GIS를 활용한 서울의 보편적 복지시설 입지의 지역편차 및 복지서비스권역분석 An Analysis of the Geographic Disparities in Welfare Service Facilities Distributions in Seoul : A GIS Approach원문보기
우리나라는 급격하게 산업화와 도시화를 거친 영향으로 시대의 흐름에 따라 여러 가지 사회문제와 갈등이 나타나고 있다. 이에 대응하여 사회복지 시설은 사회적 갈등을 예방하고 완화하는 역할을 수행하여 지역사회의 회복력(resilience)을 강화시킴으로써 건강한 지역사회구축을 위해 필수불가결한 중요시설이다. 그럼에도 불구하고 현재 사회복지시설 입지는 예산 및 부지확보의 어려움으로 인해 한정된 예산에 맞추거나 용지취득이 용이한 곳으로 입지하고 있는 실정이며 시설입지에 있어서는 이용자들의 편의보다 시설공급의 편의를 우선적으로 고려하여 공급되기 때문에 복지서비스 부재지역이나 중복공급 문제가 나타나고 있다. 또한 복지서비스의 지역별 분포차이를 가져와 공공서비스 공급의 공간적 불균형이 이루어 졌고 현재까지 불균형 현상이 계속됨에 따라 이러한 문제를 해결하기 위해 서울시 차원의 종합적인 복지시설 입지실태를 파악하여 이용자의 복지수요에 맞는 서비스를 제공하도록 노력해야 한다. 따라서 본 연구는 공공시설의 형평성과 효율성의 이론적 고찰을 바탕으로 현재 서울시에 입지한 보편적 복지시설의 정의와 시설별 중심점으로부터의 거리격차, 서비스권역을 분석하였다. 첫째, 행정동별 인구규모를 통해 인구가중중심점을 시설입지의 최적입지점으로 정의하고 실제입지점과의 거리격차를 분석하였다. 그 결과 강서구와 노원구가 평균적으로 시설의 입지가 최적입지점에 가까이 위치해있었고 소득수준이 비교적 높은 서울의 동남권(서초, 강남, 송파, 강동구) 또한 대체로 최적입지점과 실제입지점의 차이가 크지 않음으로 효율성이 높은 것으로 나타났다. 둘째, 선행연구에서 명확하게 제시되지 않은 구 단위 시설의 공급을 위한 적정거리설정기준을 본 연구에서는 입지이론을 통해 제시하였고 이를 기준으로 삼아 GIS의 네트워크 서비스영역 ...
우리나라는 급격하게 산업화와 도시화를 거친 영향으로 시대의 흐름에 따라 여러 가지 사회문제와 갈등이 나타나고 있다. 이에 대응하여 사회복지 시설은 사회적 갈등을 예방하고 완화하는 역할을 수행하여 지역사회의 회복력(resilience)을 강화시킴으로써 건강한 지역사회구축을 위해 필수불가결한 중요시설이다. 그럼에도 불구하고 현재 사회복지시설 입지는 예산 및 부지확보의 어려움으로 인해 한정된 예산에 맞추거나 용지취득이 용이한 곳으로 입지하고 있는 실정이며 시설입지에 있어서는 이용자들의 편의보다 시설공급의 편의를 우선적으로 고려하여 공급되기 때문에 복지서비스 부재지역이나 중복공급 문제가 나타나고 있다. 또한 복지서비스의 지역별 분포차이를 가져와 공공서비스 공급의 공간적 불균형이 이루어 졌고 현재까지 불균형 현상이 계속됨에 따라 이러한 문제를 해결하기 위해 서울시 차원의 종합적인 복지시설 입지실태를 파악하여 이용자의 복지수요에 맞는 서비스를 제공하도록 노력해야 한다. 따라서 본 연구는 공공시설의 형평성과 효율성의 이론적 고찰을 바탕으로 현재 서울시에 입지한 보편적 복지시설의 정의와 시설별 중심점으로부터의 거리격차, 서비스권역을 분석하였다. 첫째, 행정동별 인구규모를 통해 인구가중중심점을 시설입지의 최적입지점으로 정의하고 실제입지점과의 거리격차를 분석하였다. 그 결과 강서구와 노원구가 평균적으로 시설의 입지가 최적입지점에 가까이 위치해있었고 소득수준이 비교적 높은 서울의 동남권(서초, 강남, 송파, 강동구) 또한 대체로 최적입지점과 실제입지점의 차이가 크지 않음으로 효율성이 높은 것으로 나타났다. 둘째, 선행연구에서 명확하게 제시되지 않은 구 단위 시설의 공급을 위한 적정거리설정기준을 본 연구에서는 입지이론을 통해 제시하였고 이를 기준으로 삼아 GIS의 네트워크 서비스영역 분석기법을 이용하여 자치구별 주거지역의 각 복지서비스 미수혜면적과 미수혜비율(미수혜면적/주거지역면적)을 분석하였다. 그 결과 영등포구, 강남구 중심지역, 종로구와 중구의 사이 지역, 도봉구와 노원구의 사이지역이 서비스 공급이 잘되어 있음을 알 수 있었다. 더불어 도봉구를 포함한 동북권에 속하는 자치구들은 대체로 타 권역의 구(區)보다 비교적 인구가중중심점으로부터 가까운 곳에 입지함에 따라 복지서비스 공급의 효율성이 높기 때문에 미수혜영역이 적은 것으로 나타났다. 마지막으로 6개 종류의 복지시설에 대한 네트워크 서비스영역 분석에서 모든 시설에 대해 서비스를 공급받지 못하는 지역을 도출한 결과 도시 외곽지역, 자연환경과 접한 지역, 기타지역의 세 가지 유형으로 나타났다. 특히 도시외곽지역의 경우에는 구 단위 복지시설과 하위 시설이 적합한 위치에 입지하더라도 행정구역의 형태로 인해 완전하게 서비스를 공급하는 것이 어렵기 때문에 소외되는 도시외곽지역에 대하여 보조접근수단의 운영과 지원, 소규모시설 및 이동시설의 설치와 운영을 통해 해결해야 한다. 본 연구를 통해 나타난 서울시 보편적 복지시설의 공급현황과 우선설치지역으로 향후 시설의 설치에 있어서 서비스중복 및 서비스사각지대를 보다 효과적으로 해소하는데 기여할 수 있을 것이다.
