초록 ▼

제1장 서론

1. 배경 및 목적

❍ (배경) 환경보건법상 위해성평가를 통한 어린이용품 환경유해인자에 대한 관리가 강화되고 있는 실정
- ‘13년도 9월부터 ‘환경부고시 제2012-195호’가 시행됨에 따라, 시중에 유통·판매되고 있는 어린이용품에 대한 수거·조사·분석을 통해 판매중지나 회수를 권고할 수 있는 위해성평가 실시
- 기존 ‘어린이용품 환경안전진단사업(’11~‘12)의 실태조사 한계를 넘어 위해성평가를 통한 환경보건법 상 환경유해인자 함유 어린이용품 관리 범위 확대 필요
❍ (목적)

제1장 서론

1. 배경 및 목적

❍ (배경) 환경보건법상 위해성평가를 통한 어린이용품 환경유해인자에 대한 관리가 강화되고 있는 실정
- ‘13년도 9월부터 ‘환경부고시 제2012-195호’가 시행됨에 따라, 시중에 유통·판매되고 있는 어린이용품에 대한 수거·조사·분석을 통해 판매중지나 회수를 권고할 수 있는 위해성평가 실시
- 기존 ‘어린이용품 환경안전진단사업(’11~‘12)의 실태조사 한계를 넘어 위해성평가를 통한 환경보건법 상 환경유해인자 함유 어린이용품 관리 범위 확대 필요
❍ (목적) 유통중인 어린이용품에 대하여 환경부 자체적으로 판매중지나 회수 권고할 수 있는 위해성평가를 실시하여 안전한 어린이용품 유통 도모 및 어린이용품에 대한 국민 불안 해소

2. 사업 개요

❍ 사업기간 : ‘14. 4. 16 ∼ ’15. 4. 15(12개월)
❍ 주요 사업 내용
- 시중에 유통중인 어린이용품 환경유해인자 노출실태조사
- 135종에 포함되어 있지 않은 새로운 환경유해인자 발굴
- 유해물질 사용 저감 홍보 및 교육 등
- 품공법과 환경보건법상 환경유해인자 시험방법 비교

제2장 어린이용품 환경유해인자 노출실태조사

1. 진단 개요

❍ (진단대상 제품) 시중 유통중인 어린이용품 4,000개
❍ (구매처) 인터넷 쇼핑몰, 대형마트 및 완구전문매장, 완구점 등에서 구매하였으며, 사용제한 진단 대상제품은 각 지역 지방청의 위치에 따른 지역에서 구매하였으며, 다른 대상제품들은 서울·경기지역에 한해 구매함
- 환경유해인자 : 도소매점에서 구매율이 전체의 67%를 차지하였으며, 이는 제품정보 등을 확인하며 제품을 구입하는 것이 인터넷 등을 통해 구매하는 경우보다 정보확인이 수월한 측면이 고려됨
- 사용제한규정 : 사전에 인터넷을 통해 시장조사한 내용을 토대로 지역별 대형마트(52%) 및 도소매점(21%), 온라인매장(27%)의 비중으로 구매함
- 대여용품 : 전국 대여용품점 대상 주요 대여품목을 사전조사를 통해 일괄 대형마트(100%) 구매 함
- MoU협약 : 협약한 5개 기업들의 표시적용대상 제품 분석을 시뢰의뢰한 결과, 롯데마트가 68(50%)개로 가장 많은 비중을 차지하였으며, NS Mall(25개, 18%), Gs shop(23개, 17%) 순으로 조사됨
- 신규환경유해인자 : PFOS/A가 함유가능성이 있는 제품을 사전조사를 통해 대형마트 및 인터넷쇼핑몰에서 구입
❍ (진단물질) 사용제한 4종(DINP, DNOP, 노닐페놀, TBT) 및 중금속 8종(Pb Cd, Ni, Cu, Cr, Ba, Zn, Co) 프탈레이트가소제 3종(DEHP, DBP, BBP) 및 아조염료 22종
- 실태조사 : 목재완구, 잉크류, 플라스틱완구류는 4종의 진단물질(DINP, DNOP, 노닐페놀, TBT)을 고려하였고, 규정제외 제품은 중금속 및 가소제3종 및 아조염료 22종에 대해 분석 실시
- 사용제한규정 : 어린이용품 환경유해인자 4종(DINP, DNOP, 노닐페놀, TBT)에 대한 사용제한 규정(이하 ‘사용제한 규정’) 준수 여부 확인
- 대여용품 : 중금속 8종, 프탈레이트 5종, TBT에 대한 진단항목 적용
- 신규환경유해인자 : PFOS/A 2종 진단
❍ (진단기준)　중금속 8종, 프탈레이트 5종, 트라이뷰틸주석 등 총 15종 환경유해인자에 대해 해당법(품공법, 및 환경보건법) 관련기준 적용
❍ (분석방법) 국립환경과학원 예규 및 품공법 부속서(완구)에 따른 시험방법 실시
- 품공법 자율안전확인부속서 36(완구) : 중금속 8종(Pb, Cd, Ni, Ba, Cu, Cr, Zn, Co), 프탈레이트 3종(DBP, BBP, DEHP)
- 환경보건법 환경유해인자 시험방법 적용 : DnOP, DINP(전이량) TBT(함량), 아조염료 22종

