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문제 정의
- 기인하는 것으로 사료된다. 따라서, 향후 중 · 소규모 건설회사가 양호한 안전관리활동 수준을 달성함으로써 건설재해를 줄이기 위해서는, 상대적으로 양호한 안전관리시스템을 갖춘 대형건설회사와 안전관리활동 수준을 비교.분석함으로써 안전수준 향상에 필요한 기초자료를 얻는 것이 요구된다.
- 이에 본 연구는 대형건설회사와 중 · 소규모 건설회사의 안전관리활동 수준을 비교 · 분석함으로써, 중 · 소규모 건설회사의 안전관리활동의 특성과 문제점을 파악하기 위한 기초자료를 도출하고자 한다.
- 또한 연구대상은 재해발생의 직접적인 원인인 불안전한 상태와 행동보다는, 근본원인인 관리상의 결함에 초점을 맞추었다. 즉 안전관리활동이 이루어지는 기본골격인 안전관리시스템상의 결함이 어느 정도인지를 파악하고, 이들의 특성이 어떠한지를 밝히고자 하는 것이다.
제안 방법
- 하였다. 각 안전관리활동 항목의 수행정도는 3점을 기준으로 하여 그 이상은 양호한 수준, 그 이하는 미흡한 수준으로 평가하였다.
- 각 안전관리활동 항목의 수행정도를 응답자들이 4점 척도(4: 우수, 3: 양호 2: 미흡, 1: 불량)에 의해 기입하도록 하였다. 각 안전관리활동 항목의 수행정도는 3점을 기준으로 하여 그 이상은 양호한 수준, 그 이하는 미흡한 수준으로 평가하였다.
- 5 이상인 항목을 선정하였다. 그리고 2001년 8월 7일부터 8월 9일까지 대형건설회사를 대상으로 평균 재해율 상위 3개 업체와 하위 3개업체에 대해 예비조사를 실시하고, 이를 기초로 평가내용의 항목간 중복을 최소화하였다. 그 결과, 표 2에 나타낸 바와 같이 본사 안전관리활동 평가항목으로 4개 부문의 대항목과 11개의 소항목, 현장 안전관리활동 평가항목으로 5개 부문의 대항목과 23개의 소항목이 결정되었다.
- 그리고 해당 건설회사 안전관리활동의 수준을 나타내는 안전점수는 응답자들이 각 항목에 대해 기입한 수행정도를 평균하여 도출하였다. 자료의 처리는 SPSS 8.
- 넷째, 재해율에 영향을 미치는 주요 안전관리활동의 항목을 도출하기 위해, 재해율과 각 안전관리활동 항목간의 상관성을 대항목과 소항목별로 분석하고, 두 집단간을 상호 비교한다.
- 둘째, 대한건설협회에서 발표하는 시공능력 순위를 근거로 대형건설회사와 중 · 소규모 건설회사의 안전 전담부서 원을 대상으로 설문조사를 실시 한다. 중 · 소규모 건설회사가 본사에 안전전담부서원을 배치하고 있지 않은 경우에는 당해 회사에서 추천하는 현장의 안전전담직원을 대상으로 하였다.
- 둘째, 대형건설회사와 중 · 소규모 건설회사로 구분하여 본사와 현장의 안전관리활동의 수행정도를 비교 · 분석한다. 또한 안전관리활동의 수준이 대체적으로 양호한 대형건설회사와 미홉한 중 · 소규모건설회사 간의 차이를 파악하기 위해, 두 집단 간에 차이가 있는 안전관리활동의 대항목과 소항목을 분석한다.
- 본사와 현장의 안전관리활동의 수행정도를 비교 · 분석한다. 또한 안전관리활동의 수준이 대체적으로 양호한 대형건설회사와 미홉한 중 · 소규모건설회사 간의 차이를 파악하기 위해, 두 집단 간에 차이가 있는 안전관리활동의 대항목과 소항목을 분석한다.
