초록 ▼

FINDINGS

주요 내용 및 정책제안

본 연구보고서의 주요 내용
[1] 지식기반화, 서비스경제화 등 경제산업구조 재편으로 산업발전에 있어서 대도시 권의 중요성이 강화되고 있음
[2] 대도시권은 지식기반제조업 및 지식기반서비스업으로 대표되는 신성장산업의 거점으로서 위상과 역할을 담당하고 있으며, 신성장산업의 집적은 외부지역으로부터의 이전보다 개별 대도시권의 내부성장에 의함
[3] 지식기반산업의 집중도, 제조업 내 기능별 전문화, 대도시권 내 중심도시 및 주변지역간 지식산업 성장 및 이전패턴은

FINDINGS

주요 내용 및 정책제안

본 연구보고서의 주요 내용
[1] 지식기반화, 서비스경제화 등 경제산업구조 재편으로 산업발전에 있어서 대도시 권의 중요성이 강화되고 있음
[2] 대도시권은 지식기반제조업 및 지식기반서비스업으로 대표되는 신성장산업의 거점으로서 위상과 역할을 담당하고 있으며, 신성장산업의 집적은 외부지역으로부터의 이전보다 개별 대도시권의 내부성장에 의함
[3] 지식기반산업의 집중도, 제조업 내 기능별 전문화, 대도시권 내 중심도시 및 주변지역간 지식산업 성장 및 이전패턴은 대도시권간에 차별적으로 나타남

본 연구보고서의 정책제안
❶ 대도시권 발전 정책의 기본 방향: 대도시권 단위의 지역산업정책 추진, 기능적 연계 및 신성장산업 거점화를 통한 산업발전 도모, 대도시권별 위상․역할에 따라 차별화된 발전 목표 설정 및 전략 마련
❷ 대도시권의 기능적 분담 및 연계 강화를 위한 정책 방안: 중심도시와 인근 도시간 특화․전문화를 바탕으로 한 산업클러스터 형성, 대도시권 내 광역교통인프라 확충, 중심도시와 인근 도시의 입지적 장점을 극대화하는 차별화된 산업입지 공급, 도시재생 활성화를 통한 중심도시의 중추기능 및 정주여건 강화
❸ 대도시권의 신성장산업 거점화를 위한 정책 방안: 신성장산업 육성을 위한 대도시권 내 기업지원체계 구축, 타겟 전략산업 선정 및 집중 지원, 대도시권내 지자체간 네트워크형 거버넌스체계 구축

Abstract ▼

This study aims to analyze the change of metropolitan areas in South Korea affected by the industrial restructuring process, which is characterized by post-industrialism, knowledge-based economy and tertiarization of the economy.

Specifically, it investigates post-industrial change in employm

This study aims to analyze the change of metropolitan areas in South Korea affected by the industrial restructuring process, which is characterized by post-industrialism, knowledge-based economy and tertiarization of the economy.

Specifically, it investigates post-industrial change in employment in whole manufacturing sector, as well as change in employment in knowledge-based manufacturing and knowledge-based service sectors in terms of process towards a knowledge-based economy and tertiarization of the economy. The change of metropolitan areas by the industrial restructuring are measured by the change in employment in whole manufacturing, knowledge-based manufacturing and knowledge-based service sectors between central cities and outlying areas within each of the metropolitan areas.

This study investigates whether metropolitan areas are the hub of the new growth engine industries in South Korea by examining metropolitan-level industry growth in knowledge-based industry sectors by birth, death and relocation of the establishments. It also investigates how the division of functions is made within each of the metropolitan areas by examining specialization levels of research, production, business management, and sales service between central cities and outlying areas. As a number of literature have emphasized, the growth hub for new growth engine industries and the division of functions are important strategies for the metropolitan areas for their industrial competitiveness.

The results of analysis are as follows: First, metropolitan areas become more important as the national economy moves toward post-industrialism, knowledge-based economy and tertiarization of the economy. Metropolitan areas are still the growth hub for manufacturing industries. Although manufacturing industries have declined in central cities, especially in Seoul, the growth of those industries have been observed in outlying areas within each of the metropolitan areas.
Second, the metropolitan areas of South Korea are the growth hub for new growth engine industries such as knowledge-based manufacturing and knowledge-based service industries. The results of analyses in this study suggests that concentrations of the new growth engine industries within the metropolitan areas are primarily driven by the births of new establishments and the deaths of existing ones but little by relocation from outside. This study also finds establishments are much more likely to move locally than across metropolitan boundaries. Between 1998 and 2003, intra-metropolitan relocation accounted for 92.5% and 96.3% of total relocated establishments in knowledge-based manufacturing and knowledge-based service industry sectors, respectively.

Third, concentration of knowledge-based industries, intra-metropolitan industry growth level and relocation patterns between central cities and outlying areas, specialization levels of division of functions in manufacturing sector vary significantly across and within metropolitan areas. For example, the results of analysis for specialization levels of division of functions in manufacturing sector unveil that those levels are significant in Seoul metropolitan area but not in other metropolitan areas. In addition, the status and role of the metropolitan areas as the growth hub for knowledge-based industries varies between central cities and outlying areas within the metropolitan areas, as well as industry sectors.

