문화재 지역 높이규제의 객관성 확보를 위한 가시율 분석기법에 관한 연구 : 충남 천안시 문화재를 중심으로 A Study on Visibility Analysis Method for Objectivity of Height Regulation in Cultural Property Area : A Case of Cultural Properties in Cheonan City, Chungnam Province원문보기
1980년대 이후 역사경관과 그 주변지역의 조화를 도모하려는 사회적인 요구에 따라 문화재 보존 정책은 문화재 자체만을 보존하는 것이 아닌 문화재를 포함한 그 주변까지 보존하는 방식으로 전환되었다. 이에 면적 보존 정책의 일환으로 문화재 보호구역 경계로부터 100m 이내에 일어나는 건축행위에 대한 허가제도에서 현재는 국가문화재의 경우 해당 문화재 외곽 경계로부터 500m 이내 지역을 보호구역으로 설정하고 있으며, 시·도문화재의 경우 200m 또는 300m로 지정되어 시행하고 있다. 그러나 문화재 영향검토구역에 대한 현상변경 규제가 문화재의 특성과 주변 환경을 고려하지 않은 채 시·도에서 규정한 일률적인 기준을 적용하여 해당 문화재만이 가지는 특성이 도외시 되고 있으며, 현상변경 허용기준 설정 또한 과업 수행자의 주관적인 ...
1980년대 이후 역사경관과 그 주변지역의 조화를 도모하려는 사회적인 요구에 따라 문화재 보존 정책은 문화재 자체만을 보존하는 것이 아닌 문화재를 포함한 그 주변까지 보존하는 방식으로 전환되었다. 이에 면적 보존 정책의 일환으로 문화재 보호구역 경계로부터 100m 이내에 일어나는 건축행위에 대한 허가제도에서 현재는 국가문화재의 경우 해당 문화재 외곽 경계로부터 500m 이내 지역을 보호구역으로 설정하고 있으며, 시·도문화재의 경우 200m 또는 300m로 지정되어 시행하고 있다. 그러나 문화재 영향검토구역에 대한 현상변경 규제가 문화재의 특성과 주변 환경을 고려하지 않은 채 시·도에서 규정한 일률적인 기준을 적용하여 해당 문화재만이 가지는 특성이 도외시 되고 있으며, 현상변경 허용기준 설정 또한 과업 수행자의 주관적인 의사 결정에 의존하고 있는 실정이다. 또한 기존 현상변경은 영향검토구역 내의 문화재 이격 거리 확보에 국한된 채 높이(건물층수)규제만을 제한적으로 적용되고 있어 일률적인 규제방식의 한계를 드러내고 있다. 본 연구는 현재 현상변경 허용 기준안 작성 시 도출되는 주관적인 구역 설정 방식과 건물높이규제방법의 평면적 한계를 고찰하고, 보다 객관적인 의사결정에 사용될 수 있는 정량적 시야율 분석방법을 제안하고자 한다. 이를 위해 체계적인 영향검토구역 현황조사를 바탕으로 현상변경 기준안 작성 시 발생할 수 있는 주관적 의사결정요인을 저감하여 합리적 구역설정이 이루어질 수 있도록 대상 문화재에 대한 잠재적 다중관찰자시점을 고려한 가시율 분석을 진행하였다. 가시율 분석대상으로 천안시 국가지정문화재 2개소(보물 제99호 천흥사지 당간지주, 보물 제354호 천흥사지 오층석탑), 도지정문화재 3개소(도지정유형문화재 제42호 직산현관아, 시도기념물 제109호 직산향교, 문화재자료 제290호 민익현가옥)를 선정하였다. 대상지 선정기준은 현상변경 기준안 작성을 위해 기초조사가 이루어진 대상지, 건축물 또는 인공구조물 밀집지역으로 현상변경 허가 시 문화재 왜소화 현상이 예상되는 대상지, 자연 지형·지물의 영향이 건축물 또는 인공구조물에 비해 상대적으로 적은 대상지, 영향검토구역 내에 현상변경 기준이 확립되지 않아 새로운 제도의 도입이 가능한 대상지, 외부에 위치하여 지정구역 및 보존구역이 명시된 대상지이다. 정량적 가시율 분석을 통해 도출 된 결과를 바탕으로 재구성한 구역 설정결과 가시율의 정량적 분석을 고려하지 않고 진행한 것에 비해 양호한 가시율을 보이는 가시권역의 변화가 거의 없었으며, 관찰자 시점 및 평균 가시율의 변화 또한 다소 작은 변동만 있었을 뿐 거의 동일한 수준으로 나타났다. 본 연구에서는 현 문화재 조망권역에 대한 규제제도를 보완하여 대상문화재에 대한 다중관찰자시점에 따른 정량적인 가시율을 산정할 수 있었다. 이를 통하여 현상변경 허용기준안 작성 시 문화재 및 경관 조망권역 설정을 위한 입체적인 참고자료로 활용할 수 있었으며, 영향검토구역 내의 조망대상 문화재에 대한 평균 가시율을 높이에 따라 정량적으로 제시할 수 있었다. 본 연구에서 가시율 분석을 보다 명확한 수치 제시 자료로서 활용하기 위해서는 가시율분석 과정에서 실시간 지형·지물 도입 및 새로운 모델기법이 도입된 연구가 후속되어야 할 것으로 사료된다.
