1. 개요
□ 유럽의 선도적인 6개* 혁신기관들로 구성된 컨소시엄인 IPF은 중소기업 지원서비스 기관의 국제적 모범사례를 검토
* Enterprise Ireland(아일랜드), FFG(오스트리아), Agentschap NL(네덜란드), Tekes(핀란드), Technology Strategy Board,(영국), VINNOVA(스웨덴)
○ 중소기업을 지원한 각국의 모범사례를 분석하고 성공 요인을 도출
- 유럽 국가별 상황에 적합한 지원책 개발을 목표로 본 보고서에서는 서비스전달시스템의 모범사례들만을 대상으로 분석
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* 정책전달시스템(Policy Delivery System)
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① 정책목적(중소기업 성장) ② 정책수단(세금우대, R&D 재정지원) ③ 정책전달주체(혁신지원기관) ④ 프로그램 추진
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* 서비스전달시스템(Service Delivery System)
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① 중소기업에 제공되는 서비스 ② 중소기업이 지원 서비스에 접근하는 방식 ③중소기업이 지원서비스에 접근하기 위해 지켜야 할 규정 ④ 중소기업 지원프로그램의 구조, 관리, 모니터링, 평가, 서비스 제공
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2. 주요 내용
1) 혁신지원기관의 유형
□ 서비스 지원 방식에 따라 혁신지원기관을 멘토링 유형과 온라인 기반 유형으로 구분
① 멘토링(인적 인터페이스) 유형
○ 자문전문가와 지속적인 관계를 형성하여 개별 맞춤형으로 멘토링 실시
- (지원분야) 기술 및 사업검토, 인적 네트워크 형성, 창업지원, 재정지원 등
- (장점) 자문 전문가 전문성에 따른 서비스가 제공되며 고객 기업에게 가치 있는 서비스 전달이 가능
- (단점) 자문 전문가 이직․퇴직에 따라 중소기업과 축적된 지식 및 관계가 손실될 우려가 있으며 비용과 시간이 많이 소요
- 멘토링 유형의 지원 서비스 시스템이 가장 효과적으로 작용할 수 있는 기업
․단순 재정지원 이상의 프로그램 제공이 필요한 중소기업
․지식적으로(intellectually) 또는 지리적(geographically)으로 고립된 중소기업
․인프라 수준이 상대적으로 열악하여 재정지원 이외의 도움이 필요한 중소기업
․고속 데이터 통신망(broadband) 사용이 어렵고 대용량 데이터 웹사이트의 사용이 불가능한 중소기업
․해당 중소기업이 속한 산업 분야가 다양하지 않고 기업수가 적은 경우
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Enterprise Connect(호주), Industrial Research Assistance Programme(캐나다), Stockholm Innovation and Growths(스웨덴), Paris Region Innovation Centre's Advisor Service(프랑스), i2E Oklahoma(미국)
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<표 1> 멘토링 유형의 모범사례
국가/기관
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구분
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주요 내용
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호주
Enterprise Connect
(EC)
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기관
개요
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․혁신산업과학연구부 내에 설치된 부서로 기업자문가(Business Advisors)를 제외한 공무원들로 구성
․호주 전역 13개 사무소에 총 130명(96명의 기업자문가 포함)의 직원을 보유하고 있으며 연간 예산은 36백만 유로
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지원
내용
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․제조 산업 중심의 중소기업을 위한 사업검토 자문서비스 실시
* 지원대상 기업 : 설립년수 3년 이상, 매출액 1.4～72백만 유로
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성공
요인
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․전반적인 사업검토 및 기업자문가와의 일대일 면담 실시
․기업 수요를 반영한 사업검토서(Business Review) 제공
․고객과의 신뢰 형성
․기업전문가의 자율성 확보
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캐나다
Industrial Research Assistance Programme
(IRAP)
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기관
개요
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․중소기업 지원을 위한 국립연구회의 지원 프로그램
․본사와 5개 지역사무소를 두고 있으며 10명～12명의 자문위원회 위원과 약 240명의 산업기술자문가(Industrial Technology Advisors)들로 구성
: 업무는 자문서비스*(80%)와 재정지원서비스(20%)로 구분
* 기술 및 사업검토, 사업정보제공, 계약지원, 네트워크 연결 등
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지원
내용
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․일정 자격조건을 충족시킨 캐나다 전국 기업 대상으로 무료서비스 실시하나 종업원 10인 이하의 소기업 지원에도 초점
* 지원대상 기업 : 주식회사로서 수익지향적인 기업, 종업원 500인 이하의 기업, 혁신역량을 강화하고자 하는 기업
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성공
요인
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․산업기술자문가의 높은 전문지식
․산업기술자문가와의 강한 인적네트워크 형성
․고객 기업들과의 1:1 관계 형성
․고객 기업 직접 방문
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스웨덴
Stockholm Innovation and Growths
(STING)
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기관
개요
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․기업 창업지원을 위한 비영리 기관으로 2002년 설립
․30개의 비즈니스 앵글(Business Angle)로 구성된 네트워크를 형성하고 10명의 직원으로 구성
: 6명은 기술 분야의 전문적인 코칭활동을 수행
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지원
내용
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․스웨덴 기업 중 국제적 성장이 요구되는 기업을 대상으로 사업개발을 위한 지원 및 코칭, 금융, 네트워크, 구인 등의 서비스를 제공
: 기업랩(Business Lab)과 사업가속화(Business Accelerator) 프로그램으로 구분
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성공
요인
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․CEO 및 창업가 정신 기반의 기업 코칭활동 시스템
․소규모 창업 기업에 적합한 지원시스템
․자문을 제공하는 코치들의 높은 전문성
․벤처캐피탈 투자자와 용이한 접근성
․비즈니스 앵글과 벤처캐피탈 기금간의 밀접한 관계 형성
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국가/기관
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구분
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주요 내용
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프랑스
Paris Region Innovation Centre's Advisor Service
(PRICE)
