초록 ▼

본 연구는 도서지역의 관광개발계획이 가지고 있는 문제점을 파악하여, 국내 도서지역 관광개발계획이 보다 친환경적으로 수립될 수 있도록 하기 위하여 다양한 측면에서 문제점과 개선방안을 모색하였다. 친환경적인 관광개발계획을 수립하기 위해서는 관광개발계획의 법/제도적인 측면과 자연환경측면, 그리고 인문·사회적 측면이 동시에 고려될 필요가 있다.

도서지역 관광개발계획에서 고려해야 할 가장 중요한 사항은 관광개발대상지가 섬이라는 사실이다. 바다로 인하여 타 지역과 단절된 섬이라는 지리적 특성은 거주 및 개발이 어려운 제한사항으로

본 연구는 도서지역의 관광개발계획이 가지고 있는 문제점을 파악하여, 국내 도서지역 관광개발계획이 보다 친환경적으로 수립될 수 있도록 하기 위하여 다양한 측면에서 문제점과 개선방안을 모색하였다. 친환경적인 관광개발계획을 수립하기 위해서는 관광개발계획의 법/제도적인 측면과 자연환경측면, 그리고 인문·사회적 측면이 동시에 고려될 필요가 있다.

도서지역 관광개발계획에서 고려해야 할 가장 중요한 사항은 관광개발대상지가 섬이라는 사실이다. 바다로 인하여 타 지역과 단절된 섬이라는 지리적 특성은 거주 및 개발이 어려운 제한사항으로 작용하지만, 또 다른 측면에서 바다와 육지가 공존하는 다채로운 풍광과 함께 내륙에서는 체험하지 못하는 섬 고유의 문화가 있어 관광수요가 높은 곳이기도 하다. 국내 관광수요의 변화와 함께 도서지역 관광객이 급증하고 있으며, 지자체 역시 도서지역에 관광개발사업을 유치하기 위하여 노력하고 있어, 도서지역 관광개발은 향후에도 지속적으로 증가할 것으로 예상된다. 하지만 현재 조성되었거나 계획 중인 도서지역 관광개발계획 및 사례를 살펴보면, 도서지역의 입지 특성을 반영하여 관광개발방향을 설정하거나 개발규모를 산정하고 있지 않은 문제점이 있다. 도서가수용 가능한 환경부하 및 가용담수량을 고려하지 않고 대규모 관광개발을 계획하게 되면, 에너지 과소비 및 주변 환경훼손 등 사회적 비용의 증가를 유발하게 되어, 관광개발의 지속가능성을 저해하게 된다.

국외 사례를 살펴보면, 지역적 자연환경이 매우 다르기는 하나 인도양과 호주의 도서 관광개발사례의 경우 대규모 관광시설을 설치하고 있지 않으며, 개별 도서의 수용력을 고려하여 숙박시설 및 기타 부대시설 규모를 최소화하여 운영하고 있다. 또한 매우 작은 도서에 조성할 경우 불가피하게 해수담수화설비를 운영하고 있으나, 방류지점을 세심하게 선정하는 등 해수담수화시설로 인한 환경훼손을 방지하기 위하여 노력하고 있다. 주목할 점은 도서경관을 저해하지 않도록 하기 위하여 건축물 층고 및 자재 등에 대한 세밀한 가이드라인이 운영 중이라는 것이다. 국내 도서관광개발 계획에서도 무계획적인 대규모 시설물 위주의 관광개발보다는 지역특성을 살리면서 주민참여가 가능한 관광개발계획이 수립될 필요가 있으며, 도서지역 특성상 무분별한 해수담수화시설을 이용한 관광개발계획은 지양될 필요가 있을 것이다.