1980년대 이후 역사경관과 그 주변지역의 조화를 도모하려는 사회적인 요구에 따라 문화재 보존 정책은 문화재 자체만을 보존하는 것이 아닌 문화재를 포함한 그 주변까지 보존하는 방식으로 전환되었다. 이에 면적 보존 정책의 일환으로 문화재 보호구역 경계로부터 100m 이내에 일어나는 건축행위에 대한 허가제도에서 현재는 국가문화재의 경우 해당 문화재 외곽 경계로부터 500m 이내 지역을 보호구역으로 설정하고 있으며, 시·도문화재의 경우 200m 또는 300m로 지정되어 시행하고 있다. 그러나 문화재 영향검토구역에 대한 현상변경 규제가 문화재의 특성과 주변 환경을 고려하지 않은 채 시·도에서 규정한 일률적인 기준을 적용하여 해당 문화재만이 가지는 특성이 도외시 되고 있으며, 현상변경 허용기준 설정 또한 과업 수행자의 주관적인 의사 결정에 의존하고 있는 실정이다. 또한 기존 현상변경은 영향검토구역 내의 문화재 이격 거리 확보에 국한된 채 높이(건물층수)규제만을 제한적으로 적용되고 있어 일률적인 규제방식의 한계를 드러내고 있다. 본 연구는 현재 현상변경 허용 기준안 작성 시 도출되는 주관적인 구역 설정 방식과 건물높이규제방법의 평면적 한계를 고찰하고, 보다 객관적인 의사결정에 사용될 수 있는 정량적 시야율 분석방법을 제안하고자 한다. 이를 위해 체계적인 영향검토구역 현황조사를 바탕으로 현상변경 기준안 작성 시 발생할 수 있는 주관적 의사결정요인을 저감하여 합리적 구역설정이 이루어질 수 있도록 대상 문화재에 대한 잠재적 다중관찰자시점을 고려한 가시율 분석을 진행하였다. 가시율 분석대상으로 천안시 국가지정문화재 2개소(보물 제99호 천흥사지 당간지주, 보물 제354호 천흥사지 오층석탑), 도지정문화재 3개소(도지정유형문화재 제42호 직산현관아, 시도기념물 제109호 직산향교, 문화재자료 제290호 민익현가옥)를 선정하였다. 대상지 선정기준은 현상변경 기준안 작성을 위해 기초조사가 이루어진 대상지, 건축물 또는 인공구조물 밀집지역으로 현상변경 허가 시 문화재 왜소화 현상이 예상되는 대상지, 자연 지형·지물의 영향이 건축물 또는 인공구조물에 비해 상대적으로 적은 대상지, 영향검토구역 내에 현상변경 기준이 확립되지 않아 새로운 제도의 도입이 가능한 대상지, 외부에 위치하여 지정구역 및 보존구역이 명시된 대상지이다. 정량적 가시율 분석을 통해 도출 된 결과를 바탕으로 재구성한 구역 설정결과 가시율의 정량적 분석을 고려하지 않고 진행한 것에 비해 양호한 가시율을 보이는 가시권역의 변화가 거의 없었으며, 관찰자 시점 및 평균 가시율의 변화 또한 다소 작은 변동만 있었을 뿐 거의 동일한 수준으로 나타났다. 본 연구에서는 현 문화재 조망권역에 대한 규제제도를 보완하여 대상문화재에 대한 다중관찰자시점에 따른 정량적인 가시율을 산정할 수 있었다. 이를 통하여 현상변경 허용기준안 작성 시 문화재 및 경관 조망권역 설정을 위한 입체적인 참고자료로 활용할 수 있었으며, 영향검토구역 내의 조망대상 문화재에 대한 평균 가시율을 높이에 따라 정량적으로 제시할 수 있었다. 본 연구에서 가시율 분석을 보다 명확한 수치 제시 자료로서 활용하기 위해서는 가시율분석 과정에서 실시간 지형·지물 도입 및 새로운 모델기법이 도입된 연구가 후속되어야 할 것으로 사료된다.
