고령화 사회에 따른 한국 노인복지정책의 발전방안에 관한 연구 : 노인장기요양보험제도를 중심으로 (A) Study on the Development Plans of Welfare Policies for Senior Citizens in Korea According to Aging Society원문보기
본 연구는 고령화 사회에 진입한 한국의 노인장기요양보험제도 도입의 과정에서 겪게 되는 문제점을 탐색하고, 노인복지정책의 발전방안을 제시하는 데 목적을 두었다. 연구방법은 문헌적 고찰과 현상학적 관점에 의한 질적 연구로서 다음과 같이 발전방안을 요약하여 제시하면 다음과 같다. 1) 소득보장 측면에서는 첫째, 국민연금은 ‘적정부담-적정급여’를 제시하여 제정 안정화 방안을 마련하고, 가입자간의 형평성 제고를 위한 소득파악 인프라 구축이 반드시 필요하며, 기금 운영의 투명성을 확보하여 국민의 신뢰를 회복하고, 현세대가 다음세대에 노인 부양에 대한 부담감 해소 등으로 노후소득 보장이라는 본연의 목적을 달성할 수 있는 제도로 구축되어야 한다. 둘째, 국민연금제도의 적요대상이 되기 어려웠던 노인들을 대상으로 한시적 목적 하에 도입된 경로연금제도의 도입목절을 명확히 하는 동시에, 급여수준 또한 현실화하여 노후소득보장 사각지대 문제를 확대 개편된 경로연금제도로 지속시켜야 한다. 이외에도 노인 취업의 기회를 제공함으로써 노인의 능력과 경험을 생산적으로 활용할 수 있는 방안을 마련하여야 할 것이다. 2) 의료보장 측면에서는 첫째, 고령화 사회에서 모든 노인이 건강보호를 받을 수 있고, 예방의료 강화로 질명을 미연에 방지 또는 조기 발견할 수 있는 시스템을 구축하여 지금 가지의 치료중심의 의료프로그램에서 예방중심의 의료 프로그램으로 전환되어야 한다. 둘째, 노인성질환의 특성에 따른 보다 효과적인 진료를 위해 특수의료장비를 갖추고 노인병을 전문적으로 진료하고 노인질환을 연구하며 노인병저눈 의료 인력을 양성하는 노인전문의료시설이 필요하다. 셋째, 노인장기용야보험제도는 장기용양시설과 인력의 확충, 대상자의 권리성과 ...
본 연구는 고령화 사회에 진입한 한국의 노인장기요양보험제도 도입의 과정에서 겪게 되는 문제점을 탐색하고, 노인복지정책의 발전방안을 제시하는 데 목적을 두었다. 연구방법은 문헌적 고찰과 현상학적 관점에 의한 질적 연구로서 다음과 같이 발전방안을 요약하여 제시하면 다음과 같다. 1) 소득보장 측면에서는 첫째, 국민연금은 ‘적정부담-적정급여’를 제시하여 제정 안정화 방안을 마련하고, 가입자간의 형평성 제고를 위한 소득파악 인프라 구축이 반드시 필요하며, 기금 운영의 투명성을 확보하여 국민의 신뢰를 회복하고, 현세대가 다음세대에 노인 부양에 대한 부담감 해소 등으로 노후소득 보장이라는 본연의 목적을 달성할 수 있는 제도로 구축되어야 한다. 둘째, 국민연금제도의 적요대상이 되기 어려웠던 노인들을 대상으로 한시적 목적 하에 도입된 경로연금제도의 도입목절을 명확히 하는 동시에, 급여수준 또한 현실화하여 노후소득보장 사각지대 문제를 확대 개편된 경로연금제도로 지속시켜야 한다. 이외에도 노인 취업의 기회를 제공함으로써 노인의 능력과 경험을 생산적으로 활용할 수 있는 방안을 마련하여야 할 것이다. 2) 의료보장 측면에서는 첫째, 고령화 사회에서 모든 노인이 건강보호를 받을 수 있고, 예방의료 강화로 질명을 미연에 방지 또는 조기 발견할 수 있는 시스템을 구축하여 지금 가지의 치료중심의 의료프로그램에서 예방중심의 의료 프로그램으로 전환되어야 한다. 둘째, 노인성질환의 특성에 따른 보다 효과적인 진료를 위해 특수의료장비를 갖추고 노인병을 전문적으로 진료하고 노인질환을 연구하며 노인병저눈 의료 인력을 양성하는 노인전문의료시설이 필요하다. 셋째, 노인장기용야보험제도는 장기용양시설과 인력의 확충, 대상자의 권리성과 선택성을 보장할 수 있는 선정기준의 설정, 장기요양 보호서비스의 다양화와 확충, 장기요양노인의 가족수발자 지원대책, 전단체계의 통일성과 연계성의 강화, 전달체계의 지역간 불균형의 시정, 그리고 장기요양보호체계와 관련한 각종법제화 등의 노력이 지속적으로 이루어져야 한다. 3) 주거 및 사회적 서비스 측면에서는 첫째, 주택보장정책에는 세대 간의 상호작용을 증진 시키고 노인을 현재의 처소에서 계속 생활할 수 있고, 노인의 건강과 경제적인 면을 고려한 주택종류를 다양화하여 우선적 공급이 이루어져야하며, 생활에 필요한 지원에 대한 서비스 그리고 의료에 대한 지원 서비스가 뒷받침되어야 한다. 둘째, 재가노인복지서비스는 재가노인복지 서비스가 노인 전체에 확대 제공되어야 하며, 재가노인 복지사업을 위한 전문 인력의 확보와 서비스 내용의 다양화 등을 통한 질적 수준을 제고하여야 할 것이다. 셋째, 여가활동 기회가 확대되어야 할 것이다. 즉, 긴 노년기를 퐁요롭게 보내고자 하는 노인들을 위하여 다양한 여가활동 프로그램을 개발·제공해야 한다.