국내 관광계획과 관련된 법과 제도를 살펴보면, 부처별로 다양한 도서관련 법규와 제도가 있으나, 상호 유기적으로 통합되지 않고 개별적으로 운영되고 있어, 체계적인 도서지역 관광개발계획이 수립되고 있지 않다. 친환경적인 도서관광개발계획이 수립되기 위해서는 우선적으로 도서관련 법규 및 제도가 유기적으로 통합 관리될 필요가 있으며, 국내 도서지역 현황을 고려하여 전반적인 도서지역 관광개발방향을 설정할 필요가 있을 것이다. 특히 국내 유인도서와 무인도서, 그리고 도서별 사유지와 국공유지 현황, 사회기반시설, 지역경제여건 등을 고려하여, 대규모 자본이 투자되는 시설물 위주의 관광개발로 나아갈 것인지, 아니면 최근 각광받고 있는 체험형 관광개발을 위하여 주민참여형의 소규모 관광개발로 나아갈 것인지에 대한 전략적인 선택이 필요할 것이다.

또한 전체적인 도서지역 현황을 조사하여 이를 토대로 보존이 필요한 도서와 개발가능성이 높은 도서를 분류할 필요가 있으며, 보다 상위계획수립단계에서부터 도서의 자연환경을 보존하고 관광개발의 지속가능성을 높일 수 있도록 하기 위한 전략환경평가 등 다양한 제도적 접근이 필요한 것으로 판단된다.

본 연구에서는 도서지역 생태현황을 파악하기 위하여 전라남도 신안군 임자면에 위치한 재원도를 정밀생태조사하였으며, 이를 토대로 국내 유인도서의 생태현황분석과 함께 도서지역 현황조사가 가지는 문제점과 함께 개선방안을 제시하여 보았다. 도서별 생태조사와는 별도로 서해안과 남해안 일부 행정구역별 도서지역 지리정보와 Conefor 프로그램을 이용하여 도서간 생태적 연결성을 분석하여, 이를 도서별 생태적 중요도 산정에 반영하는 방안을 제시하였다. 도서간 생태적 연결성은 서해안 도서에 많이 서식하고 있는 매(Feregrine Falcon)를 대상으로 선정하여 분석하였으며, Conefor에서 산정된 다양한 연결성 지수가 가지는 의미와 이를 도서별 보존가치 산정에 적용하는 방안을 모색하여 보았다.

본 연구가 제안하는 친환경 관광개발계획 수립을 위한 개선방안은 크게 기본방향과 세 가지 주요 부문으로 구분할 수 있는데, 제도적‧정책적 개선방안과 자연‧생태적 개선방안, 그리고 인문‧사회적 개선방안으로 나누어서 제시하였다. 관광개발의 친환경성을 높이기 위해서는 다양한 부분에서 개선이 필요하겠으나, 이를 간략하게 정리하면 다음과 같다.

첫째, 부처별, 지자체별로 나누어져 효과적으로 통합되지 못하고 있는 제도와 정책이 효율적이고 일관성을 가질 수 있도록 하기 위한 통합방안이 필요하다는 점이다. 예를 들면, 상위계획에서 도서지역 친환경 관광계획의 방향 및 개념을 정립하고, 보존이 필요한 지역과 개발규모에 대한 가이드라인 등이 제시될 필요가 있을 것이다.

둘째, 도서지역 현황에 대한 상세한 조사와 자료구축체계가 확립되어야 한다는 점이다. 본 연구를 수행하면서 받은 어려움 중 하나가 조사자료가 없거나 구하기 어려웠다는 점이다. 예를 들어 지하수의 경우 도서별로 지하수 개발가용량과 함양량 등에 대한 자료를 구할 수 없었다는 점이다.
또한 무인도서에 대한 생태조사는 이루어지고 있으나, 유인도서에 대한 생태조사가 이루어지지 않아, 재원도의 경우 신안군에서 실시한 조류조사를 제외하고, 동물군 문헌조사자료가 없었다.