The study reviewed the limitation of relatively subjective method applied to building height regulation in drafting the existing actual condition change permission criteria being uniform and superficial. As supplementing to such limitations, the author attempted to suggest a new version of permissio...
The study reviewed the limitation of relatively subjective method applied to building height regulation in drafting the existing actual condition change permission criteria being uniform and superficial. As supplementing to such limitations, the author attempted to suggest a new version of permission criteria for actual condition changes on selected subject area based upon the numerical data values measured from the results of visibility analysis method that applied comprehensive viewpoints onto cultural property and surrounding by considering the potential existence of multiple point of view. Visibility analyses and surrounding current condition surveys on Cheonheungsaji Danganjiju Flagpole Support and Cheonheungsaji Five-Floored Stone Pagoda with influence investigation area of 500m and Jiksanhyungwanah, Jiksanhyanggyo Bridge, and Minikhyun Residence with influence investigation area of 300m revealed the following conclusions as below. 1. According to the survey results, the roof forms for inhouse within influence investigation area of Cheonheungsaji Danganjiju Flagpole Support and Cheonheungsaji Five-Floored Stone Pagoda were found to be flat and slope roofs, and roof colors included gray, blue, red, and green, and building use types were residence, commerce, kindergarten, and church. In case of Cheonheungsaji Danganjiju Flagpole Support and Five-Floored Stone Pagoda, average visibility rate began from 11.39% in a position 1.6m from the first floor and road spectator viewpoint within influence investigation area, increased to 19.13 gradually as in the second floor (5.6m), then increased to average visibility rate of 42.35% as moving to the fifth floor (17.6m) where multiple point of view existed. 2. The survey showed that the roof forms for inhouse within influence investigation area of Jiksanhyungwanah, Jiksanhyanggyo Bridge, and Minikhyun Residence were found to be flat and slope roofs, and roof colors included gray, orange, navy, red, brown, green, white, and black, and building use types were residence, school, commerce, company, church, association, public health office, cattle shed, factory, warehouse, rice mill, and vinyl house. In case of Jiksanhyungwanah, Jiksanhyanggyo Bridge, and Minikhyun Residence, there were relatively fewer shielding elements except for elementary school located in east of Jiksanhyungwanah, but one floored buildings were dense, which led to average visibility rate of 5.67% in spectator viewpoint (1.6m), and the level gradually increased as the increase in the number of floors finally approaching to 38.74% in the fifth floor spectator viewpoint (17.6m), which seemed to be satisfactory. 3. The results on the areas numbered one to five within influence investigation area showed that the changes in visible area were insignificant, and the changes in spectator viewpoint and average visibility rate were found to be an equivalent level as well. 4. Such national cultural properties as Cheonheungsaji Danganjiju Flagpole Support and Cheonheungsaji Five-Floored Stone Pagoda formed a relatively low level of average visibility rate and limited visible area compared with such provincial cultural properties as Jiksanhyungwanah, Jiksanhyanggyo Bridge, and Minikhyun Residence, which is thought to be requested for a more proactive actual condition change criterion, and at least, developmental areas ought to maintain its ensured levels of visibility rate and visible area. 5. Regarding auxiliary visibility rates, the roof forms, roof colors, and building use types within current subject influence investigation areas respectively ought to be residential or non-commercial buildings rather than commercial usages and in case of roof colors, it is advised to adopt gray or chestnut colors that are low in terms of brightness and chroma, which leads to harmonization with cultural properties since the regulation is not applied, so that original colors and light reflecting materials ought to be excluded in the work. The study was undertaken in a way that suggests the visibility analysis method that considers potential spectator viewpoint expected to exist within and outside of cultural properties in the process of decision making for actual condition change criteria. The research outcomes are summarized as the three parts as below. First, The study enables the measurement of visibility rates for spectator subject cultural properties according to multiple point of view by supplementing the existing cultural property viewing right range analysis method. Second, The results are expected to be utilized as solid reference data for establishing the cultural property and landscape viewing right range in case of drafting the actual condition change permission criteria. Third, The study suggests the quantitative measures on average visibility rates on spectator subject cultural properties within influence investigation area according to its height levels. The study has such limitations that it analyzed the visibility rates based upon the impact of architectural buildings and artificial structures on surrounding landscape and cultural property view so that it did not consider a sufficient level of real time conditions on natural terrain, tree planting, and artificial structure as well as that it did not apply an actual form of model for subject cultural property but just simplified the form into a regular hexahedrons, which is likely to lead to a measurement error. In addition, the author suggested the average visibility rate calculated from multiple points within influence investigation area in case of visibility rates to be estimated in this study, so that the analysis on visibility rates in a concrete manner due to the changes in building height regulations expected to occur after the changes in actual condition, which requires a further study on the theme. Further studies on visibility rates are expected to adopt and link such data as obtained from Digital Elevation Model
