초록 ▼

1. 서론
○ 세계적인 경기침체, 우리나라의 저성장 국면진입, 복지·국방수요 증대 등으로 인해 급격하고 지속적으로 국가 R&D 투자를 증대하기에는 한계가 있음
- 이에 따라 정부에서도 국가연구개발의 효율성 및 생산성 제고를 위해 “정부 R&D 혁신방안”(2015. 5) 및 “정부 R&D 혁신방안 실행계획”(2015. 6)과 같은 정책 등을 통해 국가 R&D 효율성 및 생산성 제고를 위해 노력하고 있음
○ 또한 올해 새로 출범한 문재인정부는 과학기술 발전이 선도하는 4차 산업혁명,중소벤처가 주도하는 창업과 혁신성장 등

1. 서론
○ 세계적인 경기침체, 우리나라의 저성장 국면진입, 복지·국방수요 증대 등으로 인해 급격하고 지속적으로 국가 R&D 투자를 증대하기에는 한계가 있음
- 이에 따라 정부에서도 국가연구개발의 효율성 및 생산성 제고를 위해 “정부 R&D 혁신방안”(2015. 5) 및 “정부 R&D 혁신방안 실행계획”(2015. 6)과 같은 정책 등을 통해 국가 R&D 효율성 및 생산성 제고를 위해 노력하고 있음
○ 또한 올해 새로 출범한 문재인정부는 과학기술 발전이 선도하는 4차 산업혁명,중소벤처가 주도하는 창업과 혁신성장 등 과학기술핵심 정책이슈들을 강조하고 있음
○ 따라서 국가 R&D 효율성 생산성을 높이기 위한 혁신 주체별(산 학 연) 지원체계 개선 이슈들에 대한 구체적인 솔루션 마련이 긴요한 상황에서 R&D 지원체계 관련 현안이슈들 뿐만 아니라 산학연이 직면하고 있는 변화하는 혁신환경과 미래지향적 관점에서 우리나라 국가 R&D 지원체계 발전방향 비전을 종합적으로 고려하면서 이에 부합하는 개선방안들을 도출할 필요가 있음
○ 이러한 배경 필요성에 따라 본 연구는 국가 R&D 효율화를 위해 혁신 주체들(산학연)이 처해 있는 환경과 미래지향적 관점에서 국가 R&D 지원체계 발전방향 비전에 부합하는 산학연별 국가 R&D지원체계에 대한 실태 및 문제점을 분석하여개선방안을 도출하는 것을 기본 목표로 하고 있음

(출처 : 요약 13p)

Abstract ▼

The government has been fostering national R&D innovation as a way to solve structural problem of our economy and secure future growth engine. For this purpose, the government aims for the efficiency and productivity improvement of national R&D by setting up policy measures such as ‘a Proposal for R

The government has been fostering national R&D innovation as a way to solve structural problem of our economy and secure future growth engine. For this purpose, the government aims for the efficiency and productivity improvement of national R&D by setting up policy measures such as ‘a Proposal for R&D Innovation’. The Moon’s government that recently inaugurated now emphasizes the policy issues including startup & innovative growth such as vitalizing SMEs and venture and the fourth industrial revolution that are led by the advancementof the national science and technology. Therefore, it is essential to preparedetailed solutions for improving R&D supporting systems by innovative actors(including industry, university, and government-funded research institutes) in orderto increase R&D efficiency and productivity.

Under the background, this research aims to select core issues about national R&D supporting systems by innovative actors that corresponds to the direction of advancement and the vision of national R&D supporting systems, consideringthe environment for the actors and the future concerns.

For this purpose, this research analyzes the concepts of R&D supporting systems, environmental changes such as the fourth industrial revolution, the policy and propositions of the previous governments, and the policy of the current government, and draws issues regarding R&D supporting systems by innovativeactors. The core issues are stable budget for basic research centered around the needs of researchers, the means for funding basic research, and universities’ block funding of base budget in the case of universities; PBS, irregular research personnel, research operation and supporting systems in the case of the government funded research institutes; and tax supports for R&D, R&D personnel supporting systems, and technology royalty for industry. In the case of R&D supporting systems where university, industry, and government-funded research institutes are interlinked, R&D personnel exchange, cooperative R&D, and regional supports for cooperative R&D among university, industry andgovernment-funded research institutes. This research performs a survey analysisabout the issues, analyzes the cases of foreign countries’ policy, draws implications, and provide suggestions by synthesizing the results.