셋째, 주민참여형 관광개발의 중요성이다. 관광개발이익의 지역사회 환원은 지속가능한 관광개발의 중요한 부분이며, 지역주민 참여형 관광개발을 통해서만이 실제적인 체험형 관광개발이 가능한 것이다. 또한 국내 도서가 가지고 있는 고유의 문화를 유지‧발전시키기 위해서도 주민과 격리된 관광개발이 아닌 주민이 참여하고 주도할 수 있는 관광개발이 필요하며, 이것이 지속가능한 관광개발이다.

(출처 : 국문 요약 7p)

Abstract ▼

Island is a unique geographic feature where inland and marine environment coexist, and its isolated ecosystem is fragile and distinct. Due to the uniqueness of its isolated environment, islands are very popular destinations in tour industry.
Many small island nations are heavily relied on the rev

Island is a unique geographic feature where inland and marine environment coexist, and its isolated ecosystem is fragile and distinct. Due to the uniqueness of its isolated environment, islands are very popular destinations in tour industry.
Many small island nations are heavily relied on the revenue from tourism industry.
However, at the same time, unplanned and reckless tourism development causes significant environmental and social problems in those small island nations.

Until now, environmental impact of the island tourism development in Korea was not that much severe because the country was focusing on developing important infrastructure first and there was low demand for island tourism.

However, as the national GDP is growing and the demand for marine sports activity is rising, many island resort development plans are proposed and planned from private company and local government, especially in the south-west seashore of Korea peninsula. Unfortunately, these proposed island resort development plans are not coordinated with government sectors and local residents, but are planned independently by private companies and then aggregated into a local tourism development plan. Thus, there is an urgent need to supervise unplanned island tourism development and enhance the environmental aspects of the island tourism development.

This study summarizes the current status of tourism development in islands, examine the cases of the island tourism development, the problems of the tourism plan itself and the tourism planning process. The environmental aspects of the island tourism development plan are analyzed from three different aspects: policy/planning aspect, ecological/environmental aspect, and social/community aspect. In the policy/planning aspect, the plans are needed to have a comprehensive planning process to coordinate diverse tourism developments from private/public sectors. To do this and conduct a strategic environment assessment of the island tourism development, it is required to have a complete island data base including population, social infrastructure, economy, ecological status.

In the ecological/environmental aspect it is necessary to analyze the environmental capacity the island can tolerate and to survey ecological condition to determine whether the island can be developed or should be preserved. Recently many developers suggest installation of desalination facility to supply fresh water without considering energy consumption or its environmental effects.

In the social/community aspect, it should be emphasized that the purpose of the island tourism development is the enhancement of the local residents' living condition and economic self-reliance, not for the economic benefit of private companies. The authentic culture of the island community should not be influenced or hampered by the tourism development.

Two case studies are carried out to suggest a way to integrate more environmentfriendly aspects into the island tourism development. One is the ecological survey of Jae-Won-Do (Jaewon island), located in the south-west sea of Korea, to identify the current ecological status of an inhabited island. The other is the ecological connectivity analysis among island by using GIS data and Conefor program. Based on the Graph theory, this analysis examines the importance of each island in the ecological connectivity of the entire islands. The importance of ecological connectivity and the ecological condition of the island should be considered together to evaluate the ecological preservation necessity of the island.

This study clarifies the current problems of the island tourism development and suggests strategies to enhance the environmental sustainability of the island tourism development. A further study is needed to make more detailed environmental protection guidelines and criteria for selecting a site for island tourism development plan/project.

(출처 : Abstract 319p)