우리나라는 급격하게 산업화와 도시화를 거친 영향으로 시대의 흐름에 따라 여러 가지 사회문제와 갈등이 나타나고 있다. 이에 대응하여 사회복지 시설은 사회적 갈등을 예방하고 완화하는 역할을 수행하여 지역사회의 회복력(resilience)을 강화시킴으로써 건강한 지역사회구축을 위해 필수불가결한 중요시설이다. 그럼에도 불구하고 현재 사회복지시설 입지는 예산 및 부지확보의 어려움으로 인해 한정된 예산에 맞추거나 용지취득이 용이한 곳으로 입지하고 있는 실정이며 시설입지에 있어서는 이용자들의 편의보다 시설공급의 편의를 우선적으로 고려하여 공급되기 때문에 복지서비스 부재지역이나 중복공급 문제가 나타나고 있다. 또한 복지서비스의 지역별 분포차이를 가져와 공공서비스 공급의 공간적 불균형이 이루어 졌고 현재까지 불균형 현상이 계속됨에 따라 이러한 문제를 해결하기 위해 서울시 차원의 종합적인 복지시설 입지실태를 파악하여 이용자의 복지수요에 맞는 서비스를 제공하도록 노력해야 한다. 따라서 본 연구는 공공시설의 형평성과 효율성의 이론적 고찰을 바탕으로 현재 서울시에 입지한 보편적 복지시설의 정의와 시설별 중심점으로부터의 거리격차, 서비스권역을 분석하였다. 첫째, 행정동별 인구규모를 통해 인구가중중심점을 시설입지의 최적입지점으로 정의하고 실제입지점과의 거리격차를 분석하였다. 그 결과 강서구와 노원구가 평균적으로 시설의 입지가 최적입지점에 가까이 위치해있었고 소득수준이 비교적 높은 서울의 동남권(서초, 강남, 송파, 강동구) 또한 대체로 최적입지점과 실제입지점의 차이가 크지 않음으로 효율성이 높은 것으로 나타났다. 둘째, 선행연구에서 명확하게 제시되지 않은 구 단위 시설의 공급을 위한 적정거리설정기준을 본 연구에서는 입지이론을 통해 제시하였고 이를 기준으로 삼아 GIS의 네트워크 서비스영역 분석기법을 이용하여 자치구별 주거지역의 각 복지서비스 미수혜면적과 미수혜비율(미수혜면적/주거지역면적)을 분석하였다. 그 결과 영등포구, 강남구 중심지역, 종로구와 중구의 사이 지역, 도봉구와 노원구의 사이지역이 서비스 공급이 잘되어 있음을 알 수 있었다. 더불어 도봉구를 포함한 동북권에 속하는 자치구들은 대체로 타 권역의 구(區)보다 비교적 인구가중중심점으로부터 가까운 곳에 입지함에 따라 복지서비스 공급의 효율성이 높기 때문에 미수혜영역이 적은 것으로 나타났다. 마지막으로 6개 종류의 복지시설에 대한 네트워크 서비스영역 분석에서 모든 시설에 대해 서비스를 공급받지 못하는 지역을 도출한 결과 도시 외곽지역, 자연환경과 접한 지역, 기타지역의 세 가지 유형으로 나타났다. 특히 도시외곽지역의 경우에는 구 단위 복지시설과 하위 시설이 적합한 위치에 입지하더라도 행정구역의 형태로 인해 완전하게 서비스를 공급하는 것이 어렵기 때문에 소외되는 도시외곽지역에 대하여 보조접근수단의 운영과 지원, 소규모시설 및 이동시설의 설치와 운영을 통해 해결해야 한다. 본 연구를 통해 나타난 서울시 보편적 복지시설의 공급현황과 우선설치지역으로 향후 시설의 설치에 있어서 서비스중복 및 서비스사각지대를 보다 효과적으로 해소하는데 기여할 수 있을 것이다.
Korea, with the course of time, experiences a multitude of social problems and discord born of rapid industrialization and urbanization. In light of the emergence of multifaceted social issues, social welfare facilities are the organizations indispensible to building sound communities since they str...
Korea, with the course of time, experiences a multitude of social problems and discord born of rapid industrialization and urbanization. In light of the emergence of multifaceted social issues, social welfare facilities are the organizations indispensible to building sound communities since they strengthen the resilience of communities by performing a role of averting and mitigating social dissension. Despite of the significance of welfare facilities, those organizations are located only in the areas on where a limited budget works or where land can be easily acquired, on account of the challenges in securing a sufficient budget and building site. In regard of the supply-side of the location for facilities, there have been problems of underserviced regions or of duplicative supply since the convenience of the facility provision is prioritized over that of users. Furthermore, regional disparities in the distribution of service which had been brought about by the aforelisted problems, led to spatial imbalance of the provision of public service. In response to such unceasing disequilibrium, there has been pressing need to provide service which corresponds to welfare-demand of users based upon a thorough study at city level on the actual condition of the location of welfare