철도역세권 복합민자역사 도입용도 산정기준에 관한 연구 : 서울시 망우역사례를 중심으로 Selection criterion on space merchandising of private-invested railroad station complex in railway station area원문보기
본 연구에서는 입체적인 복합역사 개발을 위한 이론탐색, 선도적 사례분석을 통하여 철도역세권 복합역사개발의 방향을 설정하고, 최근들어 철도역의 위상과 도시공간구조가 급변하고 잠재력이 높아지고 있는 서울시 중랑구 망우역을 사례로 연구를 진행하고자한다. 연구의 방향은 철도역세권의 과거개발행태에서 볼 수 있는 단선적이고 획일적 도입용도, 복합적 공간이용수요의 반영 필요성, 공공성과 수익성의 조화를 위한 용도선정의 방법론을 탐색하고자 한다. 특히, 최근 서울시 중랑구 망우역 복합민자역사개발에서 관찰할 수 있는 도입용도와 관련한 이해집단간의 이견 및 갈등의 예상 및 관리, 사업성과 공익성의 목적 충돌, 시민들의 새로운 용도에 관한 요구 등을 합리적이고 효과적으로 조정하기 위한 도입용도선정에 관한 합리적 근거와 기준이 필요해짐에 따라 다양한 계층의 의견과 복합민자역사추진을 위해 고려해야할 사항을 종합적으로 판단할 수 있는 용도선정의 기준과 과정적 방법론을 실증분석을 통하여 성과물을 제시하고자 한다.집단별로 실시한 철도역세권 복합민자역사 선정기준에 대한 계층분석결과를 살펴보면 다음과 같다. 먼저, 전문가 집단은 복합민자역사의 핵심을 경제성으로 보고 있으며 세부기준으로는 테넌트 및 MD구성의 적정성과 차별적 ...
본 연구에서는 입체적인 복합역사 개발을 위한 이론탐색, 선도적 사례분석을 통하여 철도역세권 복합역사개발의 방향을 설정하고, 최근들어 철도역의 위상과 도시공간구조가 급변하고 잠재력이 높아지고 있는 서울시 중랑구 망우역을 사례로 연구를 진행하고자한다. 연구의 방향은 철도역세권의 과거개발행태에서 볼 수 있는 단선적이고 획일적 도입용도, 복합적 공간이용수요의 반영 필요성, 공공성과 수익성의 조화를 위한 용도선정의 방법론을 탐색하고자 한다. 특히, 최근 서울시 중랑구 망우역 복합민자역사개발에서 관찰할 수 있는 도입용도와 관련한 이해집단간의 이견 및 갈등의 예상 및 관리, 사업성과 공익성의 목적 충돌, 시민들의 새로운 용도에 관한 요구 등을 합리적이고 효과적으로 조정하기 위한 도입용도선정에 관한 합리적 근거와 기준이 필요해짐에 따라 다양한 계층의 의견과 복합민자역사추진을 위해 고려해야할 사항을 종합적으로 판단할 수 있는 용도선정의 기준과 과정적 방법론을 실증분석을 통하여 성과물을 제시하고자 한다.집단별로 실시한 철도역세권 복합민자역사 선정기준에 대한 계층분석결과를 살펴보면 다음과 같다. 먼저, 전문가 집단은 복합민자역사의 핵심을 경제성으로 보고 있으며 세부기준으로는 테넌트 및 MD구성의 적정성과 차별적 랜드마크 구현성을 핵심적 기준으로 보고 있다. 대항목으로서의 공공성도 중요시하고 있으며 상위계획 정합성과 지역수혜 형평성 논란에 대하여 주목하고 있다. 