The study reviewed the limitation of relatively subjective method applied to building height regulation in drafting the existing actual condition change permission criteria being uniform and superficial. As supplementing to such limitations, the author attempted to suggest a new version of permission criteria for actual condition changes on selected subject area based upon the numerical data values measured from the results of visibility analysis method that applied comprehensive viewpoints onto cultural property and surrounding by considering the potential existence of multiple point of view. Visibility analyses and surrounding current condition surveys on Cheonheungsaji Danganjiju Flagpole Support and Cheonheungsaji Five-Floored Stone Pagoda with influence investigation area of 500m and Jiksanhyungwanah, Jiksanhyanggyo Bridge, and Minikhyun Residence with influence investigation area of 300m revealed the following conclusions as below. 1. According to the survey results, the roof forms for inhouse within influence investigation area of Cheonheungsaji Danganjiju Flagpole Support and Cheonheungsaji Five-Floored Stone Pagoda were found to be flat and slope roofs, and roof colors included gray, blue, red, and green, and building use types were residence, commerce, kindergarten, and church. In case of Cheonheungsaji Danganjiju Flagpole Support and Five-Floored Stone Pagoda, average visibility rate began from 11.39% in a position 1.6m from the first floor and road spectator viewpoint within influence investigation area, increased to 19.13 gradually as in the second floor (5.6m), then increased to average visibility rate of 42.35% as moving to the fifth floor (17.6m) where multiple point of view existed. 2. The survey showed that the roof forms for inhouse within influence investigation area of Jiksanhyungwanah, Jiksanhyanggyo Bridge, and Minikhyun Residence were found to be flat and slope roofs, and roof colors included gray, orange, navy, red, brown, green, white, and black, and building use types were residence, school, commerce, company, church, association, public health office, cattle shed, factory, warehouse, rice mill, and vinyl house. In case of Jiksanhyungwanah, Jiksanhyanggyo Bridge, and Minikhyun Residence, there were relatively fewer shielding elements except for elementary school located in east of Jiksanhyungwanah, but one floored buildings were dense, which led to average visibility rate of 5.67% in spectator viewpoint (1.6m), and the level gradually increased as the increase in the number of floors finally approaching to 38.74% in the fifth floor spectator viewpoint (17.6m), which seemed to be satisfactory. 3. The results on the areas numbered one to five within influence investigation area showed that the changes in visible area were insignificant, and the changes in spectator viewpoint and average visibility rate were found to be an equivalent level as well. 4. Such national cultural properties as Cheonheungsaji Danganjiju Flagpole Support and Cheonheungsaji Five-Floored Stone Pagoda formed a relatively low level of average visibility rate and limited visible area compared with such provincial cultural properties as Jiksanhyungwanah, Jiksanhyanggyo Bridge, and Minikhyun Residence, which is thought to be requested for a more proactive actual condition change criterion, and at least, developmental areas ought to maintain its ensured levels of visibility rate and visible area. 5. Regarding auxiliary visibility rates, the roof forms, roof colors, and building use types within current subject influence investigation areas respectively ought to be residential or non-commercial buildings rather than commercial usages and in case of roof colors, it is advised to adopt gray or chestnut colors that are low in terms of brightness and chroma, which leads to harmonization with cultural properties since the regulation is not applied, so that original colors and light reflecting materials ought to be excluded in the work. The study was undertaken in a way that suggests the visibility analysis method that considers potential spectator viewpoint expected to exist within and outside of cultural properties in the process of decision making for actual condition change criteria. The research outcomes are summarized as the three parts as below. First, The study enables the measurement of visibility rates for spectator subject cultural properties according to multiple point of view by supplementing the existing cultural property viewing right range analysis method. Second, The results are expected to be utilized as solid reference data for establishing the cultural property and landscape viewing right range in case of drafting the actual condition change permission criteria. Third, The study suggests the quantitative measures on average visibility rates on spectator subject cultural properties within influence investigation area according to its height levels. The study has such limitations that it analyzed the visibility rates based upon the impact of architectural buildings and artificial structures on surrounding landscape and cultural property view so that it did not consider a sufficient level of real time conditions on natural terrain, tree planting, and artificial structure as well as that it did not apply an actual form of model for subject cultural property but just simplified the form into a regular hexahedrons, which is likely to lead to a measurement error. In addition, the author suggested the average visibility rate calculated from multiple points within influence investigation area in case of visibility rates to be estimated in this study, so that the analysis on visibility rates in a concrete manner due to the changes in building height regulations expected to occur after the changes in actual condition, which requires a further study on the theme. Further studies on visibility rates are expected to adopt and link such data as obtained from Digital Elevation Model
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