- 본 연구는 대형건설회사와 중 · 소규모 건설회사를 대상으로 본사와 현장의 안전관리활동 수준을 종합적으로 조사 · 분석하고, 이를 다각적으로 비교하였다. 본 연구의 결과와 향후 연구과제를 요약하면 다음과 같다
- 셋째, 대형건설회사와 중 · 소규모 건설회사의 안전관리활동이 본사와 현장간에 상호 유기적으로 이루어지고 있는지를 파악하기 위해, 본사와 현장간의 안전관리 활동의 상관관계를 대항목과 소항목별로 구분하여 분석하고 두 집단간의 분석결과를 상호 비교한다.
- 재해율은 동기간 노동부에서 발표한 자료를 기초로, 대형건설회사의 경우 6년간 평균 재해율을 산출하였으며, 중 · 소규모 건설회사의 경우는 3년간 평균 재해율을 산출하였다.
- 조사대상 건설회사의 안전관리활동 수준을 평가하기 위하여 설문조사를 통해 수집된 자료를 다음과 같이 분석하였다.
- 첫째, 건설회사 안전관리시스템의 수준을 파악하기 위해 조사대상과 조사항목을 결정한다.
- 첫째, 대형건설회사와 중 · 소규모 건설회사를 포함한 조사대상 전체 건설회사에 대한 안전관리활동의 수준이 어느 정도인지를 파악하기 위해 안전관리활동의 수행정도를 본사와 현장별로 구분하여 분석한다.
대상 데이터
- 통한 설문조사를 실시하였다. 대형건설회사의 회수부수는 42부이며, 중 · 소규모 건설회사는 30부가 회수되었다. 응답자의 경력분포를 표 1에 나타내었다.
- 따라서 평가항목을 단순화하고 본사와 현장의 안전관리 활동 항목을 명확히 구분하기 위해 2001년 7월 10일부터 17일까지 학계 3인, 연구원 3인 업계 3인을 포함하는 전문가를 대상으로 매경의 178개 안전관리활동 평가항목에 대하여 5점 척도에 의한 중요도 평가를 실시하여 중요도가 4.5 이상인 항목을 선정하였다. 그리고 2001년 8월 7일부터 8월 9일까지 대형건설회사를 대상으로 평균 재해율 상위 3개 업체와 하위 3개업체에 대해 예비조사를 실시하고, 이를 기초로 평가내용의 항목간 중복을 최소화하였다.
- 선정된 조사항목을 가지고 2001년 8월 21일부터 9월 6일까지 총 100개 대형건설회사와 중 · 소규모 건설회사의 안전전담부서원을 대상으로 직접 면담을 통한 설문조사를 실시하였다. 대형건설회사의 회수부수는 42부이며, 중 · 소규모 건설회사는 30부가 회수되었다.
- 조사대상은 6년(1995-2000년) 연속 대한건설협회에서 발표하는 시공능력순위 1~100위에 속한 54개 대형건설회사와 3년(199&2000년) 연속 101-300위에속한 46개 중 · 소규모 건설회사로 하였다.
- 한다. 중 · 소규모 건설회사가 본사에 안전전담부서원을 배치하고 있지 않은 경우에는 당해 회사에서 추천하는 현장의 안전전담직원을 대상으로 하였다.
데이터처리
- 셋째, 통계패키지를 이용하여 대형건설회사와 중 · 소규모 건설회사의 안전관리활동 수준을 비교, 분석한다.
이론/모형
- 안전관리활동 수준의 평가항목과 기준은 여러 가지가 있으나, 본 연구에서는 건설업 전반에서 이용되는 매일경제연구소(이하 매경)의 초일류기업 인증제도의 평가항목과 기준인 경영 안전보건지수(건설업Ⅱ)를 활용하였다.
성능/효과
- 72)은 대체적으로 미흡한 편으로 조사되었다. '안전보건관리체제 및 인력, , '재해조사 및 분석, 은 본사 안전관리활동 중에서도 낮은 수준인 것으로 나타났다. 특히 '재해사고의 보고 및 분석'은 효율적인 안전관리활동올 위해 가장 기본이 되는 항목임에도 불구하고 수행정도가 미흡한 것으로 조사되어, 앞으로 이 항목에 대한 많은 관심이 있어야 할 것으로 판단된다.