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기관
개요
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․파리와 파리 근교 지역 대상의 혁신 지원기관으로 2009년 설립
․54명의 직원을 보유하고 있으며 자문위원은 과학자, 공학자, 경영자 등 각 분야 전문가로 구성
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지원
내용
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․1명의 자문위원이 연간 150개 기업을 지원하고 있으며 이 중 약 10개 기업만이 프로젝트 진행을 위한 지원을 받고 나머지 기업들은 멘토링 또는 기타 서비스를 지원 받음
* 지원대상 기업 : 종업원 250명 이하 매출액 10백만 유로 미만의 중소기업이며 이 중 85%가 종업원 평균 5～10명의 소규모 기업
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성공
요인
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․개방적인 지원 태도
․자문위원 주도의 기업 수요 개발
․EC(호주)나 IRAP(캐나다)처럼 창업을 지원하지 않지만, 관련 전문기관의 역할을 포괄
․타 혁신지원기관들과의 네트워크 형성
․지속가능한 프로그램 추진
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미국
i2E
Oklahoma
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기관
개요
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․i2E(Enterprise to Innovate)는 기술 상업화 지원을 위해 오클라호마 센터와 함께 1998년 설립
․오클라호마 도시 전역에 14개 사무실이 있고 대부분 창업 또는 기업 경영 경험이 있는 총 19명의 기술 분야 전문가로 구성
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지원
내용
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․씨앗(seeds)단계부터 초기 성장단계까지 창업 全 단계 지원
․바이오기술, 청정기술, 나노기술, 게임, 의학, 통신 등 19개 하이테크 분야 지원
* 기술기반 기업, 시장에서 경쟁우위를 가질 수 있는 혁신 보유, 매우 높은 성장잠재력을 보유, 자산과 종업원의 50%이상이 오클라호마에 위치
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성공
요인
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․간부급 고문(executive advisor)이 제공하는 1:1 자문 및 지원 서비스
․투자자 및 전문가와의 네트워크 활용
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참고
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스웨덴 STING의 중소기업 지원 프로그램
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* 기업랩 (Business Lab) : 개발․시험 하고자 하는 제품 아이디어 또는 연구주제를 가지고 있는 창업가와 기업인들을 위해 설계된 프로그램으로 6개월 동안 기술적․상업적 선결조건 분석 지원을 무상으로 제공
* 사업가속화 (Business Accelerator) : 향후 수출기업으로 발전 가능성이 있는 기술기반 기업을 대상으로 초기 개발부터 제품개발단계까지 시장 출시를 준비할 수 있는 전 과정을 지원
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② 온라인 기반(웹기반) 유형
○ 모든 지원서비스를 컴퓨터 또는 웹사이트를 통해 제공
- (지원분야) 기금 및 보조금 신청·진행·평가 등 관리 프로세스, 조달정보, 기술평가 등의 서비스제공
- (장점) 지식 매뉴얼 작업을 통해 효율성·일관성이 제고되며 멘토링 유형에 비해 적은 비용이 소요
- (단점) 타 기관과의 협력, 웹사이트 연결 및 수시 업데이트를 위한 별도의 인원이 필요하며 멘토링 유형에 비해 새로운 상황에 대한 빠른 대처가 어려움
- 온라인 기반 유형의 지원서비스 시스템이 가장 효과적으로 작용할 수 있는 기업
․컴퓨터와 인터넷에 대한 지식이 풍부한 중소기업
․고속 데이터 통신망(broadband) 접근이 쉬운 중소기업
․멘토링보다는 제한된 자문과 재정지원만을 요구하는 경우
․해당 중소기업이 속한 산업 분야가 다양하고 기업 수가 많은 경우
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Grants.gov(미국), Benefits.gov(미국), Request for Proposal Database(미국), EnterpriseOne(싱가포르), One North East, North East England Investment Centre(영국), KOTEC's Cyberbranch Office(한국), SME Technology Innovation Development Programme(한국), Eurostars(EU)
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<표 2> 온라인 기반 유형의 모범사례
국가/기관
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구분
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주요 내용
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미국
Grants.gov
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기관
개요
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․대통령령경영혁신과제(Presidential Management Agenda)와 전자정부전략에 대응하여 보건복지부 주관 아래 26개 미국정부 보조금지원기관 참여
․10명 팀원으로 구성되며 기술사(3명) 및 자문위원(2명)이 13개 보조금제공기관의 프로그램을 지원
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지원
내용
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․기금 수혜기관과 제공기관간 인터넷 기반 인터페이스 및 기금관리프로세스 제공
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성공
요인
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․정보 탐색이 단순·명확하고 많은 양의 정보를 포괄
․규칙적으로 정보가 업데이트되며 키워드 검색 능력이 탁월
․탐색부터 지원, 지원 후 추적까지의 전 과정이 온라인상에서 진행
․기금 수혜기관과 Grant 사이트의 시스템 간 연결이 원활
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URL
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․www.grants.gov
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미국
Benefits.gov
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기관
개요
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․대통령령경영혁신과제(Presidential Management Agenda)와 전자정부전략에 대한 대응으로 행정부와 사회보조금제공기관(social benefits agencies)에 의해 2002년 개설
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지원
내용
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․연방정부에서 제공하는 모든 사회보장프로그램에 대한 정보를 얻을 수 있는 단일 채널
: ’08년 기준 17개 연방정부의 약 1,000개 프로그램을 운영
․혁신지원은 다루고 있지 않지만 Grants사이트와 연결
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성공
요인
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․지원 대상 자격요건에 따른 “질의응답” 정보를 제공
․연방정부 관계자의 프로그램 참여 증진을 위해 2개 이사회를 구성․운영
