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건설산업은 전쟁 이후 급격한 경제발전 성장기에 큰 원동력으로써의 역할을 담당하였으며, 경제활동을 할 수 있는 기반산업으로 우리 생활과 가장 밀접한 산업으로 자리를 잡았다고 할 수 있다. 하지만 경제성장기에 양적인 성장 위주의 발전을 거듭하였기에 시스템적인 측면에서의 성장이 많이 부족했던 것이 사실이다. 건설업은 국내 뿐 아니라 해외 진출이 확대되고 건설분야에서 세계적으로 기술력을 인정받고 있지만 관리적인 측면에서 발전은 더디게 진행이 되었다. 이로 인한 부작용으로 부실시공, 하자 및 대형 품질사고 등이 다수 발생 되었고, 이를 방지하기 위하여 건설기술관리법 제정, 책임감리제도 도입 등 법규 및 제도의 보완에도 힘을 기울였으나, 실효성이 부족하였고 건설산업에 종사하는 많은 사람들의 이해도 부족 등으로 인하여 품질관리 부실로 인한 심각한 사고는 지속적으로 발생하였다.

제도적인 보완 이후에도 성수대교 붕괴나 삼풍백화점 붕괴 등 대형 품질사고가 계속 이어지자 정부에서는 건설산업 경쟁력 확보 및 부실공사 차단을 위하여 1997년 건설기술관리법 개정 시에 건설산업에 최초로 품질보증시스템 ISO 9001:1994를 도입하였고 이는 현재까지 국내 건설산업 품질관리의 시스템적인 측면에서 근간을 이루고 있다고 할 수 있다. 이런 노력에도 불구하고 건설업에 종사하고 있는 사람들의 ISO 9001에 대한 이해도 부족과 함께 건설산업에 있어 ISO 9001의 정착을 위한 노력 부족으로 인하여 품질보증시스템은 당초 의도했던 역할을 하지 못하는 상황이 되었다. 이후 건설공사 품질관리와 관련하여 법규 개정, 지침 제·개정 및 ISO 9001 개정 반영 등 다양한 활동과 제도개선이 이루어졌고, 2004년 12월 건설기술관리법 개정 시 ISO 901:2000이 반영되면서 품질보증에서 한 단계 올라 선 ...

건설산업은 전쟁 이후 급격한 경제발전 성장기에 큰 원동력으로써의 역할을 담당하였으며, 경제활동을 할 수 있는 기반산업으로 우리 생활과 가장 밀접한 산업으로 자리를 잡았다고 할 수 있다. 하지만 경제성장기에 양적인 성장 위주의 발전을 거듭하였기에 시스템적인 측면에서의 성장이 많이 부족했던 것이 사실이다. 건설업은 국내 뿐 아니라 해외 진출이 확대되고 건설분야에서 세계적으로 기술력을 인정받고 있지만 관리적인 측면에서 발전은 더디게 진행이 되었다. 이로 인한 부작용으로 부실시공, 하자 및 대형 품질사고 등이 다수 발생 되었고, 이를 방지하기 위하여 건설기술관리법 제정, 책임감리제도 도입 등 법규 및 제도의 보완에도 힘을 기울였으나, 실효성이 부족하였고 건설산업에 종사하는 많은 사람들의 이해도 부족 등으로 인하여 품질관리 부실로 인한 심각한 사고는 지속적으로 발생하였다.

제도적인 보완 이후에도 성수대교 붕괴나 삼풍백화점 붕괴 등 대형 품질사고가 계속 이어지자 정부에서는 건설산업 경쟁력 확보 및 부실공사 차단을 위하여 1997년 건설기술관리법 개정 시에 건설산업에 최초로 품질보증시스템 ISO 9001:1994를 도입하였고 이는 현재까지 국내 건설산업 품질관리의 시스템적인 측면에서 근간을 이루고 있다고 할 수 있다. 이런 노력에도 불구하고 건설업에 종사하고 있는 사람들의 ISO 9001에 대한 이해도 부족과 함께 건설산업에 있어 ISO 9001의 정착을 위한 노력 부족으로 인하여 품질보증시스템은 당초 의도했던 역할을 하지 못하는 상황이 되었다. 이후 건설공사 품질관리와 관련하여 법규 개정, 지침 제·개정 및 ISO 9001 개정 반영 등 다양한 활동과 제도개선이 이루어졌고, 2004년 12월 건설기술관리법 개정 시 ISO 901:2000이 반영되면서 품질보증에서 한 단계 올라 선 품질경영시스템 체제로 변경이 되었다. 그리고 그 업무 범위 또한 훨씬 넓어지게 되었지만 건설현장에서 품질경영시스템이 정착되기에는 국내 건설산업 여건상 많은 어려움이 있었고, 현재도 많이 부족한 것이 사실이다.

