모니터링
지방자치제가 시작되면서 중앙정부의 역할은 줄어들고 지방정부의 역할은 늘어나 지역주민들의 복지욕구도 함께 증가되었다. 정부에서는 2015년 7월부터 지역사회보장협의체를 구성하여 민과 관의 협력을 통한 지역사회복지를 위해 노력 중이다. 지역 주민의 복지욕구를 충족하기 위한 정부의 노력에도 불구하고 지역사회 내에는 발굴되지 않은 사각지대가 있다.
포천시는 도농도시로서 읍면동 지역사회보장협의체를 운영 중에 있으나 푸른경기 21실천협의회에서 모니터링을 시행한 7개 지표추이 현황에서 지속적으로 낮은 점수와 저조한 운영 실태를 보이고 있다. 포천시는 지역사회보장협의체 구성 운영과 역할에 대한 이해부족으로 주민의 참여가 저조한 모습을 보이며 자율성이 부족하고 네트워크 기능이 무력하게 나타났다.
본 연구에서는 지역사회보장협의체가 운영 중인 지역 중에 우수사례 수상이력을 가지고 있고 지표추이 현황에서 70점 이상의 높은 점수를 받은 서울시 (성북구), 대전시, 성남시, 그리고 부천시 등 모범사례지역 사례를 선정하여 포천시와 비교하고자 하였다. 그 결과 우수사례 지역에서는 다양한 민간 기관과 지역주민의 자발적인 참여로 주민들에 의한 민주적 참여방식으로 구성 운영되었으며, 협의체 활동에 있어서 자율성이 나타났다. 그 뿐만 아니라 지역사회 내 인적 자원과 물적 자원의 활용으로 시민과 유관기관, 복지기관 등과 협력 하여 사업을 시행하며 활성화된 네트워크의 특성이 나타났다. 이를 근거로 포천시 지역사회보장협의체가 정착하고 활성화 될 수 있는 구체적인 방안을 찾고자 하였다.
연구 결과, 포천시 지역사회보장협의체의 비활성화 요인으로 관주도형의 운영과 민간의 보조적 참여 등 구성운영에 있어서 문제점과 역할에 대한 이해부족이 나타났고, 민간기관이나 주민들의 참여에 있어서 자율성이 침해되며 네트워크 기능의 무력화가 나타났다. 이에 따라 본 연구는 포천시 지역사회보장협의체의 활성화를 위해 다음과 같이 제안 한다.
첫째, 정부는 지역사회보장협의체에 대한 협의체 위원들의 구성 운영과 역할 인식을 강화하고, 다양한 계층의 지역 주민이 자발적인 참여를 할 수 있도록 협의체를 구성 운영해야 한다.
둘째, 민간 기관과 주민 참여자의 자율성과 전문성을 보장하여 민과 관의 신뢰를 바탕으로 함께 참여하고 실천해야 한다.
셋째, 지역사회 내 인적 자원과 물적 자원, 그리고 시민사회 등의 자원을 활용하여 네트워크를 활성화해야 한다.
따라서, 지역사회 복지발전을 위한 지역사회보장협의체는 민과 관의 신뢰와 협력을 통해 수평적이고 창의적인 제안과 참여, 호혜적인 네트워크가 만들어져 한다.
지방자치제가 시작되면서 중앙정부의 역할은 줄어들고 지방정부의 역할은 늘어나 지역주민들의 복지욕구도 함께 증가되었다. 정부에서는 2015년 7월부터 지역사회보장협의체를 구성하여 민과 관의 협력을 통한 지역사회복지를 위해 노력 중이다. 지역 주민의 복지욕구를 충족하기 위한 정부의 노력에도 불구하고 지역사회 내에는 발굴되지 않은 사각지대가 있다.
포천시는 도농도시로서 읍면동 지역사회보장협의체를 운영 중에 있으나 푸른경기 21실천협의회에서 모니터링을 시행한 7개 지표추이 현황에서 지속적으로 낮은 점수와 저조한 운영 실태를 보이고 있다. 포천시는 지역사회보장협의체 구성 운영과 역할에 대한 이해부족으로 주민의 참여가 저조한 모습을 보이며 자율성이 부족하고 네트워크 기능이 무력하게 나타났다.
본 연구에서는 지역사회보장협의체가 운영 중인 지역 중에 우수사례 수상이력을 가지고 있고 지표추이 현황에서 70점 이상의 높은 점수를 받은 서울시 (성북구), 대전시, 성남시, 그리고 부천시 등 모범사례지역 사례를 선정하여 포천시와 비교하고자 하였다. 그 결과 우수사례 지역에서는 다양한 민간 기관과 지역주민의 자발적인 참여로 주민들에 의한 민주적 참여방식으로 구성 운영되었으며, 협의체 활동에 있어서 자율성이 나타났다. 그 뿐만 아니라 지역사회 내 인적 자원과 물적 자원의 활용으로 시민과 유관기관, 복지기관 등과 협력 하여 사업을 시행하며 활성화된 네트워크의 특성이 나타났다. 이를 근거로 포천시 지역사회보장협의체가 정착하고 활성화 될 수 있는 구체적인 방안을 찾고자 하였다.
