초록 ▼

o 현재 우리나라의 원자력행정체제는 미래창조과학부가 원자력연구진흥을 , 산업통상자원부가 산업진흥을, 외교부가 원자력외교를 담당하고 , 원자력안전위원회가 원자력안전을 담당.
o 미래창조과학부만 ‘과’단위에서 원자력연구진흥 업무 수행.
o 원자력 연구 및 진흥업무를 미국은 에너지부가, 프랑스는 에콜로지.지속가능개발.에너지성이, 영국은 에너지기후변화부가 담당하는 일원화체제이며, 일본만 문부과학성이 연구개발을, 경제산업성이 산업진흥을 담당하는 이원화체제
o 원자력안전규제는 미국, 프랑스, 영국, 일본 모두 원자력규제위원회에

o 현재 우리나라의 원자력행정체제는 미래창조과학부가 원자력연구진흥을 , 산업통상자원부가 산업진흥을, 외교부가 원자력외교를 담당하고 , 원자력안전위원회가 원자력안전을 담당.
o 미래창조과학부만 ‘과’단위에서 원자력연구진흥 업무 수행.
o 원자력 연구 및 진흥업무를 미국은 에너지부가, 프랑스는 에콜로지.지속가능개발.에너지성이, 영국은 에너지기후변화부가 담당하는 일원화체제이며, 일본만 문부과학성이 연구개발을, 경제산업성이 산업진흥을 담당하는 이원화체제
o 원자력안전규제는 미국, 프랑스, 영국, 일본 모두 원자력규제위원회에서 수행.
o 바람직한 원자력행정체제 거버넌스 방향:
- 단기적으로 미래창조과학부의 원자력관련 조직을“국/관” 단위로 격상
- 장기적으로 자문회의 성격의 현재의 원자력진흥위원회를 행정위원회로 정부행정조직화하거나, 가칭 원자력부를 신설하여 원자력 연구개발 및 산업진흥을 모두 관장.

( 출처 : 요약서 3p )

Abstract ▼

o The purpose of this Study is to provide a guideline and direction how to set up nuclear policy governance regarding nuclear research and development and industrial applications in order to properly cope with when future Korean government cabinet restructure is taking place, by means of analysis of

o The purpose of this Study is to provide a guideline and direction how to set up nuclear policy governance regarding nuclear research and development and industrial applications in order to properly cope with when future Korean government cabinet restructure is taking place, by means of analysis of nuclear policy governance practices of such major countries as USA, Japan, France and UK and through discussions of senior nuclear experts at the nuclear forum.

o The Agency of Atomic Energy, which was established in 1959, started basic nuclear research on agricultural, medical and industrial applications by using TRIGA Mark-II research reactor. The Bureau of Atomic Energy was established in 1973 at the Ministry of Science and Technology (MOST). During this period, nuclear basic research, development and nuclear safety related activities were done under the leadership and supervision of MOST.

o The first nuclear power plant in Korea, Ko-ri unit 1, was operated in late 1978.
In order to supervise activities regarding construction and operation of nuclear power plants, Ministry of Energy and Resources (MOER) was established, while licensing related nuclear regulatory activity was supervised by MOST. In 1985 Korean government decided to master Generation-II nuclear power technology by means of participation of Korea Atomic Energy Research Institute (KAERI) in the area of nuclear steam supply system design and engineering as well as nuclear fuel design and engineering. As a result of 10 years’effort of Korean nuclear industries with the leadership of KAERI, 95% of self reliance of Generation- II nuclear power technology was achieved in 1995.

o By mid of 2000^th Korea nuclear industry mastered Generation- II as well as Generation III nuclear power technology by means of self reliance on such high technology areas as reactor coolant pump, instrument and control, and safety related nuclear codes. It was historical record that one JRTR research reactor was exported to Jordan and four APR1400 nuclear power reactors were exported to United Arab Emirates in 2009.

