보고서 정보
주관연구기관 |
한국교육개발원 Korean Educational Development Institude |
연구책임자 |
문보은
|
참여연구자 |
최상덕
,
김지하
,
서영인
,
송기창
,
윤지영
,
권도희
,
김지연
,
오상아
|
보고서유형 | 최종보고서 |
발행국가 | 대한민국 |
언어 |
한국어
|
발행년월 | 2020-12 |
과제시작연도 |
2020 |
주관부처 |
국무조정실 The Office for Government Policy Coordination |
등록번호 |
TRKO202100005756 |
과제고유번호 |
1105015796 |
사업명 |
한국교육개발원(R&D) |
DB 구축일자 |
2021-06-19
|
키워드 |
사립대학 재정.재정 여건 및 지출 변화.재정 운용의 적정성.finances in private higher education institutions.changes in financial conditions and expenditures.adequacy of financial management.
|
초록
▼
3. 주요 연구 결과
□ 사립대학 재정 운용 정량 실태 분석 결과
사립대학 재정 운용 정량 실태를 분석한 결과는 다음과 같다.
첫째, 총 재정 규모, 수입 및 지출 구조 변화 분석 결과, 수입 구조의 취약성과 지출 구조의 경직성, 국고보조금 비중 확대와 대학교육 질 제고 연계성 미흡, 긴축 재정 아래 대학의 경쟁적 투자 확대, 재정 안정성을 저해하는 부채 증가, 대학 유형별 재정 여건 편차 확대, 일반대학 대비 전문대학의 재정난 심화 등이 확인되었다.
둘째, 운영수지 변화 및 결손 규모 분석 결과, 일반
3. 주요 연구 결과
□ 사립대학 재정 운용 정량 실태 분석 결과
사립대학 재정 운용 정량 실태를 분석한 결과는 다음과 같다.
첫째, 총 재정 규모, 수입 및 지출 구조 변화 분석 결과, 수입 구조의 취약성과 지출 구조의 경직성, 국고보조금 비중 확대와 대학교육 질 제고 연계성 미흡, 긴축 재정 아래 대학의 경쟁적 투자 확대, 재정 안정성을 저해하는 부채 증가, 대학 유형별 재정 여건 편차 확대, 일반대학 대비 전문대학의 재정난 심화 등이 확인되었다.
둘째, 운영수지 변화 및 결손 규모 분석 결과, 일반대학은 2016년, 전문대학은 2015년부터 재정 결손이 발생하기 시작하였고 매년 적자폭이 심화되고 있었다. ‘18년 한 해를 기준으로 일반대학의 경우 약 총 2,757억 원의 적자 및 대학 당 20억 원의 적자를 보이고 있었으며, 전문대학의 경우 총 890억 원의 적자 및 대학 당 약 8억 원의 적자가 나타났다. 한편 대학의 소재지 및 규모 등에 따라 재정 결손 발생 여부나 결손 규모의 차이가 존재하였으며, 운영수지 흑자를 보이는 대학의 경우에도 매년 흑자 규모가 큰 폭으로 감소하고 있었다.
셋째, 지난 10여 년 간의 데이터를 기반으로 향후 수입 및 지출 패턴을 추정한 결과, 일반대학의 경우 수강료와 국고보조금 등의 수입이 증가하고 등록금 등이 감소할 것으로 예측되었다. 지출 측면에서는 보수나 장학금 등이 증가하고 교원상여금이나 일반관리비, 실험실습비 등이 감소할 것으로 추정되었다. 한편 전문대학의 경우 수입 측면에서는 수강료와 교육외수입이 증가하되, 등록금 및 국고보조금 등의 수입이 감소할 것으로 예측되었다. 지출 측면에서는 미사용차기이월자금이 증가할 것으로 예측되었으며, 보수나 관리운영비, 시설관리비, 연구학생경비, 실험실습비, 도서구입비 등 다수의 항목이 감소할 것으로 추정되었다.
넷째, 지출 항목의 비중 변화에 따라 대학 유형을 분류한 결과, 연도에 따른 차이는 있지만 보통 3개에서 5개 집단으로 구분되었다. 대학의 재정 여건이 악화된 추세 아래 대학별 재정 운용상의 차이가 존재하는 것으로 이해할 수 있다. 구체적으로 ‘18년 기준 일반대학은 4개 집단으로 구분되었으며, 고(高)보수-저(低)운영비 집단, 고(高)학생경비 집단, 고(高)직원보수-고(高)운영비-저(低)학생경비 집단, 중(中)보수-중(中)연구학생경비 집단이다. 전문대학은 5개 집단으로 구분되었으며, 고(高)보수-고(高)연구학생경비 집단, 저(低)보수-저(低)관리운영비집단, 중간집단, 고(高)보수-고(高)퇴직금 집단, 고(高)관리운영비-저(低)학생경비 집단으로 나타났다.
□ 사립대학 재정 운용 정성 실태 분석 결과
다음 표는 사립대학 재정 운용 정성 실태 분석 결과를 요약한 것으로, 사립대학의 재정여건과 재정 운용상 문제점, 지출 영역별 재정 운용 상황과 대학교육의 질에 끼친 영향, 정부 정책의 한계점, 대학교육의 질 제고와 재정 운용의 선순환을 위한 고려사항 등을 살펴보았다.