- (1) 대형건설회사와 중 · 소규모 건설회사간에는 안전관리활동의 수준차이가 있을 것이라는 일반적인 인식을 확인하기 위해 실증적인 조사 및 분석을 실시한 결과, 두 개의 집단간에 안전관리활동의 수준 차이가 확연하게 존재한다는 사실을 확인할 수 있었다.
- (2) 두 개의 집단간에 안전관리활동의 수준차이가 발생하는 항목을 도출한 결과, 중 · 소규모 건설회사의 경우에는 대형건설회사에 비해 거의 모든 항목에서 열악한 것으로 분석되었다. 이와 같은 점을 고려할 때, 중 · 소규모 건설회사 안전관리시스템의 결함은 거의 모든 항목에 있다고 할 수 있다.
- (3) 본사와 현장 안전관리활동간의 상관성을 분석한 결과에 의하면, 대형건설회사의 경우에는 본사 안전관리활동과 현장 안전관리활동간에 상관성이 많은 것으로 조사된 반면에, 중 · 소규모 건설회사 경우에는 상관성이 존재하지 않거나 매우 미약한 수준에 그치는 것으로 분석되었다. 이와 같은 점을 고려할 때, 대형건설회사는 본사 중심체제의 안전관리시스템을 갖추고 있는 것으로 판단되며, 중 · 소규모 건설회사는 아직 현장 중심체제의 안전관리시스템을 가지고 있는 것으로 판단된다.
- (4) 안전관리활동 수준이 미흡한 중 · 소규모 건설회사의 경우 안전관리활동 수준과 재해율과의 상관성은 거의 없는 반면에, 안전관리활동 수준이 비교적 양호한 대형건설회사의 경우 안전관리활동의 수준과 재해율은 비교적 높은 상관성을 가지고 있으며 특히 본사의 안전관리활동 수준이 현장보다 상관성이 더 높은 것으로 나타났다. 따라서 현장 중심체제인 중.
- 그리고 2001년 8월 7일부터 8월 9일까지 대형건설회사를 대상으로 평균 재해율 상위 3개 업체와 하위 3개업체에 대해 예비조사를 실시하고, 이를 기초로 평가내용의 항목간 중복을 최소화하였다. 그 결과, 표 2에 나타낸 바와 같이 본사 안전관리활동 평가항목으로 4개 부문의 대항목과 11개의 소항목, 현장 안전관리활동 평가항목으로 5개 부문의 대항목과 23개의 소항목이 결정되었다.
- 분석되었다. 그리고 대항목 분석에서는 특이점을 보이지 않았던 '최고경영자 안전보건경영의식 실태, 및 '재해조사 및 분석'의 소항목 중, '최고경영층 재정적 지원정도(본 1-③)'와 '재해분석결과 반영정도(본-4-②)'에서 본사와 현장간에 상관성이 있는 것으로 나타났다.
- 존재하는 것으로 나타났다. 그리고 현장보다는 본사 안전관리활동이 재해율과 보다 더 높은 상관성이 있는 것으로 조사되었다.
- 대항목 분석 결과와 마찬가지로 대형건설회사의 안전관리활동 소항목은 재해율과 밀접한 관련이 있는 것으로 조사되었으나, 중 · 소규모 건설회사의 경우에는 없는 것으로 분석되었다.
- 대형건설회사의 경우에는 본사의 '재해조사 및 분석', 현장의 '안전관리비', '안전시설'을 제외하고는 재해율과 본사 및 현장의 안전관리활동과는 상관관계가 존재하는 것으로 나타났다. 그리고 현장보다는 본사 안전관리활동이 재해율과 보다 더 높은 상관성이 있는 것으로 조사되었다.
- 본사의 안전관리활동이 회사 전반의 안전관리시스템의 결함을 조사 · 분석하고 이의 개선안을 제안하는 역할을 수행한다는 점을 감안할 때, 중 · 소규모 건설회사에 있어 안전관리수준의 향상을 위해서는 체계적이고 합리적인 안전관리시스템을 구축하는 것이 우선적으로 요구됨을 알 수 있다.
