본 연구는 일반시민들이 주로 이용하고 있는 민간 다중이용시설에 있어 발생 가 능성이 있는 재난상황에 대비하여 신속하고 정확하게 대처하기 위해 사전 수행해야 하는 일련의 활동인 재난대응 훈련에 대하여 연구하였다. 재난을 대비하기 위한 대 응 훈련은 사전에 재난 대응 매뉴얼에 따라 계획하고 이에 따른 교육과 체험 및 실 습을 통해 이해하고, 체득화된 대처방법을 실제와 유사한 재난 환경을 연출하여 모 의 훈련을 실시하며 이에 따른 계획과 실시의 차이를 분석하여 문제점과 개선점을 도출하는 평가를 실시하고, 이를 계획에 다시 반영하여 개선하는 일련의 활동으로 조직의 내부 구성원인 직원과 시설을 이용하는 이용객을 대상으로 재난 발생시 조 치해야할 절차와 개인이 행동해야할 역할 등을 사전교육이나 공지 등으로 안내하고 행동을 체득화하기 위한 모든 활동을 의미한다. 불의의 재난을 대비하기 위해 진행되는 재난대응훈련은 재난발생 시 인적, 물적 피해를 줄이기 위한 훈련으로 긴급 유관기관 등이 참여하지 않아도 모든 국민의 안 전한 삶을 유지하기 위하여 자체적으로 ...
본 연구는 일반시민들이 주로 이용하고 있는 민간 다중이용시설에 있어 발생 가 능성이 있는 재난상황에 대비하여 신속하고 정확하게 대처하기 위해 사전 수행해야 하는 일련의 활동인 재난대응 훈련에 대하여 연구하였다. 재난을 대비하기 위한 대 응 훈련은 사전에 재난 대응 매뉴얼에 따라 계획하고 이에 따른 교육과 체험 및 실 습을 통해 이해하고, 체득화된 대처방법을 실제와 유사한 재난 환경을 연출하여 모 의 훈련을 실시하며 이에 따른 계획과 실시의 차이를 분석하여 문제점과 개선점을 도출하는 평가를 실시하고, 이를 계획에 다시 반영하여 개선하는 일련의 활동으로 조직의 내부 구성원인 직원과 시설을 이용하는 이용객을 대상으로 재난 발생시 조 치해야할 절차와 개인이 행동해야할 역할 등을 사전교육이나 공지 등으로 안내하고 행동을 체득화하기 위한 모든 활동을 의미한다. 불의의 재난을 대비하기 위해 진행되는 재난대응훈련은 재난발생 시 인적, 물적 피해를 줄이기 위한 훈련으로 긴급 유관기관 등이 참여하지 않아도 모든 국민의 안 전한 삶을 유지하기 위하여 자체적으로 현장훈련이 실시되어야 하지만 현재 해외 선진국에 비해 형식적이고 1회성 보여주기 식으로 진행되는 현장훈련이 많으므로 이에 대한 국내·외 사례를 분석하여 제시하고 바람직한 훈련 진행 방식에 대해 연구하고자 한다. 연구의 범위는 공공기관에서 진행하고 있는 재난대비훈련이 아닌 민간에서 운영 하고 있는 민간다중이용시설과 일반기업 및 건설공사 현장에서 실시되고 있는 재난 대응훈련에 대해 중점적으로 사례 연구하였다. 연구방법은 본 연구와 관련된 연구 논문과 문헌자료, 정부에서 발간한 재난 대비 매뉴얼 등을 통하여 재난대응 훈련의 이론적 배경을 정립하였고, 이를 통해 효과적인 재난대응 훈련 프로그램의 구축방 안을 모색하였다. 본 연구를 위하여 재난체험과 관련한 현장대상 설문조사 자료와 민간 훈련 진행 자료를 분석하였다. 재난대응훈련은 재난의 예방·대비·대응·복구 등 의 기초 역량을 향상하기 위한 기 능훈련을 모두 포함하는 포괄적인 개념으로 토론형으로 진행하는 훈련, 실제 현장에 서 행동으로 진행하는 훈련 등 다양한 훈련유형이 있으며 이중 안전관리의 PDCA Cycle에 따른 훈련 계획 수립 - 실시 - 평가 -개선의 전단계서 소규모 다중이용시 설이나 기업에서도 적용 가능한 모델 개발이 재난 발생 시 인명피해를 최소화 할 수 있다는 것을 인식하고, 본 연구자는 다음과 같이 민간다중이용시설 등에서 실시하는 재난대응 훈련의 바람직한 방안을 제시한다. 첫째, 재난대응 훈련은 실제 재난 상황을 가정하여 평상시에 실전 대응 역량을 강 화하기 위한 목적으로 실시하는 것이므로 훈련 계획 수립에서는 재난대응 매뉴얼을 기반으로 실제 발생될 수 있는 위기 유형을 선정하여 각 시설에서 가지고 있는 고 유한 특성이 반영되도록 훈련 장소와 동선에 대한 사전 답사를 실시하고, 시설내 직원 개개인의 역할과 임무가 적합하게 구성된 훈련 조직과 시나리오가 작성되어야 하며, 작성된 훈련 계획은 실제 재난 발생 시 업무를 수행해야할 내부 구성원들이 의지와 합의가 중요하므로 관련부서나 대상자와의 회의를 통해 검토 및 보완을 수 행하여야 한다. 