: 변화관리이사회(Change Control Board) : 각 연방정부기관의 대표자들을 지정하여 대표자들이 프로그램을 감독하고 사이트를 관리
: 관리이사회(Governance Board) : 각 연방정부기관에서 선출된 대표정보원(Chief Information Officers)들로 구성되며 프로그램에 대한 재정적 지침을 제공
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URL
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․www.benefits.gov
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미국
Request for Proposal Database
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기관
개요
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․정부부처, 비영리기관, 교육기관, 정부지원기관 등의 조달정보 제공 사이트
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지원
내용
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․사용자와 조달자가 손쉽게 조달기회를 등록하고 공유할 수 있으며 미국에서 가장 많은 조달 정보를 무료로 제공
: 7,000개의 서비스 제공업체가 등록되어 있으며 38,000개 이상의 제안요청서가 웹사이트에 게시
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성공
요인
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․사용자 중심
․인센티브 제도 운영으로 조달기회에 대한 정보 공유 및 확산 촉진
․게시된 제안요청서를 사용자들이 평가하는 순위시스템 도입
․제안요청서를 무료로 공개(공개 제한을 요청한 경우 제외)
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URL
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․www.rfpdb.com
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싱가포르
EnterpriseOne
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기관
개요
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․기업을 위한 하나의 네트워크(One Network for Enterprises)라는 의미를 지닌 포털 시스템으로 정부부처와 혁신지원기관들의 정보를 제공
․포털 관리(3명), 콜센터(5명) 경제개발센터(Economic Development Center의 기업자문가(20명)로 구성
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지원
내용
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․대출, 보조금, 세금감면, 금융과 같은 정보, 서비스, 재정지원을 일괄적으로 제공
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성공
요인
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․유관기관들과의 링크를 통해 정보의 용이한 탐색이 가능
․정부 제공 서비스 및 정보에 빠른 접근이 가능(24시간 365일 운영)
․다양한 정부기관으로부터 수집된 폭넓은 정보 제공
․단순․간결․용이한 중소기업친화형 대화법 사용
․정보사용에 대한 지속적인 모니터링과 피드백 실시
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URL
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․www.business.gov.sg
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국가/기관
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구분
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주요 내용
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영국
One North East, North East England Investment Centre
(NEEIC)
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기관
개요
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․기업지원보조금 관리 및 처리시스템으로 2007년 설립
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지원
내용
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․창업 전 개인, 창업 초기 및 일반 기업을 대상으로 지원보조금 수혜 과정을 단순하게 제공
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성공
요인
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․영국 북동부 지역의 복잡한 혁신지원시스템을 간결하고 명확하게 구축한 측면에서 성공사례로 간주
․전체적인 사업지원기금 또는 보조금제도 관리가 가능
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URL
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․www.neeic.co.uk
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한국
KOTEC's Cyberbranch Office
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기관
개요
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․1961년 신용보증기금 형태로 설립되었다가 1989년 비영리보증기관을 거쳐 2002년 한국기술금융기업으로 변경
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지원
내용
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․신기술기반 기업의 금융조달, 중소기업과 벤처기업의 기술성장 촉진을 위해 보증기금 제공
․기업 요구 및 성장단계에 따라 지원 형태가 상이하며 원스톱쇼핑(one stop shop)을 제공
: 지원서비스 : 기술신용보증, 기술평가, 기술 및 경영 서비스
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성공
요인
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․사이버 자가진단 서비스(Cyber Self Diagnosis Service)를 통해 프로젝트 실행가능성 및 자격 요건을 평가
․기업 방문 없이 온라인상으로 기술평가 서비스 실시
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URL
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․www.kotec.or.kr
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한국
SME Technology Innovation Development Programme
(TIDP)
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기관
개요
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․중소기업청 주관 아래 1997년부터 시작된 중소기업기술혁신개발사업 관리시스템
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지원
내용
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․정부지원금 조사 및 지원, 지원 후 추적 서비스 제공
* 지원대상 : 공장이 등록된 중소제조업체, 연구소에 자회사로 되어 있는 중소기업, 벤처기업이 되거나 기술인큐베이션센터로 들어갈 준비가 된 중소기업, 500m2 이하의 공장과 50명이하의 종업원을 보유한 소기업
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성공
요인
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․제안요청서, 평가, 사후 모니터링과 같은 지원프로세스 전 과정이 전관리시스템을 통해 구현