o In connection with Fukushima nuclear power plants accidents, which was occurred on 11^th of March 2011 in Japan, Nuclear Safety and Security Commission (NSSC) was established as one of Korean government organization as a ministry level in October 2011, after separation from MOST, while nuclear R&D and promotion activities of MOST was down sized from the bureau level to the section level. Currently nuclear industrial activities in MOER and foreign nuclear relationship activities in Ministry of Foreign Affairs (MOFA) are carrying out at the bureau level.

o According to several foreign countries’nuclear governance, the analysis of which are contained in detail in Chapters 3 through 6 in this Study, nuclear R&D and industrial promotion activities of three countries are supervised by the bureau level of one department or ministry: Department of Energy in the USA, Department of Ecology; Sustainable Development and Energy in France; and Department of Energy and Climate Change in UK. Only in Japan nuclear R&D related promotion activity is supervised by the bureau level of Ministry of Education and Science, while nuclear industrial promotion activity is done by the bureau level of Ministry of Economy and Industry.

o As the result of series of forum discussions on nuclear policy governance, senior experts, who have experienced for more than 30 years in Korea and aboard in the field of nuclear R&D, nuclear law, rule making, and management, have recommended that for the short-term, nuclear R&D and promotion activities of MOST be carried out at the bureau level structure in order to balance with other ministries in Korea as well as in other countries. It was also suggested that for the longer-term, current Nuclear Promotion Commission be upgraded to be government ministry level structure, or so-called Ministry of Nuclear Energy be formulated to perform nuclear R&D and industrial promotion activities in an integral manner.

( 출처 : SUMMARY 7p )