2. 시중에 유통중인 어린이용품 환경유해인자 노출실태조사

2.1 환경유해인자 함량 분석결과

❍ (환경유해인자) 2,979개 대상제품 중 프탈레이트(894개), 중금속(1,736개), TBT(115개), 노닐페놀(154개), 아조염료(126개)에 대해 함량분석 실시
- (프탈레이트) 173개 제품에서 DEHP, DBP, DINP가 검출되었으며, DEHP는 113개에서 최대 43.6%, DBP는 19개 제품에서 최대 16.7%, DINP는 50개 제품에서 54.4%가 검출
‧ DEHP는 지우개에서 최대값이 검출되었으며, 해당제품은 도·소매상점에서 구매한 제품
‧ DBP는 플라스틱완구(병원놀이)의 청진기줄에서 최대값이 검출되었으며 해당제품은 인터넷쇼핑몰에서 구매한 중국산 제품으로 확인
‧ DINP는 문구용품(지우개)에서 최대값이 54.4%가 검출되었으며, 국내제조제품으로 인터넷을 통해 구매한 것으로 확인, 그러나 해당 제품은 품공법 상 ‘가소제 검출 가능에 대한 경고문구 표시’를 준수할 경우 기준을 준수한 것으로 보기 때문에 품공법 상 기준초과제품에는 포함되지 않음
‧ 47개 제품은 DEHP가 품공법 기준(0.1%이하)을 초과한 것으로 조사되었으며, 검출범위는 0.8~43.6%범위로 확인됨
- (중금속) Pb은 1.2~33,690, Cd은 0.3~16,090 Cr은 1.3~309,900, Cu는 1.5~3,249,000, Ni은 0.7~144,900, Ba은 0.2~36,510, Zn 12.3~1,623,000, Co는 0.3~63,430mg/kg 범위에서 검출
‧ Pb은 품공법 기준(기준 90mg/kg, 300mg/kg)을 초과한 제품은 64개로 확인, 최대값이 검출된 제품은 머리핀으로 도매(남대문시장)에서 구입한 것으로 확인되었으며, 해당제품은 카드뮴도 856mg/kg이 검출되어, 위해성기준(HQ>1)도 초과되었음
‧ Cd는 16개 제품이 품공법 기준(75mg/kg)을 초과한 것으로 확인하였으며, 최대값으로 검출된 제품은 어린이 금속장신구(머리핀 금속부위)에서 최대값 16,090mg/kg이 검출되었고 해당제품은 위해성기준도 초과함
- (TBT) 115개 목재완구 진단결과, 검출되지 않음
- (노닐페놀) 문구용품(사인펜) 154개 진단결과, 노닐페놀은 검출되지 않음
- (아조염료) 책가방, 천필통 및 염료가 프린팅 된 126개 제품 중 2개의 제품(필통, 플라스틱완구)에서 아닐린이 53.5~133mg/kg이 검출됨
❍ (대여용품) 30개 진단제품 결과 프탈레이트 가소제는 검출되지 않았으며, 일부제품에서 Pb이 검출되었으나, 6.0~6.1mg/kg 범위에서 검출되어 기준을 초과한 제품은 없는 것으로 확인
- 1개 제품이 Ni이 의심되어 용출량 시험한 결과, 불검출로 확인됨
❍ (MoU) 협약한 5개 기업 136개 제품에 대해 사용제한 4종을 분석한 결과, 기준을 초과하거나, 사용제한 유해인자가 검출되지 않음