․실시간으로 모든 중소기업 기금 수혜자의 성과 분석이 가능
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URL
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․www.smtech.kr
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EU
Eurostars
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기관
개요
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․EU 주도로 시작되어 EUREKA 사무국에서 관리하는 프로그램으로 중소기업 대상 非군사 유럽 공동 R&D 자금을 지원
: 유럽집행부(European Commission)에서 ’08년～’13년까지 약 100백만 유로를 지원할 계획
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지원
내용
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․각 회원국의 국가프로그램조정자(National Programme Coordinators, NPCs)가 프로그램 관리에 참여
․EU 회원국과 6개 EU 비회원국들이 참여하고 있으며 특히 중소기업이 국제협력에 필요한 재정자금을 지원
: EC의 지원금은 지원자들에게 준 지불금액을 기준으로 국가별 지원기관에게 부분 환급해주는 방식으로 지불
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성공
요인
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․접근성을 높이기 위해 간략한 온라인 지원 프로세스와 지침 마련
․신속한 기술평가 절차
․각 회원국의 NPCs를 통해 즉각적인 전문가 자문 가능
․지원시기가 특정되어 있지 않아 필요시 재정지원 가능
․군사적 목적을 갖지 않는 한 모든 형태의 중소기업이 지원 가능
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URL
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․www.eurostars-eureka.eu
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3. 정책적 시사점
□ EU에서는 혁신지원기관을 중소기업 지원서비스 방식에 따라 멘토링 유형과 온라인 기반 유형으로 분류
○ 멘토링 유형은 개별적인 맞춤형 접근법으로 자문전문가와 고객 기업간 지속적인 관계를 형성하여 멘토링 실시
○ 온라인 기반 유형은 모든 컴퓨터 또는 웹기반 지원 시스템과 구성요소를 통해 서비스 제공
□ 중소기업에 대한 혁신지원을 위해 일괄적인 해결책을 수립하기보다 상황을 고려하여 적합한 지원서비스를 운영해야 함
* 미국 i2E 서비스는 상대적으로 경제 규모가 작은 주(state)에서 운영되고 있어 국가 단위로 i2E 서비스를 제공할 경우 많은 운영비용이 소요될 것으로 예상
* 캐나다의 중소기업 수(200만)는 영국(480만)에 비해 상대적으로 작아 고객 기업과의 개인적 관계 형성이 성공요인으로 작용할 수 있으나 영국과 같이 중소기업이 많은 국가의 경우 적합하지 않을 수 있음(IRAP, '11)
○ 혁신지원기관들의 요구와 중소기업별 상황에 적합한 지원 시스템 및 지원 시스템 구성요소 개발이 필요
□ EU의 분석사례와 같이 우리나라 중소기업 혁신지원기관에 대한 보다 구체적인 현황 조사와 분석이 필요
○ 우리나라의 경우 중소기업 지원기관은 주로 온라인 기반 유형으로 판단됨
<표 3> 우리나라 중소기업 지원기관현황
사이트
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구분
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주요 내용
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비즈인포
(온라인)
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개요
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․중소기업 정책포털시스템로 중소기업청에서 운영
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지원
내용
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․중소기업 지원사업 정보, 행사정보, 각 분야별 비즈니스지원단의 상담서비스, 기업경영 매뉴얼, 관련 서식, 채용정보 등 제공
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URL
|
․www.bizinfo.go.kr/index.do
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SMINFO
(온라인)
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개요
|
․중소기업현황정보시스템으로 중소기업청에서 운영
|
지원
내용
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․중소기업간 협업 및 정책기관 업무지원을 위해 중소기업 일반현황, 우수중소기업DB, 중소기업확인정보 등 제공
|
URL
|
․sminfo.smba.go.kr
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기업지원
플러스
G4B
(온라인)
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개요
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․기업지원단일창구서비스로 다부처(지식경제부, 중소기업청, 방위사업청) 복합사업으로 추진 중이며 정보통신산업진흥원에서 운영
|
지원
내용
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․기업민원신청 및 안내서비스, 시험․인증․실적 증명서 신청 및 발급서비스, 자금지원 검색 및 상담서비스, 정책 및 산업뉴스 정보 검색서비스 등 제공, 기업애로 접수 단일창구 운영
|
URL
|
․www.g4b.go.kr
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벤처인
(온라인)
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개요
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․벤처포털 사이트로 기술보증기금에서 운영
|
지원
내용
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․벤처기업 확인 및 공시, 벤처투자, 벤처지원, 관련 뉴스 및 자료 제공
* 기술보증기금 지원제도, 사이버기술경영컨설팅, 지재권 정보, 자금공고, 구인구직 정보 제공
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URL
|
․www.venturein.or.kr
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비즈
파인더
(온라인)
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개요
|
․마케팅정보시스템으로 중소기업청 주관으로 중소기업진흥공단과 중소기업유통센터에서 운영
|
지원
내용
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․판로지원 사업신청, 최신정보, 기업위치 등 마케팅정보 검색, 상품분류체계를 기반으로 한 마케팅정보 제공
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URL
|
․www.bizfinder.go.kr
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중소기업
상담지원
센터
(온라인)
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개요
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․한국전력공사에서 운영
|
지원
내용
|
․한국전력공사와의 협력연구개발추진 사업지원, 보유기술 이전대상 제공, 해외마케팅, 중기자금, 기술개발 촉진, 벤처기업육성 등 사이버 상담센터 운영
|
URL
|
․cyber.kepco.co.kr/jungso/
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* 도표 등과 관련된 상세 내용은 첨부파일을 참조하시길 바랍니다.
* * 본 자료는 국가과학기술위원회와 KISTI NDSL서비스실, KISTEP 정책기획실 등에서 분석한 내용을 바탕으로 한 것입니다.