국내 건설산업 규모를 보면 2006년 최초로 수주금액이 100조를 넘었고, 2020년 현재 194조원으로 이제는 200조원을 바라보는 수준으로 규모가 커지게 되었으며, 경제 성장기에 양적 위주의 성장보다는 이제 질적 위주로 건설산업도 개편이 필요한 시기로 정부차원의 적극적인 지원과 건설산업 종사들의 인식도 점점 바뀌어 가야 할 필요가 있다.

ISO 9001은 2015년 5th Edition으로 개정이 되었고, KS Q ISO 9001:2015로 KS표준에 반영이 되었으며, 2020년 10월 “건설공사 품질관리 업무지침”에 해당 내용들이 반영되어 현재 운영되고 있다. 이번 개정 주요사항을 살펴보면 ISO 표준의 동일한 구조화를 위한 HLS(High Level Structure), RBT(Risk Based Thinking), Leadership 강화 등 여러 가지가 있으나 가장 핵심적인 사항이 리스크 기반 사고 즉 Risk Based Thinking으로 이번 개정내용의 근간을 이루고 있다.

기존 ISO 9001에서는 예방조치의 일부로 리스크 관리가 포함되어 리스크에 대한 중요도가 아주 낮은 편이었으나, 이제는 품질경영시스템에도 전 프로세스에 걸쳐 전체적으로 리스크를 고려하도록 하고 있는 실정이다. 이에 국내 건설산업에서도 품질관리 측면에서 리스크에 대한 인식을 새롭게 하고 리스크를 관리할 수 있는 시스템 구축과 더불어 이제는 건설산업 종사자들도 이에 대한 인식 전환이 필요한 시기라고 할 수 있다. 하지만 아직까지 전면 개정된 ISO 9001:2015에 대한 지식과 이해도가 부족하고 현장에서 적용하여 관리를 할 수 있는 세부지침 및 방안이 구축되지 않은 상황이다.

본 논문에서는 ISO 9001:2015 개정 요구사항 중 가장 중요한 Risk Based Thinking을 중심으로 건설공사 품질관리 위험도 평가를 위한 시스템 모델 연구를 진행하였다. 연구를 진행하기 전에 국내 건설 품질관리의 제도적 발전 현황을 조사하였으며, ISO 9001이 건설산업에 도입되고 현재까지 운영되어 온 현황을 정리하였다. 그리고 이번 연구의 핵심 사항인 품질관리 위험도 평가 시스템의 근간이 되는 Risk Based Thinking 6 Step에 대한 정리를 위하여 ISO 9001 개정사항의 비교 및 리스크 관련 요구사항 분석을 진행하였다.

상기 내용과 같이 건설산업에서 ISO 9001의 역할과 발전과정, 그리고 ISO 9001의 개정 주요사항의 이해를 바탕으로 건설공사 품질관리 위험도 평가 시스템 모델 연구를 위하여 품질관리 전문가를 통하여 리스크를 식별하였으며, 위험도 우선 순위 평가 및 관리 등급 결정을 진행하였다. 또한, 위험도 평가 시스템의 적용성 검증을 위하여 건설관련 실무자를 대상으로 설문조사를 진행하였고, 현장 품질관리자 인터뷰를 통한 현장 적용성 분석을 하였으며, 현재 진행 중인 건축현장을 대상으로 리스크 현황 조사 실시 및 분석을 진행하였다.

이번 연구에서는 ISO 9001 개정 요구사항 중 RBT를 중심으로 건설공사 품질관리 위험도 평가에 대하여 건축공사 현장에 국한하여 진행하였다. 추후 연구에서는 ISO 9001:2015 주요 개정사항 중 Risk Based Thinking 외에 Leadership, 프로세스 접근법, 문서화의 유용성 증대 등에 대하여 다양한 연구가 필요할 것으로 판단된다. 마지막으로 본 연구에서 제안한 위험도 평가 시스템 모델이 건설공사 품질관리 측면에서 효율적인 리스크 관리 Tool로써 활용되기를 기대한다.