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 제 출 문 ... 2
• 보고서 요약서 ... 3
• 요 약 문 ... 4
• SUMMARY ... 7
• CONTENTS ... 9
• 목차 ... 12
• 그림목차 ... 15
• 표목차 ... 16
• 제1장 개요 ... 17
• 제1절 연구의 배경 및 목적 ... 17
• 제2절 연구의 필요성 및 내용 ... 18
• 제2장 우리나라의 원자력정책 거버넌스 조사 분석 ... 20
• 제1절 개 요 ... 20
• 제2절 원자력태동기의 원자력정책 거버넌스 조사 분석 ... 21
• 1. 원자력 행정체계 기반 구축과 원자력원 설립 ... 21
• 2. 과학기술처의 설립 및 원자력원이 원자력청으로 ... 23
• 3. 원자력발전 대책 수립 ... 24
• 4. 최초 원자력발전소 건설 본격 추진 ... 24
• 제3절 원자력자립기의 원자력정책 거버넌스 조사 분석 ... 26
• 1. 민영화된 한국원자력연구소 설립 ... 26
• 2. 핵연료주기기술연구와 핵연료개발공단 설립 ... 28
• 3. 원전산업 육성과 원자력발전기술자립 추진 ... 29
• 4. 원자력기술자립 추진체계 구조개편 ... 31
• 5. 한국원자력안전기술원 설립 ... 33
• 6. 원자력자립기의 원자력 행정체제 변화 분석 ... 34
• 제4절 원자력 혁신기의 원자력정책 거버넌스 조사 분석 ... 37
• 1. 원자력진흥 종합계획의 추진 ... 38
• 2. 연구용 원자로 요르단에 수출 성공 ... 40
• 3. 원자력발전기술 고도화계획 추진 ... 42
• 4. 상용 원전 UAE에 수출 성공 ... 43
• 5. 제4세대 원전기술의 개발 추진 ... 45
• 6. 한미 원자력협력협정의 개정 ... 49
• 7. 원자력 관련 주요 법령 분석 ... 50
• 8. 원자력 혁신기의 원자력 행정체제 변화 분석 ... 53
• 9. 현재의 원자력 행정체제 및 역할 분석 ... 59
• 제3장 미국의 원자력정책 거버넌스 조사 분석 ... 70
• 제1절 미국의 원자력 행정체제의 연혁 분석 ... 70
• 제2절 미국의 원자력 행정정책 현황 및 환경 분석 ... 75
• 1. 원자력 행정체제 개요 ... 75
• 2. 원자력 진흥 행정체제 ... 77
• 3. 원자력 연구개발 행정체제 ... 78
• 4. 원자력 안전규제 행정체제 ... 81
• 제3절 미국의 원자력정책 거버넌스 특징 분석 ... 84
• 1. 원자력 진흥 측면에서의 특징 ... 84
• 2. 원자력 안전규제 측면에서의 특징 ... 84
• 제4절 우리나라와의 원자력 거버넌스 차이점과 유사점 분석 ... 85
• 1. 원자력 진흥 및 연구개발 측면에서의 분석 ... 86
• 2. 원자력 안전규제 측면에서의 분석 ... 87
• 제4장 프랑스의 원자력정책 거버넌스 조사 분석 ... 88
• 제1절 프랑스의 원자력 행정체제의 연혁 분석 ... 88
• 제2절 프랑스의 원자력 행정체제 현황 및 환경 분석 ... 91
• 1. 원자력 행정체제 개요 ... 91
• 2. 원자력진흥 및 연구개발 행정체제 ... 93
• 3. 원자력 안전규제 행정체제 ... 98
• 제3절 프랑스 원자력정책 거버넌스의 특징 분석 ... 100
• 1. 원자력 법령 관련 특징 ... 100
• 2. 원자력 진흥 관련 특징 ... 101
• 3. 원자력 안전규제 관련 특징 ... 101
• 4. 에너지믹스 정책 관련 특징 ... 102
• 제4절 우리나라와의 원자력 거버넌스 차이점과 유사점 분석 ... 103
• 1. 원자력 진흥 및 연구개발 측면에서의 분석 ... 103
• 2. 원자력규제 측면에서의 분석 ... 104
• 제5장 영국의 원자력정책 거버넌스 조사 분석 ... 106
• 제1절 영국의 원자력 행정체제의 연혁 분석 ... 106
• 제2절 영국의 원자력 행정체제 현황 및 환경 분석 ... 109
• 1. 원자력 행정체제 개요 ... 109
• 2. 원자력 진흥 행정체제 ... 110
• 3. 원자력 연구개발 행정체제 ... 112
• 4. 원자력 안전규제 행정체제 ... 114
• 제3절 영국의 원자력정책 거버넌스의 특징 분석 ... 115
• 1. 원자력 진흥 및 연구개발 관련 특징 ... 115
• 2. 원자력 안전규제 관련 특징 ... 116
• 3. 원전 추진 관련 특징 ... 117
• 제4절 우리나라와의 원자력 거버넌스 차이점과 유사점 분석 ... 119
• 1. 원자력 진흥 및 연구개발 측면에서의 분석 ... 119
• 2. 원자력 안전규제 측면에서의 분석 ... 119
• 제6장 일본의 원자력정책 거버넌스 조사 분석 ... 121
• 제1절 일본의 원자력 행정체제의 연혁 분석 ... 121
• 제2절 일본의 원자력 행정체제 현황 및 환경 분석 ... 123
• 1. 원자력 행정체제 개요 ... 123
• 2. 원자력 정책총괄 행정체제 ... 124
• 3. 원자력 진흥 행정체제 ... 125
• 4. 원자력 연구개발 행정체제 ... 126
• 5. 원자력 안전규제 행정체제 ... 130
• 제3절 일본의 원자력정책 거버넌스의 특징 분석 ... 132
• 제4절 우리나라와의 원자력 거버넌스 차이점과 유사점 분석 ... 134
• 1. 원자력 진흥 및 연구개발 측면에서의 분석 ... 134
• 2. 원자력 안전규제 측면에서의 분석 ... 135
• 제7장 바람직한 거버넌스 방향 제시 ... 136
• 제1절 우리나라 원자력 행정체제 현황 ... 136
• 제2절 우리나라 원자력 행정체제 문제점 분석 ... 140
• 제3절 포럼 토의를 통한 원자력정책 거버넌스 ... 145
• 1. 전문가 초청 포럼 토의 ... 145
• 2. 포럼토의를 통한 원자력정책 거버넌스 ... 150
• 제4절 외국의 사례분석을 통한 원자력정책 거버넌스 ... 154
• 제8장 참고 자료 ... 161
• 부 록 ... 163
• 끝페이지 ... 218