Based on these findings and reviews of metropolitan policies, as well as survey results of policy makers and experts in metropolitan area policy, this study suggests several policy implications as follows.

First, it is necessary to develop a regional industrial policy for each of the metropolitan areas. The policy should carefully consider the functional network and the growth hub for the new growth engine industries. Furthermore, it should include specific goals, objectives and strategies according to the status and role of each of the metropolitan areas.

Second, policies for the metropolitan areas should consider division of functions and network improvement within the region for their objectives of the industrial development. The policies may include industrial cluster strategies based on specialization of division of function between central cities and outlying areas, improvement of metropolitan transportation infrastructure, industrial land and space supply strategies considering locational advantages between central and outlying areas, as well as enhancement of the central function and the settlement condition of the central cities through urban regeneration process.

Third, it is required to use the metropolitan areas as a strategic position for development of the new growth engine industries. Metropolitan area development policies may include establishments of business supporting system, industrial targeting and supporting system, and intra-metropolitan network governance system.

목차 Contents

• 표지 ... 1발간사 ... 4주요 내용 및 정책제안 ... 6요약 ... 7목차 ... 15표목차 ... 18그림목차 ... 20제 1 장 연구의 개요 및 목적 ... 24 1. 연구의 배경 및 목적 ... 26 1) 연구 배경 ... 26 2) 연구 목적 ... 28 2. 연구의 범위 및 방법 ... 30 1) 연구의 범위 ... 30 2) 연구방법 ... 33 3. 국내 선행연구와의 차별성 ... 35 1) 선행연구 현황 ... 35 2) 선행연구와 본 연구의 차별성 ... 36제 2 장 관련 연구검토 및 분석틀 설정 ... 38 1. 경제산업구조 재편 관련 논의 ... 40 1) 경제산업구조 재편을 초래하는 이슈 ... 40 2) 경제산업구조 재편과 경제공간 변화 ... 41 2. 대도시권 관련 논의 ... 41 1) 대도시권 육성 및 지원정책 관련 연구 ... 41 2) 선행연구의 주요 내용과 시사점 ... 43 3. 분석틀 설정 ... 44제 3 장 경제산업구조 재편에 따른 대도시권의 변화 ... 46 1. 국가차원의 경제산업구조 재편 ... 48 1) 제조업 변화 ... 48 2) 지식기반 제조업 변화 ... 51 3) 지식기반 서비스업 성장 ... 52 2. 경제산업구조 재편의 지역적 양상 ... 53 1) 지역별 제조업 변화 ... 53 2) 지역별 지식기반 제조업 변화 ... 58 3) 지역별 지식기반서비스업 변화 ... 65 3. 경제산업구조 재편에 따른 대도시권의 변화 ... 72 1) 대도시권 중심도시와 주변지역의 제조업 변화 ... 72 2) 대도시권 중심도시와 주변지역의 지식기반제조업 변화 ... 74 3) 대도시권 중심도시와 주변지역의 지식기반서비스업 변화 ... 77 4. 소결 ... 80제 4 장 대도시권의 신성장산업 거점화와 기능적 전문화 분석 ... 82 1. 대도시권의 신성장산업 거점화 분석 ... 84 1) 분석 개요 ... 84 2) 대도시권 지식기반산업의 성장 ... 88 3) 대도시권 지식기반산업의 창업 및 폐업 ... 91 4) 대도시권 지식기반산업의 이전 ... 97 5) 요약 및 시사점 ... 111 2. 대도시권의 기능적 전문화 ... 113 1) 분석 개요 ... 113 2) 제조업 기능별 입지계수 ... 118 3) 기능적 전문화 지수 ... 125 4) 군집분석 ... 132 5) 요약 및 시사점 ... 136제 5 장 경제산업구조 재편에 대응한 대도시권 발전 방향 ... 138 1. 대도시권 발전을 위한 국내․외 정책 동향 ... 140 1) 대도시권 관련 해외 정책 동향 ... 140 2) 대도시권 관련 국내 정책 현황 및 과제 ... 151 2. 대도시권 발전 방향에 관한 정책실무자 및 전문가 인식 조사 ... 154 1) 조사 개요 ... 154 2) 대도시권 육성 필요성 ... 156 3) 현 정부 대도시권 발전 전략(중추도시 생활권)에 대한 인식 ... 161 4) 대도시권 발전을 위한 정책 방향 ... 163 3. 경제산업구조 재편에 대응한 대도시권 발전 방향 ... 167 1) 대도시권 발전을 위한 기본 방향 ... 167 2) 대도시권 산업발전을 위한 정책 방안 ... 169제 6 장 결론 및 향후 과제 ... 172 1. 연구의 결론 및 정책제언 ... 174 1) 요약 및 주요 결론 ... 174 2) 정책제언 ... 175 2. 연구의 성과와 향후 과제 ... 176 1) 연구의 성과 ... 176 2) 향후 과제 ... 178참고문헌 ... 180SUMMARY ... 186부록 ... 190끝페이지 ... 199