연구 결과, 포천시 지역사회보장협의체의 비활성화 요인으로 관주도형의 운영과 민간의 보조적 참여 등 구성운영에 있어서 문제점과 역할에 대한 이해부족이 나타났고, 민간기관이나 주민들의 참여에 있어서 자율성이 침해되며 네트워크 기능의 무력화가 나타났다. 이에 따라 본 연구는 포천시 지역사회보장협의체의 활성화를 위해 다음과 같이 제안 한다.
첫째, 정부는 지역사회보장협의체에 대한 협의체 위원들의 구성 운영과 역할 인식을 강화하고, 다양한 계층의 지역 주민이 자발적인 참여를 할 수 있도록 협의체를 구성 운영해야 한다.
둘째, 민간 기관과 주민 참여자의 자율성과 전문성을 보장하여 민과 관의 신뢰를 바탕으로 함께 참여하고 실천해야 한다.
셋째, 지역사회 내 인적 자원과 물적 자원, 그리고 시민사회 등의 자원을 활용하여 네트워크를 활성화해야 한다.
따라서, 지역사회 복지발전을 위한 지역사회보장협의체는 민과 관의 신뢰와 협력을 통해 수평적이고 창의적인 제안과 참여, 호혜적인 네트워크가 만들어져 한다.
As the local autonomy began, the role of the central government decreased and the role of the local government increased and the welfare needs of the local residents also increased. The government will form a community security council from July 2015 and is making efforts for community welfare throu...
As the local autonomy began, the role of the central government decreased and the role of the local government increased and the welfare needs of the local residents also increased. The government will form a community security council from July 2015 and is making efforts for community welfare through cooperation between ministry and government. Despite government efforts to meet the welfare needs of local residents, there are blind spots in the community that have not been unearthed.
As a city-rural complex, Pocheon city is operating a local social security council in the eups, myeons, and dongs, but The 7 indicators that were monitored by the Blue Gyeonggi-do 21 Practice Council have consistently low scores and poor operating status. Pocheon city has a low participation of residents due to lack of understanding about the composition and administration of the community security council, lack of autonomy, and powerless network function.
In this study, I selected best practice cases in Seongbuk-gu(Seoul city), Daejeon city, Seongnam city, and Bucheon city, which have a history of best practices and have a score of 70 or higher on the index trend. I would like to compare it with Pocheon City.
As a result, in the case of best practices, voluntary participation by various private institutions and local residents constituted democratic participation by the residents, and autonomy in the activities of the council appeared.
In addition, the use of human resources and physical resources within the community has enabled the network to function in cooperation with citizens, related organizations and welfare institutions. Based on this, we sought to find a concrete plan for the establishment and activation of Pocheon Community Social Security Council
As a result of the study, it was found that the inactivation factors of the Pocheon Community Social Security Council were lack of understanding about the problems and roles in the construction management such as the operation of the public figure and the private supplementary participation, The function became ineffective.
Therefore, this study suggests the following to promote the Pocheon Community Social Security Council
First, the government should strengthen the awareness of the constitution and operation of the council members on the community security council, and organize the council so that various residents of various levels can participate voluntarily.
Second, the autonomy and expertise of civilian organizations and residents should be guaranteed, and participation and practice should be carried out based on the trust of citizens and the public.
Third, the network should be activated by utilizing resources such as human resources, material resources, and civil society in the community.
Therefore, the community security council for the development of community welfare should create a horizontal and creative proposal, participation and mutual network through the trust and cooperation of private and institutional organizations.
As the local autonomy began, the role of the central government decreased and the role of the local government increased and the welfare needs of the local residents also increased. The government will form a community security council from July 2015 and is making efforts for community welfare through cooperation between ministry and government. Despite government efforts to meet the welfare needs of local residents, there are blind spots in the community that have not been unearthed.
As a city-rural complex, Pocheon city is operating a local social security council in the eups, myeons, and dongs, but The 7 indicators that were monitored by the Blue Gyeonggi-do 21 Practice Council have consistently low scores and poor operating status. Pocheon city has a low participation of residents due to lack of understanding about the composition and administration of the community security council, lack of autonomy, and powerless network function.
In this study, I selected best practice cases in Seongbuk-gu(Seoul city), Daejeon city, Seongnam city, and Bucheon city, which have a history of best practices and have a score of 70 or higher on the index trend. I would like to compare it with Pocheon City.
As a result, in the case of best practices, voluntary participation by various private institutions and local residents constituted democratic participation by the residents, and autonomy in the activities of the council appeared.
In addition, the use of human resources and physical resources within the community has enabled the network to function in cooperation with citizens, related organizations and welfare institutions. Based on this, we sought to find a concrete plan for the establishment and activation of Pocheon Community Social Security Council
As a result of the study, it was found that the inactivation factors of the Pocheon Community Social Security Council were lack of understanding about the problems and roles in the construction management such as the operation of the public figure and the private supplementary participation, The function became ineffective.
Therefore, this study suggests the following to promote the Pocheon Community Social Security Council
First, the government should strengthen the awareness of the constitution and operation of the council members on the community security council, and organize the council so that various residents of various levels can participate voluntarily.
Second, the autonomy and expertise of civilian organizations and residents should be guaranteed, and participation and practice should be carried out based on the trust of citizens and the public.
Third, the network should be activated by utilizing resources such as human resources, material resources, and civil society in the community.
Therefore, the community security council for the development of community welfare should create a horizontal and creative proposal, participation and mutual network through the trust and cooperation of private and institutional organizations.
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