(출처 : 연구요약 8p)
Abstract
▼
3. Key research findings
□ Results of quantitative analysis on the current management status of finances in private higher education institutions
The results of quantitative analysis on the current management status of finances in private higher education institutions are as follows.
Fi
3. Key research findings
□ Results of quantitative analysis on the current management status of finances in private higher education institutions
The results of quantitative analysis on the current management status of finances in private higher education institutions are as follows.
First, the following results were found by analyzing the changes in total financial size and income and expense structure: vulnerability of the income structure and rigidity of the expense structure, insufficient connectivity between increased government subsidies and improved quality of university/college education, increased competitive investment of higher education institutions under retrenchment, increased debts that inhibit financial stability, increased gap of financial conditions among different types of higher education institutions, intensified financial difficulties of junior colleges compared to universities, and so on.
Second, results of the analysis of the changes in operating balance and size of loss show that financial loss began to occur in universities in 2016 and junior colleges in 2015, and the deficit has grown every year. In just one year (2018), universities showed a total deficit of KRW 275.7 billion (KRW 2 billion deficit per university) and junior colleges showed a total KRW 89 billion deficit (KRW 800 million deficit per college). Meanwhile, there was a difference in financial loss or size of loss depending on the location and size of the university or college, and even those with a surplus in their operating balance showed a significant decrease in the size of surplus every year.
Third, as a result of estimating the future pattern of incomes and expenses based on the data of the past 10 years or so, it was forecasted that incomes such as lecturing fees and government subsidies would increase in universities, whereas tuition fees would decrease. For expenses, personnel expenses or scholarships would increase, and faculty bonuses, general management expenses, and expenditures on experimentation and practical training would decrease. Meanwhile, it was forecasted that, for junior colleges, incomes such as lecturing fees and non-education incomes would increase while tuition fees and government subsidies would decrease.
Fourth, to classify higher education institutions by change in the ratio of expenses, they were generally divided into three to five groups, although that varied depending on the year. There are differences in financial management among higher education institutions with deteriorated financial conditions.
More specifically, as of 2018, universities were classified into four groups: the high personnel expenses/low operating expenses group, the high expenditures for students group, the high personnel expenses/high operating expenses/low expenditures for students group, and the medium personnel expenses/medium expenditures for research students group. Junior colleges were classified into five groups: the high personnel expenses/high expenditures for research students group, the low personnel expenses/low operating expenses group, the medium group, the high personnel expenses/high severance pay group, and the high operating expenses-low expenditures for students group.
□ Results of qualitative analysis on the current management status of finances in private higher education institutions
The following table summarizes the results of qualitative analysis on the current management status of finances in private higher education institutions. Through in-depth interviews, an expert survey, and expert meetings, this study examined the financial conditions of private higher education institutions and problems in their financial management, the current situation of financial management in each area of expenses and its impact on the quality of university/college education, limitations of government policies, and considerations for a virtuous cycle in promoting the quality of university/college education and financial management.
(출처 : Abstract 459p)
목차 Contents
- 표지 ... 1
- 머리말 ... 5
- 연구요약 ... 7
- 목차 ... 15
- 표목차 ... 17
- 그림목차 ... 23
- Ⅰ. 서론 ... 25
- 1. 연구의 필요성 및 목적 ... 27
- 2. 연구 문제 및 내용 ... 37
- 3. 연구 방법 ... 39
- 4. 연구 추진 절차 ... 41
- Ⅱ. 이론적 기초 ... 43
- 1. 대학 재정 운용의 개념 ... 45
- 2. 사립대학 재정의 특징 ... 47
- 3. 사립대학 재정 구조 현황 ... 64
- 4. 사립대학 재정 운용 관련 주요 정책 변화 ... 76
- 5. 선행연구 분석 ... 89
- Ⅲ. 사립대학 재정 운용 실태 정량 분석 ... 101
- 1. 사립대학 총 재정 규모, 수입 및 지출 구조 변화 ... 103
- 2. 사립대학 운영수지 변화 및 결손 규모 ... 217
- 3. 사립대학 수입 및 지출 변화 추정 ... 239
- 4. 사립대학 지출 변화 유형 분석 ... 291
- 5. 요약 및 시사점 ... 315
- Ⅳ. 사립대학 재정 운용 실태 정성 분석 ... 329
- 1. 표적집단면접(FGI: Focus Group Interview, 이하 면담)46) 결과 분석 ... 331
- 2. 전문가 의견조사 결과 분석 ... 389
- Ⅴ. 사립대학 재정 운용 개선 방안 ... 403
- 1. IPA(Importance-Performance Analysis)를 통한 개선 과제 탐색 ... 405
- 2. 개선 방안 ... 417
- 참고문헌 ... 449
- Abstract ... 457
- 부록 ... 469
- 부록1. FGI 면담 질문지 ... 471
- 부록2. 전문가 의견조사지 ... 475
- 끝페이지 ... 482
※ AI-Helper는 부적절한 답변을 할 수 있습니다.