2.2 사용제한 환경유해인자(4종) 분석결과

❍ (DINP, DNOP) 697개 제품 진단결과 DINP가 23개 제품에서 기준치 이내로 검출
- (경구노출) 22개 제품에서 0.025~0.37㎍/cm2/min 범위로 검출
- (경피노출) 1개 제품에서 0.02㎍/cm2/min 검출
❍ (TBT) 113개 제품 진단결과 검출되지 않음
❍ (노닐페놀) 58개 제품 진단결과 검출되지 않음

2.3 어린이용품 노출실태조사 위해성평가 분석 결과

❍ (전이량 검출제품) 465개 제품, 609개 시료에서 프탈레이트가소제(DEHP, DINP, DBP)가 50개 제품, 74개 시료에서 검출되었으며, 415개 제품, 535개 시료에서는 중금속(Pb, Cd, Cu, Ni, Ba, Co, Zn, Cr)이 검출되어 위해성기준여부를 확인 함
❍ (위해기준 초과제품) 제품별 어린이용품 통합노출량에 대한 위해성평가 결과 총 10개 제품이 위해성 기준을 초과한 것으로 평가됨
- (중금속) 2개 제품(머리장신구)에서 Cd이 HQ>1을 초과한 것으로 확인
- (프탈레이트) 플라스틱 장난감류에서 DEHP는 5개, DBP는 3개 제품에서 위해기준 초과

3. 신규환경유해인자 발굴

❍ (현황조사) 환경유해인자 135종 이외 국제적관심물질인 PFOS/A에 대해 국가별 규제 현황 조사
- (EU) PFOS농도 1,000mg/kg이상인 반제품 및 완제품 유통·사용을 금지하고, 함량 1㎍/cm2이상인 직물류 등의 코팅물질에 대한 유통 및 사용금지 규정 (Directive2006/122/EC)
· 유럽 내 국가별 섬유연구소 연합으로 만든 민간 섬유제품 에코라벨(Oeko-Tex Standard)에서는 2009년 신규 규제물질로 PFOS/A를 추가하여, 전세계 발수 가공 섬유제품의 관리에 영향을 미침
- (미국) 워싱턴주 어린이안저제품법(CSPA)에 따라 12세 이하 어린이용품의 안전성 확보를 위해 발표한 어린이대상위험화학물질 목록안(CHCC) 66종 안에 PFOS 포함
- (일본) 2010년 4월에 제정되어 2011년 4월부터 PFOS와 PFOS의 염, PFOSF물질은 Class I(잔류성, 생물농축성, 장기독성위험을 갖는 물질)으로 분류되어 있음
- (캐나다) Canadian Environmental Protection Act(CEPA, 1999)에 의해 PFOS와 PFOS의 염/전구체 물질의 제조, 사용, 판매, 판매용으로 제공, 수입 등이 금지
❍ (제품분석) 우비, 우산, 바람막이 점퍼 등 과불화합물이 함유될 가능성이 있는 제품 100개를 구매·분석
- 우비, 우산 제품에서 PFOA는 0.01mg/kg 정도 검출되었으나, 우려되는 수준은 아닌 것으로 판단

4. 유해물질 사용저감 홍보 및 교육

❍ (유통업체 및 관련사업자 대상 MoU체결) 이마트, 롯데마트, NS홈쇼핑, GS Shop, 쁘띠엘린(이하 5개사)와 안전한 어린이용품 유통을 위한 이행준수 사항에 대한 협약체결(‘14.10.24, 광화문)
- 5개사 담당자(MD)를 대상으로 환경유해인자 표시제, 환경보건법 등 교육 실시
❍ (환경안전 홍보물 제작)환경유해인자 사용제한 등에 관한 규정에 대한 내용 및 규제 적용여부, 기준 등을 알기 쉬운 내용으로 구성하여 관련사업자 배포 및 교육시 활용
- 약 4,000개소 관련사업자 우편발송(서울, 인천, 경기지역이 약85%)
❍ (환경안전 어린이교육) 수도권지역 내 어린이집 및 유치원을 대상으로 총 500여명에 대해 어린이용품 관련 교육 실시
- 교육생들을 대상으로 교육만족도조사를 실시한 결과, 전반적인 만족도는 매우 높음(80%), 높음(20%)으로 나타남