facilities. This paper, hence, analyzes the locational pattern of non-specific public-use welfare facilities with unrestricted access and their service areas in Seoul on the basis of the theoretical research on the concept of the location of public facilities and on the socially disadvantaged groups. Firstly, this paper defines the population-weighted center as the optimum locational point of the facility through the population size by administrative district in Seoul and analyzes the difference in distance from the actual locational point. The finding of analysis reveals that the location of facilities in Gangseo-gu and Nowon-gu is contiguous to the optimum locational point and that in the southeast part of Seoul(Seocho-gu, Gangnam-gu, Songpa-gu and Gangdong-gu) which has a relatively high income level, also obtains high efficiency of the service coverage, since the result of analysis shows no distinctive gap between the optimum location point and the actual locational point. Secondly, this papers analyzes non-beneficiary areas and non-beneficiary ratio(non-beneficiary areas/residential areas) of the welfare service in the residential areas in each respective borough. The result of analysis shows that the provision of service is well established in Yeongdeungpo-gu, in the central areas of Gangnam-gu, and in the areas between Jongno-gu and Jung-gu, and Dobong-gu and Nowon-gu. Moreover, there appear few non-beneficiary areas in the autonomous districts in the southeast part of Seoul, including Dobong-gu, owing to the high efficiency of service coverage, since these areas are located relatively adjacent to the population-weighted center compared to those boroughs in other regions. Lastly, the underserviced areas, detected by the network analysis of service areas on six types of welfare facilities, are categorized into three different regions: suburban areas, areas adjacent to natural environment(mountains, hills, rivers, etc.) and other areas. As for the suburban areas, in particular, even if the district-level welfare facilities and their subsidiary organizations are appositely positioned, the supply of complete service is impeded by the uneven, unstandardized shapes of the administrative districts. Therefore the problem of a paucity of service in the outer cities of Seoul should be addressed by the operation of and support for the supplementary means of access to welfare service and the running of smaller welfare facilities and of mobile facilities with social welfare contents. The findings of this paper, which show the current supply situation of Seoul's non-specific public-use welfare facilities and the priority regions for future construction of welfare organizations, are expected to contribute to the effectual settlement of problems of duplicative service supply and issues of service blind spots.