Abstract ▼ AI-Helper

The construction industry played a major role during the period of rapid economic growth after the war, and became the most friendly one to our lives as a basic industry for economic activities. However, it is true that it has a systematic lack since it has been continuously developed with a focus o...

The construction industry played a major role during the period of rapid economic growth after the war, and became the most friendly one to our lives as a basic industry for economic activities. However, it is true that it has a systematic lack since it has been continuously developed with a focus only on quantitative growth. Although it is expanding abroad over the domestic market and getting recognized all over the world for its technical skills, it has been developed belatedly in terms of its management. As a result, lots of poor construction, defects, and large-scale quality accidents occurred. To prevent them, efforts were made to supplement laws and systems such as the enactment of the Construction Technology Management Act and the introduction of a responsible management system, but they were not effective. Accidents continued to occur with poor quality control due to lack of understanding of people in the construction industry.

As the large-scale quality accidents such as the collapse of Seongsu Bridge and Sampoong Department Store continued even after the institutional supplementation, the government introduced ISO 9001:1994—be still the basis of the systemic aspect of quality management in the domestic construction industry—for the first time in the construction industry when the Construction Technology Management Act was amended in 1997. Despite these efforts, the quality assurance system has been unable to perform its intended role due to the lack of understanding of ISO 9001 by construction workers and the lack of efforts to settle ISO 9001 in the industry. Since then, various activities and institutional improvements including amendment of the Construction Technology Management Act, and revision of ISO 9001 have been made. And the quality assurance system was changed to a quality management system that upgraded as ISO 901:2000 was reflected when the Construction Technology Management Act was amended in December 2004, and the scope of the work has also been much wider. However, it is true that there have been many difficulties in the domestic industry for the quality management system to be established at construction sites, and it is still lacking.

In terms of the scale of the domestic construction industry, the amount of contracts exceeded 100 trillion won for the first time in 2006, and the current amount in 2020 was 194 trillion won, and now it is expected to grow up to 200 trillion won. The construction industry needs to be reorganized based on quality rather than quantitative growth, and it has to be gradually changed with active support at the government-level and the perception of construction workers.

ISO 9001 was revised to the 5th edition in 2015, reflected in the KS standard as KS Q ISO 9001:2015, and is currently in operation with the contents reflected in the "Quality Management Guidelines for Construction Works" based in October 2020. The main points of this revision include High Level Structure(HLS), Risk Based Thinking(RBT), and Leadership enhancement for the same structure of ISO standards, but the most important one is Risk Based Thinking.

In the existing ISO 9001, risk management was included only as part of preventive measures, so the importance of risk was very low, but now the quality management system is required to consider risks throughout the entire process. Accordingly, it is time for construction industry workers to change their perception as well as establish a system that can renew awareness of risks and manage risks in terms of quality management in the domestic construction industry. However, the knowledge and understanding of the completely revised ISO 9001:2015 is still lacking, and detailed guidelines and measures that can be applied and managed in the field have not been established.

In this paper, I conduct a system model study for quality control risk assessment of construction works, focusing on Risk Based Thinking, which is the most important of the ISO 9001:2015 revision requirements. Before the study, I researched the status of institutional development of construction quality management in Korea, and summarized the status of introducing ISO 9001 and operating so far. In addition, I conducted a comparison of ISO 9001 revisions and risk-related requirements analysis to sort out the Risk Based Thinking 6 Step, which is a key point of this study and the basis of the Quality Management Risk Assessment System.

As stated above, the risks were identified through quality management experts to study the construction quality risk assessment system model based on the role and development process of ISO 9001 in the construction industry, and understanding the revisions of it. In addition, a survey was conducted on construction-related personnel to verify the applicability of the risk assessment system, field applicability analysis was conducted through field quality manager interviews, and risk status survey was conducted at sites under construction.

In this study, the quality management risk assessment of construction works was conducted only on the construction sites focusing on RBT among the requirements for revision of ISO 9001. Various studies on leadership, process approaches, and increased usefulness of documentation beside Risk Based Thinking among major revisions of ISO 9001:2015 will be needed in future studies. Finally, I hope that the risk assessment system model proposed in this study will be used as an efficient risk management tool in terms of construction quality management.

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