1. 개요
□ 유럽의 선도적인 6개* 혁신기관들로 구성된 컨소시엄인 IPF은 중소기업 지원서비스 기관의 국제적 모범사례를 검토
* Enterprise Ireland(아일랜드), FFG(오스트리아), Agentschap NL(네덜란드), Tekes(핀란드), Technology Strategy Board,(영국), VINNOVA(스웨덴)
○ 중소기업을 지원한 각국의 모범사례를 분석하고 성공 요인을 도출
- 유럽 국가별 상황에 적합한 지원책 개발을 목표로 본 보고서에서는 서비스전달시스템의 모범사례들만을 대상으로 분석
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* 정책전달시스템(Policy Delivery System)
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① 정책목적(중소기업 성장) ② 정책수단(세금우대, R&D 재정지원) ③ 정책전달주체(혁신지원기관) ④ 프로그램 추진
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* 서비스전달시스템(Service Delivery System)
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① 중소기업에 제공되는 서비스 ② 중소기업이 지원 서비스에 접근하는 방식 ③중소기업이 지원서비스에 접근하기 위해 지켜야 할 규정 ④ 중소기업 지원프로그램의 구조, 관리, 모니터링, 평가, 서비스 제공
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2. 주요 내용
1) 혁신지원기관의 유형
□ 서비스 지원 방식에 따라 혁신지원기관을 멘토링 유형과 온라인 기반 유형으로 구분
① 멘토링(인적 인터페이스) 유형
○ 자문전문가와 지속적인 관계를 형성하여 개별 맞춤형으로 멘토링 실시
- (지원분야) 기술 및 사업검토, 인적 네트워크 형성, 창업지원, 재정지원 등
- (장점) 자문 전문가 전문성에 따른 서비스가 제공되며 고객 기업에게 가치 있는 서비스 전달이 가능
- (단점) 자문 전문가 이직․퇴직에 따라 중소기업과 축적된 지식 및 관계가 손실될 우려가 있으며 비용과 시간이 많이 소요
- 멘토링 유형의 지원 서비스 시스템이 가장 효과적으로 작용할 수 있는 기업
․단순 재정지원 이상의 프로그램 제공이 필요한 중소기업
․지식적으로(intellectually) 또는 지리적(geographically)으로 고립된 중소기업
․인프라 수준이 상대적으로 열악하여 재정지원 이외의 도움이 필요한 중소기업
․고속 데이터 통신망(broadband) 사용이 어렵고 대용량 데이터 웹사이트의 사용이 불가능한 중소기업
․해당 중소기업이 속한 산업 분야가 다양하지 않고 기업수가 적은 경우
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Enterprise Connect(호주), Industrial Research Assistance Programme(캐나다), Stockholm Innovation and Growths(스웨덴), Paris Region Innovation Centre's Advisor Service(프랑스), i2E Oklahoma(미국)
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<표 1> 멘토링 유형의 모범사례
국가/기관
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구분
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주요 내용
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호주
Enterprise Connect
(EC)
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기관
개요
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․혁신산업과학연구부 내에 설치된 부서로 기업자문가(Business Advisors)를 제외한 공무원들로 구성
․호주 전역 13개 사무소에 총 130명(96명의 기업자문가 포함)의 직원을 보유하고 있으며 연간 예산은 36백만 유로
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지원
내용
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․제조 산업 중심의 중소기업을 위한 사업검토 자문서비스 실시
* 지원대상 기업 : 설립년수 3년 이상, 매출액 1.4～72백만 유로
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성공
요인
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․전반적인 사업검토 및 기업자문가와의 일대일 면담 실시
․기업 수요를 반영한 사업검토서(Business Review) 제공
․고객과의 신뢰 형성
․기업전문가의 자율성 확보
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캐나다
Industrial Research Assistance Programme
(IRAP)
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기관
개요
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․중소기업 지원을 위한 국립연구회의 지원 프로그램
․본사와 5개 지역사무소를 두고 있으며 10명～12명의 자문위원회 위원과 약 240명의 산업기술자문가(Industrial Technology Advisors)들로 구성
: 업무는 자문서비스*(80%)와 재정지원서비스(20%)로 구분
* 기술 및 사업검토, 사업정보제공, 계약지원, 네트워크 연결 등
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지원
내용
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․일정 자격조건을 충족시킨 캐나다 전국 기업 대상으로 무료서비스 실시하나 종업원 10인 이하의 소기업 지원에도 초점
* 지원대상 기업 : 주식회사로서 수익지향적인 기업, 종업원 500인 이하의 기업, 혁신역량을 강화하고자 하는 기업
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성공
요인
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․산업기술자문가의 높은 전문지식
․산업기술자문가와의 강한 인적네트워크 형성
․고객 기업들과의 1:1 관계 형성
․고객 기업 직접 방문
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스웨덴
Stockholm Innovation and Growths
(STING)
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기관
개요
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․기업 창업지원을 위한 비영리 기관으로 2002년 설립
․30개의 비즈니스 앵글(Business Angle)로 구성된 네트워크를 형성하고 10명의 직원으로 구성
: 6명은 기술 분야의 전문적인 코칭활동을 수행
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지원
내용
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․스웨덴 기업 중 국제적 성장이 요구되는 기업을 대상으로 사업개발을 위한 지원 및 코칭, 금융, 네트워크, 구인 등의 서비스를 제공
: 기업랩(Business Lab)과 사업가속화(Business Accelerator) 프로그램으로 구분
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성공
요인
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․CEO 및 창업가 정신 기반의 기업 코칭활동 시스템
․소규모 창업 기업에 적합한 지원시스템
․자문을 제공하는 코치들의 높은 전문성
․벤처캐피탈 투자자와 용이한 접근성
․비즈니스 앵글과 벤처캐피탈 기금간의 밀접한 관계 형성
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국가/기관
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구분
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주요 내용
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프랑스
Paris Region Innovation Centre's Advisor Service
(PRICE)
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기관
개요
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․파리와 파리 근교 지역 대상의 혁신 지원기관으로 2009년 설립
․54명의 직원을 보유하고 있으며 자문위원은 과학자, 공학자, 경영자 등 각 분야 전문가로 구성
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지원
