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100세 시대 국가 평생학습 체제 구축이라는 현 정부의 국정과제 72에 의거 교육부는 2014년 제3차 평생교육진흥 기본계획을 수립하여 국가수준의 평생학습체제를 구축하고 국민의 평생교육 확대를 추진하고 있다. 지역 평생학습 체제를 구축함으로써 전 생애에 걸친 국민 개개인의 삶의 질 향상과 국민행복증진을 위해 행복학습센터를 신설하였다. 읍·면·동까지 이어지는 국가 평생교육 추진체계 완성을 통해 학습을 원하는 국민이라면 누구나 학습할 수 있는 물리적여건 조성과 평생교육의 접근성이 떨어지는 지역주민에게 생활권내 근거리에서 학습을 지원하는 제도이다. 행복학습센터 운영 현황을 보면 2014년에는 거점센터 60개 시·군·구, 행복학습센터 180개 읍·면·동에서, 2015년 현재 거점센터 92개 시·군·구, 행복학습센터 276개 읍·면·동으로 확대되어 총 490개의 행복학습센터가 운영되고 있다. 이렇게 출발점에 서있는 행복학습센터의 활성화방안을 제시하기 위해 평생학습의 실태를 조사하였다. 평생학습은 지방자치의 성장과 맞물려 간다는 기조아래 영국과 독일, 미국과 일본 등 외국의 선진 지역 평생학습현황을 살펴보고 우리나라의 평생교육의 현황과 참여 실태를 조사하였다.
『2014 한국 성인의 평생학습실태 조사에 의하면 평생학습 참여 장애요인으로 지역에 따라 장애요인이 다르게 나타나는 것을 알 수 있었다. 서울 및 광역시의 경우 근무시간이나 훈련비용 등이 상위 순위로 나타난 반면, 농어촌은 근거리 평생교육기관 부재가 상대적으로 큰 장애요인으로 작용하는 것으로 나타났다. 즉 평생교육 접근성이 떨어지는 지역주민에 대한 평생교육 ...

100세 시대 국가 평생학습 체제 구축이라는 현 정부의 국정과제 72에 의거 교육부는 2014년 제3차 평생교육진흥 기본계획을 수립하여 국가수준의 평생학습체제를 구축하고 국민의 평생교육 확대를 추진하고 있다. 지역 평생학습 체제를 구축함으로써 전 생애에 걸친 국민 개개인의 삶의 질 향상과 국민행복증진을 위해 행복학습센터를 신설하였다. 읍·면·동까지 이어지는 국가 평생교육 추진체계 완성을 통해 학습을 원하는 국민이라면 누구나 학습할 수 있는 물리적여건 조성과 평생교육의 접근성이 떨어지는 지역주민에게 생활권내 근거리에서 학습을 지원하는 제도이다. 행복학습센터 운영 현황을 보면 2014년에는 거점센터 60개 시·군·구, 행복학습센터 180개 읍·면·동에서, 2015년 현재 거점센터 92개 시·군·구, 행복학습센터 276개 읍·면·동으로 확대되어 총 490개의 행복학습센터가 운영되고 있다. 이렇게 출발점에 서있는 행복학습센터의 활성화방안을 제시하기 위해 평생학습의 실태를 조사하였다. 평생학습은 지방자치의 성장과 맞물려 간다는 기조아래 영국과 독일, 미국과 일본 등 외국의 선진 지역 평생학습현황을 살펴보고 우리나라의 평생교육의 현황과 참여 실태를 조사하였다.
『2014 한국 성인의 평생학습실태 조사에 의하면 평생학습 참여 장애요인으로 지역에 따라 장애요인이 다르게 나타나는 것을 알 수 있었다. 서울 및 광역시의 경우 근무시간이나 훈련비용 등이 상위 순위로 나타난 반면, 농어촌은 근거리 평생교육기관 부재가 상대적으로 큰 장애요인으로 작용하는 것으로 나타났다. 즉 평생교육 접근성이 떨어지는 지역주민에 대한 평생교육 인프라 구축이 필요함을 알 수 있다. 농어촌지역은 가까운 거리에 교육훈련기관이 없어서 참여를 못하는 경우가 많은 것을 볼 때, 생활권내 근거리에 학습을 지원하는 농어촌대상의 행복학습센터 정책사업의 활성화가 필요함을 확인할 수 있다. 또한, 평생학습참여의 가장 큰 장애요인으로 ‘시간이 없어서’(가족부양책임 때문)를 꼽는 비율이 매우 높았다. 많은 주민들이 평생학습을 하고 싶어도 업무나 가사노동, 육아 등으로 인해 교육에 참여할 시간이 부족한 실정임을 알 수 있었다. 정부는 노동시간의 단축, 가사의 분담, 육아부담의 사회적 해결 등의 노력을 통해 학습을 원하는 국민이라면 누구나 학습할 수 있는 물리적 여건을 조성할 필요가 있는 것으로 나타났다.
광주 동구 행복학습센터 주민만족도 조사 분석을 살펴보면 행복학습센터 참여 결정 동기를 묻는 질문에 대하여 응답자의 42%에 해당하는 사람이 취미 및 여가생활을 위해 참여하게 되었다고 답했으며 이러한 관심도는 13%가 넘는 동구 노인인구와 비례해 취미 및 노후를 알차게 살고자 하는 동구민의 욕구가 엿보이는 대목이다. 앞으로 동구는 행복학습센터 프로그램 사업 기획단계에서 취미 및 여가 활동, 지역사회 활동을 할 수 있는 프로그램을 기획해 주민에게 제공할 필요가 있다고 보여 진다.
행복학습센터가 빠른 시기에 정착하기 위해서 광주 동구의 주민만족도조사를 통한 시사점과 예시된 시∙군∙구 지자체의 운영상의 문제점과 개선사항을 검토하여 활성화 방안을 모색하였다.
첫째, 연령별·성별·직업별로 특화된 다양한 프로그램 개발이 필요하다. 둘째, 행복학습센터는 프로그램 운영 수를 유동적으로 선택할 수 있어야 한다. 셋째, 행복학습의 전문담당자인 매니저양성과 기존의 평생교육사간의 관계정립이 필요하다. 넷째, 국가나 지자체의 적극적인 지원과 적정예산의 확보가 되어야한다. 다섯째, 행복학습센터 각 기관간의 통합 네트워크 구축과 지역민의 요구에 부응하는 평생학습 정보망 구축이 필요한 것으로 판단된다.
본 연구의 한계는 행복학습센터가 각 지자체에서 시행 된지가 2014년으로 이제 갓 2년차이어서 각종 자료수집에 한계가 있었으며 광역시인 광주시 동구를 중심으로 주민만족도조사를 분석함에 따라 농어촌지역의 현실을 반영하지 못한 한계가 있다. 향후 자료와 연구의 축적으로 행복학습센터가 삶의 질을 높이는 진정한 마을공동체의 중심축임을 입증하는 연구가 이루어져야 할 것이다.

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