The suggestions for improving R&D supporting systems by innovative actors are presented below. Firstly, for universities, this research suggests increasing budget for basic research, reinforcing researcher-oriented supports for basic research, amendments for researcher-oriented system for base research budget, improving the supporting capabilities by amending indirect-cost systems, increasing the propotion of labor cost in order to support junior researchers, introducing the system of pooling labor cost, and funding of base budget in the case of universities. Secondly, for the government-funded research institutes, we suggest job creation and employment (including conversion of irregular workers into regular workers), rectifying the PBS from the perspectives of interconnection, self-initiated innovation of the research institutes, nurturing convergence research groups and excellent research groups, and improving the operation of research councils to enhance autonomy and responsibility of research institutes. Thirdly, for the industry, we suggest supporting SMEs and startups’ employment of research personnel and job creation, attracting SMEs and startups’ R&D investment and improving R&D taxation system, newly establishing R&D tax credit system into cope with the fourth industrial revolution, and promoting re-investment by improving technology royalty system. Lastly, as ways to advance the systems for cooperation among university, industry, and research institutes in preparation for the fourth industrial revolution, this research suggests understanding correct concept of the fourth industrial revolution, establishing strategies for the forth industirial revolution, improving the government’s human resources training system, promoting personnel exchange among university, industry, and government-funded research institutes, supporting performance-oriented coopeative R&D, fostering job creation, and establishinginnovation ecosystem for balances national development by reinforcing regional cooperation among university, industry, and public reserch institutes.

The results and the policy suggestions of this research are expected to make contributions to improving R&D supporting systems by innovative actors, lead the systems to transform into researcher-oriented ones, and improving R&D performances.

(출처 : SUMMARY 191p)

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 발 간 사 ... 3
• 목차 ... 5
• 표목차 ... 8
• 그림목차 ... 10
• 요 약 ... 13
• 제1장 서 론 ... 27
• 제2장 개념, 분석요소 및 핵심이슈 설정 ... 29
• 제1절 연구개발 지원체계의 개념과 범위·요소 ... 29
• 제2절 본 연구에서의 분석요소들 ... 32
• 제3절 기존 정부의 관련정책 및 혁신방안 ... 34
• 제4절 제4차 산업혁명 등 환경변화 ... 39
• 제5절 새정부 관련정책 ... 43
• 제6절 연구개발주체별 처해있는 R&D 환경 ... 60
• 제7절 연구개발지원체계 개편의 기본방향 ... 63
• 제8절 핵심분석이슈 및 도출 과정 ... 65
• 제3장 대학 연구개발지원체계 실태 분석 ... 69
• 제1절 연구자 중심형 안정적 기초연구비 ... 69
• 제2절 기초연구비 펀딩방식 ... 72
• 제3절 대학의 기본연구비 블록펀딩 ... 75
• 제4절 청년연구자(포닥, 석·박사 연구원) 및 연구지원인력 ... 78
• 제5절 연구자지원 중심의 연구비 비목 편성 및 산학협력단 운영 ... 80
• 제6절 선진국 관련사례·정책 ... 88
• 제7절 시사점 및 소결 ... 100
• 제4장 출연(연) 연구개발지원체계 분석 ... 104
• 제1절 PBS 제도 ... 104
• 제2절 비정규직 인력 ... 108
• 제3절 연구 운영·지원체계 ... 112
• 제4절 선진국 관련사례·정책 ... 113
• 제5절 시사점 및 소결 ... 117
• 제5장 산업체 연구개발지원체계 분석 ... 119
• 제1절 R&D 조세지원제도 ... 119
• 제2절 R&D 인력 지원체계 ... 125
• 제3절 기술료 제도 ... 129
• 제4절 선진국 관련사례·정책 ... 132
• 제5절 시사점 및 소결 ... 135
• 제6장 산학연 연계 연구개발지원체계 분석 ... 137
• 제1절 산학연 연구인력교류 ... 137
• 제2절 산학연 협력연구개발 ... 143
• 제3절 지역 산학연협력 연구개발지원 ... 145
• 제4절 선진국 관련사례·정책 ... 151
• 제5절 시사점 및 소결 ... 155
• 제7장 개선방안 ... 157
• 제1절 대학 ... 157
• 제2절 출연(연) ... 171
• 제3절 산업체 ... 176
• 제4절 4차 산업혁명 대응 산학연 연계 지원체계 강화 ... 179
• 참고문헌 ... 185
• Summary ... 191
• Contents ... 195
• 끝페이지 ... 212