5. 사용제한물질 시험방법 비교

❍ (시험방법 검토) 현재 전이량 시험방법과 유사한 제품별 용출, 전이율 측정방법과 함량 분석방법과 같은 용출시험방법이 혼재되어 사용되고 있어서 사용제한고시(4종) 물질에 대한 시험방법 비교·분석
- (DINP, DNOP) 표준물질(CRM)을 이용하여 시험방법에 따른 결과값은 품공법의 용매용해법이 좋게 나옴, 속슬렛 추출법 따른 결과값은 거의 차이가 나지 않으나, 회수율은 비교적 적게 나옴
- (유기주석) 유기주석화합물의 경우 품공법에서는 섬유 및 가죽코팅에서의 대상이며, 환경부고시에는 대상이 목재로 되어있음, Spike Test의 경우 회수율이 비슷하게 나오나, 대상 재질이 상이함
- (노닐페놀) 노닐페놀의 경우 품공법에서는 시험방법이 없으며, 환경부고시에는 잉크제품에서의 시험방법만 제시되어 있음, 이 또한 Spike Test의 경우 회수율이 85~93%로 나타남
(출처: 요약문 6p)

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 제출문 ... 3
• 요약문 ... 6
• 목차 ... 14
• 표목차 ... 17
• 그림목차 ... 19
• 제1장 서론 ... 24
• 1. 과업배경 및 목적 ... 26
• 2. 과업의 범위 ... 28
• 3. 연구 추진 절차 ... 30
• 제2장 시중 유통 어린이용품 환경유해인자 노출실태조사 ... 32
• 1. 어린이용품 환경유해인자 실태조사 대상제품 선정 및 구매 ... 34
• 1.1 대상제품 선정 ... 34
• 1.2 대상제품 구매 ... 36
• 1.3 구매제품 정보현황 ... 39
• 1.4 어린이용품 환경유해인자 분석 ... 42
• 2. 진단결과 및 고찰 ... 43
• 2.1 . 환경유해인자 함유제품 ... 43
• 2.2 사용제한 함유제품 ... 47
• 2.3 대여용품 ... 47
• 3. 노출량 산정 및 위해성평가 ... 48
• 3.1 제품별 시나리오 및 알고리즘 결정 ... 48
• 3.2 노출계수 확인 ... 50
• 3.3 독성자료 수집 및 검토 ... 63
• 3.4 노출량 산정 ... 66
• 3.5 위해도 결정 ... 138
• 4. High Risk어린이용품 선정 ... 153
• 4.1 위해성이 확인된 위해우려 높은 제품 ... 153
• 제3장 신규환경유해인자 발굴 ... 154
• 1. PFOS/A 국내 외 관리동향 ... 156
• 1.1 . EU 과불화물 관리동향 ... 156
• 1.2 미국 과불화합물 관리동향 ... 159
• 1.3 캐나다 과불화합물 관리동향 ... 160
• 1.4 일본 과불화합물 관리동향 ... 161
• 1.5 중국 과불화합물 관리동향 ... 161
• 1.6 국내 과불화합물 관리동향 ... 162
• 2. PFOS/A 검출현황 ... 163
• 3. 구매제품 정보현황 ... 166
• 4. 진단결과 및 고찰 ... 166
• 제4장 어린이용품 환경안전 홍보사업 ... 168
• 1. 어린이용품 환경안전 MoU체결 ... 170
• 1.1 대상기업 선정 및 MoU체결 ... 170
• 1.2 MoU업체 교육 ... 171
• 2. 어린이용품 환경안전 홍보물 제작 보급 ... 172
• 2.1 환경안전 홍보물 제작 ... 172
• 2.2 어린이용품 환경안전 관련 어린이교육 ... 173
• 2.3 어린이용품 환경안전에 대한 어린이 교육 설문조사 ... 174
• 2.4 어린이용품 환경안전 어린이 교육에 관한 제언 ... 176
• 제5장 시험방법 비교 ... 178
• 1. 연구목적 및 배경 ... 180
• 2. 시험방법 검토 ... 180
• 2.1 프탈레이트가소제 시험 비교분석 ... 180
• 2.2 유기주석화합물 시험 비교분석 ... 183
• 2.3 노닐페놀 시험 비교분석 ... 185
• 3. 결과 및 고찰 ... 186
• 부록 ... 188
• 1. 어린이용품 환경유해인자 실태조사 구매제품 현황 ... 190
• 2. 대여용품 구매제품 정보 및 분석결과 ... 191
• 끝페이지 ... 193