Korea, with the course of time, experiences a multitude of social problems and discord born of rapid industrialization and urbanization. In light of the emergence of multifaceted social issues, social welfare facilities are the organizations indispensible to building sound communities since they strengthen the resilience of communities by performing a role of averting and mitigating social dissension. Despite of the significance of welfare facilities, those organizations are located only in the areas on where a limited budget works or where land can be easily acquired, on account of the challenges in securing a sufficient budget and building site. In regard of the supply-side of the location for facilities, there have been problems of underserviced regions or of duplicative supply since the convenience of the facility provision is prioritized over that of users. Furthermore, regional disparities in the distribution of service which had been brought about by the aforelisted problems, led to spatial imbalance of the provision of public service. In response to such unceasing disequilibrium, there has been pressing need to provide service which corresponds to welfare-demand of users based upon a thorough study at city level on the actual condition of the location of welfare facilities. This paper, hence, analyzes the locational pattern of non-specific public-use welfare facilities with unrestricted access and their service areas in Seoul on the basis of the theoretical research on the concept of the location of public facilities and on the socially disadvantaged groups. Firstly, this paper defines the population-weighted center as the optimum locational point of the facility through the population size by administrative district in Seoul and analyzes the difference in distance from the actual locational point. The finding of analysis reveals that the location of facilities in Gangseo-gu and Nowon-gu is contiguous to the optimum locational point and that in the southeast part of Seoul(Seocho-gu, Gangnam-gu, Songpa-gu and Gangdong-gu) which has a relatively high income level, also obtains high efficiency of the service coverage, since the result of analysis shows no distinctive gap between the optimum location point and the actual locational point. Secondly, this papers analyzes non-beneficiary areas and non-beneficiary ratio(non-beneficiary areas/residential areas) of the welfare service in the residential areas in each respective borough. The result of analysis shows that the provision of service is well established in Yeongdeungpo-gu, in the central areas of Gangnam-gu, and in the areas between Jongno-gu and Jung-gu, and Dobong-gu and Nowon-gu. Moreover, there appear few non-beneficiary areas in the autonomous districts in the southeast part of Seoul, including Dobong-gu, owing to the high efficiency of service coverage, since these areas are located relatively adjacent to the population-weighted center compared to those boroughs in other regions. Lastly, the underserviced areas, detected by the network analysis of service areas on six types of welfare facilities, are categorized into three different regions: suburban areas, areas adjacent to natural environment(mountains, hills, rivers, etc.) and other areas. As for the suburban areas, in particular, even if the district-level welfare facilities and their subsidiary organizations are appositely positioned, the supply of complete service is impeded by the uneven, unstandardized shapes of the administrative districts. Therefore the problem of a paucity of service in the outer cities of Seoul should be addressed by the operation of and support for the supplementary means of access to welfare service and the running of smaller welfare facilities and of mobile facilities with social welfare contents. The findings of this paper, which show the current supply situation of Seoul's non-specific public-use welfare facilities and the priority regions for future construction of welfare organizations, are expected to contribute to the effectual settlement of problems of duplicative service supply and issues of service blind spots.
AI-Helper
※ AI-Helper는 부적절한 답변을 할 수 있습니다.