만약 훈련에 다른 유관기관(지자체, 119소방대, 경찰서 등)이 참여하 는 합동훈련 유형일 경우에는 사전에 협력 미팅 등도 필요하다. 둘째, 재난 대응 훈련은 실제 재난 발생 시와 유사한 환경으로 훈련을 실시하여야 하므로 재난과 유사한 환경에 대한 상황연출이 가능한 경우에는 준비하여 실시하는것이 필요하고 훈련 실시 전에는 개인과 조직이 행동해야할 역할과 임무를 재난 발생 이후 시간의 순서에 따라 역할과 동선을 구성하며 이에 대한 사전 교육과 실 습, 체험을 통해 신속하고 정확한 행동이 이루어지도록 반복적으로 훈련하여야 한 다. 셋째, 재난 대응 훈련은 실적 보고가 목적이 되어서는 안 되며 훈련을 통해 끊임 없이 문제의 원인 파악 및 개선을 위한 문제의 해결방안을 적용한 활동이 수반되어 야 하고, 이러한 일련의 활동으로 과거 개선 내용이 현재와 미래에도 유지될 수 있 도록 관리되어야 한다. 이를 위해서는 반복적인 훈련에서 과거와 현재를 비교하여 개선해야할 부분을 자체 평가 지표에 의해 도출하고 훈련 참가자에게 잘된 점과 잘 못된 점에 대해 정량적으로 피드백이 가능한 민간 훈련 평가 지표 개발이 필요하 다. 넷째, 재난대응 훈련에 대한 일반 시민의 참여문화 확산과 훈련 방식의 개선이 필 요하다. 실제 재난 발생에서는 모든 종사자와 시설을 이용하고 있는 시민이 함께 안전한 장소로 대피하여야 하므로 과거의 잘못된 훈련 방식으로 몇몇 직원만 참여 하는 훈련의 형태가 아닌 각 시설마다 가용 가능한 모든 인력과 이용객이 함께하는 훈련으로 진행되어야하며 이를 위해 일반인을 대상으로 한 다양한 훈련 참여의 필 요성에 대한 안전홍보와 재난에 따른 대처 방법에 대한 안전체험과 실습, 훈련 프 로그램의 개발과 더불어 모두의 관심과 참여 노력이 필요하다. 누구도 재난발생의 정확한 시간을 사전에 예측하거나 자연재난과 사회적 재난 발 생을 완벽하게 막을 수는 없다. 하지만 일상생활에서 사전에 실시한 훈련을 통해 이러한 대처방법을 습득하고 반복된 훈련으로 체득화한 대응 역량은 이러한 재난이 발생한 위급한 상황에서도 침착하게 행동하여 나와 주변 가족, 이웃을 조금 더 안 전하게 보호할 수 있는 것이다. 이러한 이유도 나를 위해 또는 사랑하는 가족을 위 해 조금 더 재난대응 훈련이 실질적이고 바람직한 방식으로 진행되도록 함께 고민 하고 개선해나가야 한다.
본 연구는 일반시민들이 주로 이용하고 있는 민간 다중이용시설에 있어 발생 가 능성이 있는 재난상황에 대비하여 신속하고 정확하게 대처하기 위해 사전 수행해야 하는 일련의 활동인 재난대응 훈련에 대하여 연구하였다. 재난을 대비하기 위한 대 응 훈련은 사전에 재난 대응 매뉴얼에 따라 계획하고 이에 따른 교육과 체험 및 실 습을 통해 이해하고, 체득화된 대처방법을 실제와 유사한 재난 환경을 연출하여 모 의 훈련을 실시하며 이에 따른 계획과 실시의 차이를 분석하여 문제점과 개선점을 도출하는 평가를 실시하고, 이를 계획에 다시 반영하여 개선하는 일련의 활동으로 조직의 내부 구성원인 직원과 시설을 이용하는 이용객을 대상으로 재난 발생시 조 치해야할 절차와 개인이 행동해야할 역할 등을 사전교육이나 공지 등으로 안내하고 행동을 체득화하기 위한 모든 활동을 의미한다. 불의의 재난을 대비하기 위해 진행되는 재난대응훈련은 재난발생 시 인적, 물적 피해를 줄이기 위한 훈련으로 긴급 유관기관 등이 참여하지 않아도 모든 국민의 안 전한 삶을 유지하기 위하여 자체적으로 현장훈련이 실시되어야 하지만 현재 해외 선진국에 비해 형식적이고 1회성 보여주기 식으로 진행되는 현장훈련이 많으므로 이에 대한 국내·외 사례를 분석하여 제시하고 바람직한 훈련 진행 방식에 대해 연구하고자 한다. 연구의 범위는 공공기관에서 진행하고 있는 재난대비훈련이 아닌 민간에서 운영 하고 있는 민간다중이용시설과 일반기업 및 건설공사 현장에서 실시되고 있는 재난 대응훈련에 대해 중점적으로 사례 연구하였다. 