내용
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․1명의 자문위원이 연간 150개 기업을 지원하고 있으며 이 중 약 10개 기업만이 프로젝트 진행을 위한 지원을 받고 나머지 기업들은 멘토링 또는 기타 서비스를 지원 받음
* 지원대상 기업 : 종업원 250명 이하 매출액 10백만 유로 미만의 중소기업이며 이 중 85%가 종업원 평균 5～10명의 소규모 기업
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성공
요인
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․개방적인 지원 태도
․자문위원 주도의 기업 수요 개발
․EC(호주)나 IRAP(캐나다)처럼 창업을 지원하지 않지만, 관련 전문기관의 역할을 포괄
․타 혁신지원기관들과의 네트워크 형성
․지속가능한 프로그램 추진
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미국
i2E
Oklahoma
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기관
개요
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․i2E(Enterprise to Innovate)는 기술 상업화 지원을 위해 오클라호마 센터와 함께 1998년 설립
․오클라호마 도시 전역에 14개 사무실이 있고 대부분 창업 또는 기업 경영 경험이 있는 총 19명의 기술 분야 전문가로 구성
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지원
내용
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․씨앗(seeds)단계부터 초기 성장단계까지 창업 全 단계 지원
․바이오기술, 청정기술, 나노기술, 게임, 의학, 통신 등 19개 하이테크 분야 지원
* 기술기반 기업, 시장에서 경쟁우위를 가질 수 있는 혁신 보유, 매우 높은 성장잠재력을 보유, 자산과 종업원의 50%이상이 오클라호마에 위치
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성공
요인
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․간부급 고문(executive advisor)이 제공하는 1:1 자문 및 지원 서비스
․투자자 및 전문가와의 네트워크 활용
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참고
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스웨덴 STING의 중소기업 지원 프로그램
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* 기업랩 (Business Lab) : 개발․시험 하고자 하는 제품 아이디어 또는 연구주제를 가지고 있는 창업가와 기업인들을 위해 설계된 프로그램으로 6개월 동안 기술적․상업적 선결조건 분석 지원을 무상으로 제공
* 사업가속화 (Business Accelerator) : 향후 수출기업으로 발전 가능성이 있는 기술기반 기업을 대상으로 초기 개발부터 제품개발단계까지 시장 출시를 준비할 수 있는 전 과정을 지원
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② 온라인 기반(웹기반) 유형
○ 모든 지원서비스를 컴퓨터 또는 웹사이트를 통해 제공
- (지원분야) 기금 및 보조금 신청·진행·평가 등 관리 프로세스, 조달정보, 기술평가 등의 서비스제공
- (장점) 지식 매뉴얼 작업을 통해 효율성·일관성이 제고되며 멘토링 유형에 비해 적은 비용이 소요
- (단점) 타 기관과의 협력, 웹사이트 연결 및 수시 업데이트를 위한 별도의 인원이 필요하며 멘토링 유형에 비해 새로운 상황에 대한 빠른 대처가 어려움
- 온라인 기반 유형의 지원서비스 시스템이 가장 효과적으로 작용할 수 있는 기업
․컴퓨터와 인터넷에 대한 지식이 풍부한 중소기업
․고속 데이터 통신망(broadband) 접근이 쉬운 중소기업
․멘토링보다는 제한된 자문과 재정지원만을 요구하는 경우
․해당 중소기업이 속한 산업 분야가 다양하고 기업 수가 많은 경우
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Grants.gov(미국), Benefits.gov(미국), Request for Proposal Database(미국), EnterpriseOne(싱가포르), One North East, North East England Investment Centre(영국), KOTEC's Cyberbranch Office(한국), SME Technology Innovation Development Programme(한국), Eurostars(EU)
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<표 2> 온라인 기반 유형의 모범사례
국가/기관
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구분
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주요 내용
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미국
Grants.gov
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기관
개요
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․대통령령경영혁신과제(Presidential Management Agenda)와 전자정부전략에 대응하여 보건복지부 주관 아래 26개 미국정부 보조금지원기관 참여
․10명 팀원으로 구성되며 기술사(3명) 및 자문위원(2명)이 13개 보조금제공기관의 프로그램을 지원
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지원
내용
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․기금 수혜기관과 제공기관간 인터넷 기반 인터페이스 및 기금관리프로세스 제공
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성공
요인
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․정보 탐색이 단순·명확하고 많은 양의 정보를 포괄
․규칙적으로 정보가 업데이트되며 키워드 검색 능력이 탁월
․탐색부터 지원, 지원 후 추적까지의 전 과정이 온라인상에서 진행
․기금 수혜기관과 Grant 사이트의 시스템 간 연결이 원활
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URL
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․www.grants.gov
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미국
Benefits.gov
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기관
개요
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․대통령령경영혁신과제(Presidential Management Agenda)와 전자정부전략에 대한 대응으로 행정부와 사회보조금제공기관(social benefits agencies)에 의해 2002년 개설
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지원
내용
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․연방정부에서 제공하는 모든 사회보장프로그램에 대한 정보를 얻을 수 있는 단일 채널
: ’08년 기준 17개 연방정부의 약 1,000개 프로그램을 운영
․혁신지원은 다루고 있지 않지만 Grants사이트와 연결
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성공
요인
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․지원 대상 자격요건에 따른 “질의응답” 정보를 제공
․연방정부 관계자의 프로그램 참여 증진을 위해 2개 이사회를 구성․운영
: 변화관리이사회(Change Control Board) : 각 연방정부기관의 대표자들을 지정하여 대표자들이 프로그램을 감독하고 사이트를 관리
: 관리이사회(Governance Board) : 각 연방정부기관에서 선출된 대표정보원(Chief Information Officers)들로 구성되며 프로그램에 대한 재정적 지침을 제공
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URL
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․www.benefits.gov
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미국
Request for Proposal Database
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기관
개요