협력성에서는 도입용도 선정과정에 나타나는 갈등적 요소에 대해 주목하고 있으며 갈등관리의 적성성이 필요함을 지적하고 있다. 공공부문 집단은 무엇보다 공공성을 가장 중요시 하며, 협력성 또한 중요하다고 평가하고 있다. 공공성 중에서는 이용자편익 균형성을 가장 높은 순위로 지적하고 있으며, 이는 실질적 이용자로서의 시민에 대한 높은 편익을 중점적으로 두고 사업을 진행해야함을 보여주고 있다. 협력성 중에서는 갈등관리 적정성을 가장 높은 순위로 평가하였다. 전문가 집단과 유사한 맥락으로 도입용도 선정이 특정 주체에 치우치는 것이 바람직하지 않다는 의견을 제시한 것으로 판단된다. 경제성 중에서는 차별적 랜드마크 구현성을 제시하고 있다. 이는 망우역이 갖는 중요성과 잠재력을 외형적으로 드러낼 수 있는 방안이 필요함을 제시하는 것으로 판단된다. 시민집단은 대항목 중에서 공공성 항목에 월등히 높은 평가를 내리고 있다. 이는 역세권 복합민자역사개발이 보다 공공성을 강화해야한다는 의견을 반영한 것으로 판단된다. 세부항목을 살펴보면 공공시설 적정성을 가장 높은 평가를 내리고 있다. 즉, 복합민자역사는 과거사례에서 나타난 과다한 상업공간의 배치와 수익성 위주의 기능 및 용도배치에 대한 불편한 심정을 대별한 것으로 판단된다. 또한, 이용자편익균형성도 높은 평가를 주고 있어, 특정 주체에 치우친 역사개발보다는 다양한 이용자와 시민계층이 균형적으로 활용할 수 있는 민자역사개발을 원하고 있음을 유추할 수 있는 결과로 판단된다. 또한, 시민집단은 경제성에서는 테넌트 및 MD구성의 적정성과 대항목 협력성 중에서는 주체 간 역할 배분의 합리성을 높은 가중치를 부여하고 있다.집단별 평가결과를 살펴보면, 공공부문은 공공성을 바탕으로 다양한 주체간의 협력적 연계를 통하여 경제성을 추구해야한다는 방향을 제시하고 있다. 특히, 이용자 편익 증진과 도입용도 관련 갈등에 대한 관리를 중요시하고 있음을 알 수 있다. 시민집단은 공공부문과 일부 유사한 평가를 살펴볼 수 있다. 즉, 공공성을 바탕으로 사업추진을 하여야 한다는 것으로 지나친 수익성 위주의 역사개발이나 과다한 상업공간위주의 개발에서 벗어나 법제도적 안정성과 지역적 수혜에 대한 형평성을 중요시함을 알 수 있다. 전문가 집단은 제3자적 시각과 객관적 전문성을 바탕으로 공공성과 함께 경제성을 가장 중시하고 있으며, 테넌트 및 MD구성의 적정성과 지역의 랜드마크로서의 실현성이 중요함을 보여주고 있다. 경제성과 함께 상위계획과의 정합성이 맥락적으로 보장되는지와 지역수혜의 형평성, 갈등적 상황에 대한 관리가 필요함을 알려주고 있다. 위와 같이 망우역 복합민자역사 선정기준은 사업을 실행해 가면서 대비해야할 것들이 무엇인지 이해관계자 및 관련주체의 입장에서 미리 시뮬레이션 할 수 있는 기능을 수행하며, 이해상충이 발생하는 부분에 대해서는 종합적 시각이나 전문가 집단의 결과를 통해 상호조절 할 수 있는 바탕이 될 수 있는 가능성을 가지고 있다.