연구방법은 본 연구와 관련된 연구 논문과 문헌자료, 정부에서 발간한 재난 대비 매뉴얼 등을 통하여 재난대응 훈련의 이론적 배경을 정립하였고, 이를 통해 효과적인 재난대응 훈련 프로그램의 구축방 안을 모색하였다. 본 연구를 위하여 재난체험과 관련한 현장대상 설문조사 자료와 민간 훈련 진행 자료를 분석하였다. 재난대응훈련은 재난의 예방·대비·대응·복구 등 의 기초 역량을 향상하기 위한 기 능훈련을 모두 포함하는 포괄적인 개념으로 토론형으로 진행하는 훈련, 실제 현장에 서 행동으로 진행하는 훈련 등 다양한 훈련유형이 있으며 이중 안전관리의 PDCA Cycle에 따른 훈련 계획 수립 - 실시 - 평가 -개선의 전단계서 소규모 다중이용시 설이나 기업에서도 적용 가능한 모델 개발이 재난 발생 시 인명피해를 최소화 할 수 있다는 것을 인식하고, 본 연구자는 다음과 같이 민간다중이용시설 등에서 실시하는 재난대응 훈련의 바람직한 방안을 제시한다. 첫째, 재난대응 훈련은 실제 재난 상황을 가정하여 평상시에 실전 대응 역량을 강 화하기 위한 목적으로 실시하는 것이므로 훈련 계획 수립에서는 재난대응 매뉴얼을 기반으로 실제 발생될 수 있는 위기 유형을 선정하여 각 시설에서 가지고 있는 고 유한 특성이 반영되도록 훈련 장소와 동선에 대한 사전 답사를 실시하고, 시설내 직원 개개인의 역할과 임무가 적합하게 구성된 훈련 조직과 시나리오가 작성되어야 하며, 작성된 훈련 계획은 실제 재난 발생 시 업무를 수행해야할 내부 구성원들이 의지와 합의가 중요하므로 관련부서나 대상자와의 회의를 통해 검토 및 보완을 수 행하여야 한다. 만약 훈련에 다른 유관기관(지자체, 119소방대, 경찰서 등)이 참여하 는 합동훈련 유형일 경우에는 사전에 협력 미팅 등도 필요하다. 둘째, 재난 대응 훈련은 실제 재난 발생 시와 유사한 환경으로 훈련을 실시하여야 하므로 재난과 유사한 환경에 대한 상황연출이 가능한 경우에는 준비하여 실시하는것이 필요하고 훈련 실시 전에는 개인과 조직이 행동해야할 역할과 임무를 재난 발생 이후 시간의 순서에 따라 역할과 동선을 구성하며 이에 대한 사전 교육과 실 습, 체험을 통해 신속하고 정확한 행동이 이루어지도록 반복적으로 훈련하여야 한 다. 셋째, 재난 대응 훈련은 실적 보고가 목적이 되어서는 안 되며 훈련을 통해 끊임 없이 문제의 원인 파악 및 개선을 위한 문제의 해결방안을 적용한 활동이 수반되어 야 하고, 이러한 일련의 활동으로 과거 개선 내용이 현재와 미래에도 유지될 수 있 도록 관리되어야 한다. 이를 위해서는 반복적인 훈련에서 과거와 현재를 비교하여 개선해야할 부분을 자체 평가 지표에 의해 도출하고 훈련 참가자에게 잘된 점과 잘 못된 점에 대해 정량적으로 피드백이 가능한 민간 훈련 평가 지표 개발이 필요하 다. 넷째, 재난대응 훈련에 대한 일반 시민의 참여문화 확산과 훈련 방식의 개선이 필 요하다. 실제 재난 발생에서는 모든 종사자와 시설을 이용하고 있는 시민이 함께 안전한 장소로 대피하여야 하므로 과거의 잘못된 훈련 방식으로 몇몇 직원만 참여 하는 훈련의 형태가 아닌 각 시설마다 가용 가능한 모든 인력과 이용객이 함께하는 훈련으로 진행되어야하며 이를 위해 일반인을 대상으로 한 다양한 훈련 참여의 필 요성에 대한 안전홍보와 재난에 따른 대처 방법에 대한 안전체험과 실습, 훈련 프 로그램의 개발과 더불어 모두의 관심과 참여 노력이 필요하다. 누구도 재난발생의 정확한 시간을 사전에 예측하거나 자연재난과 사회적 재난 발 생을 완벽하게 막을 수는 없다. 하지만 일상생활에서 사전에 실시한 훈련을 통해 이러한 대처방법을 습득하고 반복된 훈련으로 체득화한 대응 역량은 이러한 재난이 발생한 위급한 상황에서도 침착하게 행동하여 나와 주변 가족, 이웃을 조금 더 안 전하게 보호할 수 있는 것이다. 이러한 이유도 나를 위해 또는 사랑하는 가족을 위 해 조금 더 재난대응 훈련이 실질적이고 바람직한 방식으로 진행되도록 함께 고민 하고 개선해나가야 한다.
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