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․정부부처, 비영리기관, 교육기관, 정부지원기관 등의 조달정보 제공 사이트
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지원
내용
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․사용자와 조달자가 손쉽게 조달기회를 등록하고 공유할 수 있으며 미국에서 가장 많은 조달 정보를 무료로 제공
: 7,000개의 서비스 제공업체가 등록되어 있으며 38,000개 이상의 제안요청서가 웹사이트에 게시
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성공
요인
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․사용자 중심
․인센티브 제도 운영으로 조달기회에 대한 정보 공유 및 확산 촉진
․게시된 제안요청서를 사용자들이 평가하는 순위시스템 도입
․제안요청서를 무료로 공개(공개 제한을 요청한 경우 제외)
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URL
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․www.rfpdb.com
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싱가포르
EnterpriseOne
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기관
개요
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․기업을 위한 하나의 네트워크(One Network for Enterprises)라는 의미를 지닌 포털 시스템으로 정부부처와 혁신지원기관들의 정보를 제공
․포털 관리(3명), 콜센터(5명) 경제개발센터(Economic Development Center의 기업자문가(20명)로 구성
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지원
내용
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․대출, 보조금, 세금감면, 금융과 같은 정보, 서비스, 재정지원을 일괄적으로 제공
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성공
요인
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․유관기관들과의 링크를 통해 정보의 용이한 탐색이 가능
․정부 제공 서비스 및 정보에 빠른 접근이 가능(24시간 365일 운영)
․다양한 정부기관으로부터 수집된 폭넓은 정보 제공
․단순․간결․용이한 중소기업친화형 대화법 사용
․정보사용에 대한 지속적인 모니터링과 피드백 실시
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URL
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․www.business.gov.sg
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국가/기관
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구분
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주요 내용
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영국
One North East, North East England Investment Centre
(NEEIC)
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기관
개요
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․기업지원보조금 관리 및 처리시스템으로 2007년 설립
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지원
내용
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․창업 전 개인, 창업 초기 및 일반 기업을 대상으로 지원보조금 수혜 과정을 단순하게 제공
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성공
요인
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․영국 북동부 지역의 복잡한 혁신지원시스템을 간결하고 명확하게 구축한 측면에서 성공사례로 간주
․전체적인 사업지원기금 또는 보조금제도 관리가 가능
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URL
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․www.neeic.co.uk
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한국
KOTEC's Cyberbranch Office
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기관
개요
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․1961년 신용보증기금 형태로 설립되었다가 1989년 비영리보증기관을 거쳐 2002년 한국기술금융기업으로 변경
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지원
내용
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․신기술기반 기업의 금융조달, 중소기업과 벤처기업의 기술성장 촉진을 위해 보증기금 제공
․기업 요구 및 성장단계에 따라 지원 형태가 상이하며 원스톱쇼핑(one stop shop)을 제공
: 지원서비스 : 기술신용보증, 기술평가, 기술 및 경영 서비스
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성공
요인
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․사이버 자가진단 서비스(Cyber Self Diagnosis Service)를 통해 프로젝트 실행가능성 및 자격 요건을 평가
․기업 방문 없이 온라인상으로 기술평가 서비스 실시
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URL
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․www.kotec.or.kr
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한국
SME Technology Innovation Development Programme
(TIDP)
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기관
개요
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․중소기업청 주관 아래 1997년부터 시작된 중소기업기술혁신개발사업 관리시스템
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지원
내용
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․정부지원금 조사 및 지원, 지원 후 추적 서비스 제공
* 지원대상 : 공장이 등록된 중소제조업체, 연구소에 자회사로 되어 있는 중소기업, 벤처기업이 되거나 기술인큐베이션센터로 들어갈 준비가 된 중소기업, 500m2 이하의 공장과 50명이하의 종업원을 보유한 소기업
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성공
요인
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․제안요청서, 평가, 사후 모니터링과 같은 지원프로세스 전 과정이 전관리시스템을 통해 구현
․실시간으로 모든 중소기업 기금 수혜자의 성과 분석이 가능
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URL
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․www.smtech.kr
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EU
Eurostars
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기관
개요
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․EU 주도로 시작되어 EUREKA 사무국에서 관리하는 프로그램으로 중소기업 대상 非군사 유럽 공동 R&D 자금을 지원
: 유럽집행부(European Commission)에서 ’08년～’13년까지 약 100백만 유로를 지원할 계획
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지원
내용
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․각 회원국의 국가프로그램조정자(National Programme Coordinators, NPCs)가 프로그램 관리에 참여
․EU 회원국과 6개 EU 비회원국들이 참여하고 있으며 특히 중소기업이 국제협력에 필요한 재정자금을 지원
