초록 ▼

제1장 연구의 개요

1.연구의 배경과 목적

1)연구의 배경

◦ 국내 해양관광 활성화와 도서지역 개발사업1)추진으로 해상교통 수요가 증가하고 있으며 향후에는 증가세가 지속화될 것으로 전망되고 있음
- 도서 및 연안지역 개발로 국민의 해양관광활동 참여가 1997년 23.4%에서 2010년 31.5%로 크게 증가하여 해상교통여객이 지속적으로 증가함
- 1995년이후 2012년까지 연평균 3.5%씩 증가한 국민의 숙박여행 증가세가 이후 2020년까지 연평균 4.6%씩 증가하는 것으로 전망되고

제1장 연구의 개요

1.연구의 배경과 목적

1)연구의 배경

◦ 국내 해양관광 활성화와 도서지역 개발사업1)추진으로 해상교통 수요가 증가하고 있으며 향후에는 증가세가 지속화될 것으로 전망되고 있음
- 도서 및 연안지역 개발로 국민의 해양관광활동 참여가 1997년 23.4%에서 2010년 31.5%로 크게 증가하여 해상교통여객이 지속적으로 증가함
- 1995년이후 2012년까지 연평균 3.5%씩 증가한 국민의 숙박여행 증가세가 이후 2020년까지 연평균 4.6%씩 증가하는 것으로 전망되고 있음
- 이는 특히 당일 여행 증가세인 2.8% 보다 빠른 것으로서 향후 섬 지역 숙박여행도 크게 늘어날 것으로 예상됨

◦ 해상교통여객은 2003년 약 1,034만 명으로 천만 명을 돌파한 후 10년 만인 올해에는 1,600만 명에 달해 국민의 주요 교통수단으로 자리잡고 있음
- 해상교통여객수는 금융위기로 인한 감소세에도 불구하고 지난 해부터 회복세를 보여 지난 10년간 연평균 4.4%의 증가세고 보이고 있음

◦ 해상교통은 향후 국민소득 증대에 따른 도서지역 관광의 활성화, 해양관광·레저 수요 증가에 따라 접근수단이자 교통관광시설로서 그 중요성이 더욱 커지고 있음
- 국내 여행량은 2012년 3.6억일에서 2023년 약 7.7억일로 증가할 전망이며, 해양관광은 연평균 약 8.6%로 증가해 2023년에는 전체의 65%인 5억일로 전망됨

◦ 반면 이러한 해상교통 성장추세에도 불구하고 해상교통 서비스는 이용자와 국민의 요구수준에 미치지 못하는 것으로 판단됨
- 2013년도 해상교통 이용자 만족도 조사에서 연안여객선은 79점에 불과하여 점차 개선되고 있으나 여전히 미흡한 수준임
- 이는 대중교통으로서 해상교통에 대한 정부의 관심과 인프라 투자 미흡, 사업 채산성 부족, 사업자의 영세성으로 인해 서비스 개선에 한계가 있었기 때문임
- 국민의 해양생활을 위한 대체 교통수단이 거의 없다는 점을 고려할 때 이동권이 제한되고 있으며 보다 나은 서비스에 대한 기대치가 높음

◦ 또한 해상교통은 정보·연계교통 미비로 인한 접근성 부족, 인프라시설과 선박의 노후화, 장시간 운항, 편의시설 미흡 등으로 이용이 어렵고 불편한 수단으로 인식되고 있음
- 반면 도로, 철도, 항공 등은 여객중심의 중장기 종합 기본계획을 수립, 개선함으로써 편리하고 친숙한 대중교통으로 발전하고 있음

◦ 이러한 추세가 지속될 경우, 해양관광과 여가활동 증가의 긍정적 요인에 불구하고 해상교통의 불편으로 국민의 해양활동 선택이 위축될 우려가 있음

◦ 따라서 해상여객 수요 증가에 대응하고 국민생활의 해양문화 융성을 위한 핵심적인 기반으로서 새로운 해상교통서비스 선진화가 시급함
- 외항해운업과 화물선과 같은 비즈니스 중심의 해운정책과 달리 해상교통정책은 국민에게 직접 다가가는 민생정책으로서 중요성이 있음
- 이를 위해서는 연안여객운송업이 단순한 교통서비스가 아닌 국민행복을 위한 해양문화 융성에 기여할 수 있도록 선진화해 나가는 것이 필요
- 정부도 그 중요성을 인식하고 국정과제의 하나로서 연안여객운송업 선진화 추진 과제를 선정함

2) 연구의 목적

◦ 도서-육지간 해상교통서비스가 국민의 해양생활문화 융성에 기여할 수 있도록 국가 해상교통망 선진화 방안을 제시함
- 국민의 해상교통수요 증가와 서비스 니즈를 충족하기 위해 종합적인 국가 해상교통망 대책 마련
-선진화 방안과 함께 과제별 추진방안을 제시

◦ 본 연구에서 제시된 주요 과제를 종합적이고 체계적으로 추진함으로써 국가 해상교통망이 한 단계 발전하는 계기가 될 것으로 기대됨