본 연구에서는 입체적인 복합역사 개발을 위한 이론탐색, 선도적 사례분석을 통하여 철도역세권 복합역사개발의 방향을 설정하고, 최근들어 철도역의 위상과 도시공간구조가 급변하고 잠재력이 높아지고 있는 서울시 중랑구 망우역을 사례로 연구를 진행하고자한다. 연구의 방향은 철도역세권의 과거개발행태에서 볼 수 있는 단선적이고 획일적 도입용도, 복합적 공간이용수요의 반영 필요성, 공공성과 수익성의 조화를 위한 용도선정의 방법론을 탐색하고자 한다. 특히, 최근 서울시 중랑구 망우역 복합민자역사개발에서 관찰할 수 있는 도입용도와 관련한 이해집단간의 이견 및 갈등의 예상 및 관리, 사업성과 공익성의 목적 충돌, 시민들의 새로운 용도에 관한 요구 등을 합리적이고 효과적으로 조정하기 위한 도입용도선정에 관한 합리적 근거와 기준이 필요해짐에 따라 다양한 계층의 의견과 복합민자역사추진을 위해 고려해야할 사항을 종합적으로 판단할 수 있는 용도선정의 기준과 과정적 방법론을 실증분석을 통하여 성과물을 제시하고자 한다.집단별로 실시한 철도역세권 복합민자역사 선정기준에 대한 계층분석결과를 살펴보면 다음과 같다. 먼저, 전문가 집단은 복합민자역사의 핵심을 경제성으로 보고 있으며 세부기준으로는 테넌트 및 MD구성의 적정성과 차별적 랜드마크 구현성을 핵심적 기준으로 보고 있다. 대항목으로서의 공공성도 중요시하고 있으며 상위계획 정합성과 지역수혜 형평성 논란에 대하여 주목하고 있다. 협력성에서는 도입용도 선정과정에 나타나는 갈등적 요소에 대해 주목하고 있으며 갈등관리의 적성성이 필요함을 지적하고 있다. 공공부문 집단은 무엇보다 공공성을 가장 중요시 하며, 협력성 또한 중요하다고 평가하고 있다. 공공성 중에서는 이용자편익 균형성을 가장 높은 순위로 지적하고 있으며, 이는 실질적 이용자로서의 시민에 대한 높은 편익을 중점적으로 두고 사업을 진행해야함을 보여주고 있다. 협력성 중에서는 갈등관리 적정성을 가장 높은 순위로 평가하였다. 전문가 집단과 유사한 맥락으로 도입용도 선정이 특정 주체에 치우치는 것이 바람직하지 않다는 의견을 제시한 것으로 판단된다. 경제성 중에서는 차별적 랜드마크 구현성을 제시하고 있다. 이는 망우역이 갖는 중요성과 잠재력을 외형적으로 드러낼 수 있는 방안이 필요함을 제시하는 것으로 판단된다. 시민집단은 대항목 중에서 공공성 항목에 월등히 높은 평가를 내리고 있다. 이는 역세권 복합민자역사개발이 보다 공공성을 강화해야한다는 의견을 반영한 것으로 판단된다. 세부항목을 살펴보면 공공시설 적정성을 가장 높은 평가를 내리고 있다. 즉, 복합민자역사는 과거사례에서 나타난 과다한 상업공간의 배치와 수익성 위주의 기능 및 용도배치에 대한 불편한 심정을 대별한 것으로 판단된다. 또한, 이용자편익균형성도 높은 평가를 주고 있어, 특정 주체에 치우친 역사개발보다는 다양한 이용자와 시민계층이 균형적으로 활용할 수 있는 민자역사개발을 원하고 있음을 유추할 수 있는 결과로 판단된다. 또한, 시민집단은 경제성에서는 테넌트 및 MD구성의 적정성과 대항목 협력성 중에서는 주체 간 역할 배분의 합리성을 높은 가중치를 부여하고 있다.집단별 평가결과를 살펴보면, 공공부문은 공공성을 바탕으로 다양한 주체간의 협력적 연계를 통하여 경제성을 추구해야한다는 방향을 제시하고 있다. 특히, 이용자 편익 증진과 도입용도 관련 갈등에 대한 관리를 중요시하고 있음을 알 수 있다. 시민집단은 공공부문과 일부 유사한 평가를 살펴볼 수 있다. 즉, 공공성을 바탕으로 사업추진을 하여야 한다는 것으로 지나친 수익성 위주의 역사개발이나 과다한 상업공간위주의 개발에서 벗어나 법제도적 안정성과 지역적 수혜에 대한 형평성을 중요시함을 알 수 있다. 전문가 집단은 제3자적 시각과 객관적 전문성을 바탕으로 공공성과 함께 경제성을 가장 중시하고 있으며, 테넌트 및 MD구성의 적정성과 지역의 랜드마크로서의 실현성이 중요함을 보여주고 있다. 경제성과 함께 상위계획과의 정합성이 맥락적으로 보장되는지와 지역수혜의 형평성, 갈등적 상황에 대한 관리가 필요함을 알려주고 있다. 위와 같이 망우역 복합민자역사 선정기준은 사업을 실행해 가면서 대비해야할 것들이 무엇인지 이해관계자 및 관련주체의 입장에서 미리 시뮬레이션 할 수 있는 기능을 수행하며, 이해상충이 발생하는 부분에 대해서는 종합적 시각이나 전문가 집단의 결과를 통해 상호조절 할 수 있는 바탕이 될 수 있는 가능성을 가지고 있다.
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