본 연구는 고령화 사회에 진입한 한국의 노인장기요양보험제도 도입의 과정에서 겪게 되는 문제점을 탐색하고, 노인복지정책의 발전방안을 제시하는 데 목적을 두었다. 연구방법은 문헌적 고찰과 현상학적 관점에 의한 질적 연구로서 다음과 같이 발전방안을 요약하여 제시하면 다음과 같다. 1) 소득보장 측면에서는 첫째, 국민연금은 ‘적정부담-적정급여’를 제시하여 제정 안정화 방안을 마련하고, 가입자간의 형평성 제고를 위한 소득파악 인프라 구축이 반드시 필요하며, 기금 운영의 투명성을 확보하여 국민의 신뢰를 회복하고, 현세대가 다음세대에 노인 부양에 대한 부담감 해소 등으로 노후소득 보장이라는 본연의 목적을 달성할 수 있는 제도로 구축되어야 한다. 둘째, 국민연금제도의 적요대상이 되기 어려웠던 노인들을 대상으로 한시적 목적 하에 도입된 경로연금제도의 도입목절을 명확히 하는 동시에, 급여수준 또한 현실화하여 노후소득보장 사각지대 문제를 확대 개편된 경로연금제도로 지속시켜야 한다. 이외에도 노인 취업의 기회를 제공함으로써 노인의 능력과 경험을 생산적으로 활용할 수 있는 방안을 마련하여야 할 것이다. 2) 의료보장 측면에서는 첫째, 고령화 사회에서 모든 노인이 건강보호를 받을 수 있고, 예방의료 강화로 질명을 미연에 방지 또는 조기 발견할 수 있는 시스템을 구축하여 지금 가지의 치료중심의 의료프로그램에서 예방중심의 의료 프로그램으로 전환되어야 한다. 둘째, 노인성질환의 특성에 따른 보다 효과적인 진료를 위해 특수의료장비를 갖추고 노인병을 전문적으로 진료하고 노인질환을 연구하며 노인병저눈 의료 인력을 양성하는 노인전문의료시설이 필요하다. 셋째, 노인장기용야보험제도는 장기용양시설과 인력의 확충, 대상자의 권리성과 선택성을 보장할 수 있는 선정기준의 설정, 장기요양 보호서비스의 다양화와 확충, 장기요양노인의 가족수발자 지원대책, 전단체계의 통일성과 연계성의 강화, 전달체계의 지역간 불균형의 시정, 그리고 장기요양보호체계와 관련한 각종법제화 등의 노력이 지속적으로 이루어져야 한다. 3) 주거 및 사회적 서비스 측면에서는 첫째, 주택보장정책에는 세대 간의 상호작용을 증진 시키고 노인을 현재의 처소에서 계속 생활할 수 있고, 노인의 건강과 경제적인 면을 고려한 주택종류를 다양화하여 우선적 공급이 이루어져야하며, 생활에 필요한 지원에 대한 서비스 그리고 의료에 대한 지원 서비스가 뒷받침되어야 한다. 둘째, 재가노인복지서비스는 재가노인복지 서비스가 노인 전체에 확대 제공되어야 하며, 재가노인 복지사업을 위한 전문 인력의 확보와 서비스 내용의 다양화 등을 통한 질적 수준을 제고하여야 할 것이다. 셋째, 여가활동 기회가 확대되어야 할 것이다. 즉, 긴 노년기를 퐁요롭게 보내고자 하는 노인들을 위하여 다양한 여가활동 프로그램을 개발·제공해야 한다.
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