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 서 언 ... 3
• 국문요약 ... 7
• 목차 ... 11
• 표목차 ... 15
• 그림목차 ... 19
• 제1장 서 론 ... 23
• 1. 연구의 배경 및 필요성 ... 24
• 2. 연구의 목적 ... 25
• 3. 연구의 내용 및 방법론 ... 26
• 가. 연구의 내용 ... 26
• 나. 연구방법론 ... 28
• 제2장 지속가능한 도서 관광개발 ... 31
• 1. 친환경적 도서지역 관광개발의 개요 ... 32
• 가. 도서(섬)지역과 관광개발 ... 32
• 나. 도서지역 관광개발에 따른 영향 ... 35
• 2. 지속가능한 도서(섬) 관광개발과 필요성 ... 50
• 가. 지속가능한 도서(섬) 관광개발의 정의 ... 50
• 나. 국내·외 지속가능한 관광지표 ... 53
• 다. 국내·외 지속가능한 관광지표의 특성 ... 57
• 3. 지속가능한 도서(섬) 관광을 위한 지표 ... 59
• 가. 지속가능한 도서(섬) 관광의 필요성 ... 59
• 나. 국외 지속가능한 도서(섬) 관광 지표 ... 60
• 다. 지속가능한 도서(섬) 관광개발 방향 ... 63
• 제3장 국내 도서 및 관광개발계획 현황 ... 65
• 1. 도서지역의 입지현황 분석 ... 66
• 가. 우리나라 주요 도서지역 현황 ... 66
• 나. 연구대상 도서지역의 현황 ... 68
• 다. 도서(섬)지역 관광개발 ... 79
• 라. 최근 우리나라 도서(섬)지역 관광 및 개발 현황 ... 80
• 2. 관련 법‧제도 및 계획의 현황 및 문제점 ... 84
• 가. 도서지역 관련 법 및 제도의 현황 ... 84
• 나. 도서지역 관련 계획의 현황 ... 88
• 3. 도서지역 관광개발 현황 및 문제점 ... 101
• 가. 도서지역 관광개발사업 현황 ... 101
• 나. 도서지역 관광개발의 문제점 ... 104
• 다. 도서지역 담수용량을 고려한 개발규모 산정 ... 115
• 4. 국내·외 도서관광개발 사례조사 ... 136
• 가. 국내 도서관광개발 사례 ... 136
• 나. 국외 관광개발사례 ... 151
• 제4장 도서관광계획 수립을 위한 입지적절성 분석 사례연구 ... 167
• 1. 도서현황을 고려한 개발여건 분석 사례 ... 168
• 가. 생태현황자료를 고려한 개발여건 분석(재원도 정밀생태조사) ... 168
• 나. 도서지역의 생태적 연결성 분석 및 개발 적합성 분석 ... 188
• 제5장 친환경적 도서관광개발을 위한 개선방안 ... 263
• 1. 기본방향 ... 264
• 가. 육지 중심의 가치의 전환 필요 ... 264
• 나. 지속가능한 섬과 어촌을 위한 관광계획 수립 ... 264
• 다. 도서지역주거환경 개선을 동반하는 관광개발계획 수립 ... 265
• 2. 제도적·정책적 개선방안 ... 267
• 가. 친환경적 관광계획을 위한 법·제도 및 계획기반 정비 ... 267
• 나. 도서지역 현황 조사체계 강화(생태·인문 환경조사의 일원화) ... 273
• 3. 자연‧생태적 개선방안 ... 276
• 가. 전국/지역 관광개발계획의 전략환경평가방안 ... 277
• 나. 해수담수화 설비를 이용한 관광개발의 적절성 검토 ... 278
• 다. 생태적 가치 산정을 위한 평가방안 ... 279
• 4. 인문·사회적 개선방안 ... 282
• 가. 자연재해 ... 282
• 나. 도서 인문사회 ... 284
• 제6장 제언 및 결론 ... 287
• 1. 지속가능한 개발 가이드라인 ... 288
• 가. 관광계획 관련 제도와 정책 ... 288
• 나. 생태와 환경 ... 289
• 다. 도서 인문·사회적 고려사항 ... 290
• 2. 정책적 제언 ... 291
• 참고 문헌 ... 293
• 부록 1. 신안군 증도 슬로시티 지원 및 운영에 관한 조례 ... 303
• 부록 2. 조사지역(재원도) 출현 동·식물 현황 ... 308
• Abstract ... 319
• 끝페이지 ... 332