: EC의 지원금은 지원자들에게 준 지불금액을 기준으로 국가별 지원기관에게 부분 환급해주는 방식으로 지불
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성공
요인
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․접근성을 높이기 위해 간략한 온라인 지원 프로세스와 지침 마련
․신속한 기술평가 절차
․각 회원국의 NPCs를 통해 즉각적인 전문가 자문 가능
․지원시기가 특정되어 있지 않아 필요시 재정지원 가능
․군사적 목적을 갖지 않는 한 모든 형태의 중소기업이 지원 가능
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URL
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․www.eurostars-eureka.eu
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3. 정책적 시사점
□ EU에서는 혁신지원기관을 중소기업 지원서비스 방식에 따라 멘토링 유형과 온라인 기반 유형으로 분류
○ 멘토링 유형은 개별적인 맞춤형 접근법으로 자문전문가와 고객 기업간 지속적인 관계를 형성하여 멘토링 실시
○ 온라인 기반 유형은 모든 컴퓨터 또는 웹기반 지원 시스템과 구성요소를 통해 서비스 제공
□ 중소기업에 대한 혁신지원을 위해 일괄적인 해결책을 수립하기보다 상황을 고려하여 적합한 지원서비스를 운영해야 함
* 미국 i2E 서비스는 상대적으로 경제 규모가 작은 주(state)에서 운영되고 있어 국가 단위로 i2E 서비스를 제공할 경우 많은 운영비용이 소요될 것으로 예상
* 캐나다의 중소기업 수(200만)는 영국(480만)에 비해 상대적으로 작아 고객 기업과의 개인적 관계 형성이 성공요인으로 작용할 수 있으나 영국과 같이 중소기업이 많은 국가의 경우 적합하지 않을 수 있음(IRAP, '11)
○ 혁신지원기관들의 요구와 중소기업별 상황에 적합한 지원 시스템 및 지원 시스템 구성요소 개발이 필요
□ EU의 분석사례와 같이 우리나라 중소기업 혁신지원기관에 대한 보다 구체적인 현황 조사와 분석이 필요
○ 우리나라의 경우 중소기업 지원기관은 주로 온라인 기반 유형으로 판단됨
<표 3> 우리나라 중소기업 지원기관현황
사이트
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구분
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주요 내용
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비즈인포
(온라인)
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개요
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․중소기업 정책포털시스템로 중소기업청에서 운영
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지원
내용
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․중소기업 지원사업 정보, 행사정보, 각 분야별 비즈니스지원단의 상담서비스, 기업경영 매뉴얼, 관련 서식, 채용정보 등 제공
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URL
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․www.bizinfo.go.kr/index.do
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SMINFO
(온라인)
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개요
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․중소기업현황정보시스템으로 중소기업청에서 운영
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지원
내용
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․중소기업간 협업 및 정책기관 업무지원을 위해 중소기업 일반현황, 우수중소기업DB, 중소기업확인정보 등 제공
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URL
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․sminfo.smba.go.kr
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기업지원
플러스
G4B
(온라인)
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개요
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․기업지원단일창구서비스로 다부처(지식경제부, 중소기업청, 방위사업청) 복합사업으로 추진 중이며 정보통신산업진흥원에서 운영
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지원
내용
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․기업민원신청 및 안내서비스, 시험․인증․실적 증명서 신청 및 발급서비스, 자금지원 검색 및 상담서비스, 정책 및 산업뉴스 정보 검색서비스 등 제공, 기업애로 접수 단일창구 운영
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URL
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․www.g4b.go.kr
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벤처인
(온라인)
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개요
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․벤처포털 사이트로 기술보증기금에서 운영
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지원
내용
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․벤처기업 확인 및 공시, 벤처투자, 벤처지원, 관련 뉴스 및 자료 제공
* 기술보증기금 지원제도, 사이버기술경영컨설팅, 지재권 정보, 자금공고, 구인구직 정보 제공
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URL
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․www.venturein.or.kr
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비즈
파인더
(온라인)
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개요
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․마케팅정보시스템으로 중소기업청 주관으로 중소기업진흥공단과 중소기업유통센터에서 운영
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지원
내용
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․판로지원 사업신청, 최신정보, 기업위치 등 마케팅정보 검색, 상품분류체계를 기반으로 한 마케팅정보 제공
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URL
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․www.bizfinder.go.kr
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중소기업
상담지원
센터
(온라인)
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개요
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․한국전력공사에서 운영
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지원
내용
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․한국전력공사와의 협력연구개발추진 사업지원, 보유기술 이전대상 제공, 해외마케팅, 중기자금, 기술개발 촉진, 벤처기업육성 등 사이버 상담센터 운영
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URL
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․cyber.kepco.co.kr/jungso/
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* 도표 등과 관련된 상세 내용은 첨부파일을 참조하시길 바랍니다.
* * 본 자료는 국가과학기술위원회와 KISTI NDSL서비스실, KISTEP 정책기획실 등에서 분석한 내용을 바탕으로 한 것입니다.
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