 348
• 3. 정책적 제도화를 위한 연구성과의 구체적 활용방안 ... 349
• 4. 전국 거점대피학교에 확대적용하기 위한 보완 방안 ... 350
• 제7장 연구의 목표달성도, 기여도, 활용계획 ... 352
• 제1절 연구개발 목표달성도 ... 352
• 제2절 기대성과 및 활용방안 ... 355
• 1. 기술 수준의 제고효과 ... 355
• 2. 경제성 분석 및 경제적 파급효과 ... 356
• 3. 연구결과 활용계획 ... 363
• 참고문헌 ... 365
• 부록 ... 377
• 부록 1. 기타 주요 변경필요 사항(3차년도 연구계획서일부) ... 378
• 부록 2. 대피시설 선정 및 시설에 관한 기존 기준의 요약 ... 379
• 부록 3. 재해대피 관련 해외사례 ... 387
• 부록 4. 공원녹지시설 방재력 강화 관련 국내외 사례DB ... 390
• 부록 5. 학교시설 방재력 강화 관련 국내외 사례DB ... 411
• 부록 6. 학교 현장실태조사DB ... 433
• 부록 7. 대피학교의 적합성평가 ... 446
• 부록 8. 저류시설의 설치기준 ... 459
• 부록 9. 공원·녹지시설 설계지침 시험적용 ... 462
• 부록 10. 대피대응 공원·녹지시설 설계(안) ... 474
• 부록 11. 재해정보지도 ... 476
• 부록 12. 연구성과 홍보 ... 478
• 끝페이지 ... 481