- 중 · 소규모 건설회사의 미흡한 안전관리활동은 체계적이지 못하고 결함이 많은 안전관리시스템에서 기인하는 것으로 사료된다. 따라서, 향후 중 · 소규모 건설회사가 양호한 안전관리활동 수준을 달성함으로써 건설재해를 줄이기 위해서는, 상대적으로 양호한 안전관리시스템을 갖춘 대형건설회사와 안전관리활동 수준을 비교.
- 중 · 소규모 건설회사의 본사 안전관리활동 수준(2.40)은 대체적으로 미흡한 수준으로 나타났으며, 대형건설회사의 결과와 비교할 때, 현저한 수준차이가 있음을 알 수 있다. 이는 지금까지 중 · 소규모 건설회사가 안전관리활동을 주로 각 현장의 불안전한 상태와 행동을 제거하는데 중점을 두어 왔을 뿐, 회사 전체의 안전관리활동을 시스템적으로 운용하고 관리하는 본사의 안전관리활동에 대해 관심을 두지 않았음을 입증하는 것으로 사료된다.
- 지금까지의 분석결과를 종합할 때, 대형건설회사 안전관리시스템의 유형은 본사 중심체제의 유형에 해당되며, 중 · 소규모 건설회사는 현장 중심체제의 유형에 속한다고 볼 수 있다.
- 표 2와 같이 72개 건설회사 안전관리활동의 종합적인 수준(2.81)은 전반적으로 미흡한 편으로 나타났으며, 본사보다는 현장의 안전관리활동 수준이 다소 높은 것으로 조사되었다. 72개 건설회사 안전관리활동의 수준을 본사와 현장으로 구분하여 살펴보면 다음과 같다.
- 하지만 이를 대형건설회사와 중 · 소규모 건설회사로 구분하여 살펴보면, 대형건설회사는 본사와 현장 안전관리활동간에 상관성이 있는 항목이 많이 도출된 반면에, 중 · 소규모 건설회사는 '최고 경영자의 안전보건경영의식 실태'(본1)와 '근로자 안전보건 및 건강관리'(현-2) 항목간에 상관성을 보이는 것을 제외하고는 없는 것으로 분석되었다.
- 한편 현장 안전관리활동의 수준(2.90)도 미흡한 것으로 나타났으며, 대형건설회사의 결과와 비교할때 현저한 수준차이가 있음을 알 수 있다. 특히 소항목 중 '현장 안전교육장 실태는 불량한 수준으로 조사되었는데, 이는 중 · 소규모 건설회사에 있어 자체의 재원으로는 별도의 안전교육장을 설치할 수 없는 실정임을 나타내는 것으로 사료된다.
- 한편 현장의 안전관리활동 수준(3.20)도 '안전보건교육' 분야를 제외하고 대체적으로 양호한 것으로 나타났다. 한국산업안전공댄1993]의 조사결과와 비교해 볼 때 본사와 마찬가지로 향상된 것으로 나타났다.
후속연구
- 대상으로 수행되어 왔다. 그러나 건설산업 전반에서 무재해를 달성함으로써 유 · 무형적인 손실을 최소화하고 인간존중의 개념을 실현하기 위해서는 대형건설회사에 비해 안전관리활동 수준이 상대적으로 미흡할 것으로 판단되는 중 · 소규모 건설회사를 대상으로 한 연구가 더욱 더 필요하다.
- 이러한 방법론을 통해 도출된 자료는 안전관리활동의 사이클에 있어 매우 중요한 의미를 가진다. 따라서 향후에는 본 연구결과를 바탕으로 건설회사가 정량적이면서 간단하게 자신들의 안전관리활동 수준을 파악할 수 있는 방법론의 개발이 시급히 이루어져야 할 것이다.
- '안전보건관리체제 및 인력, , '재해조사 및 분석, 은 본사 안전관리활동 중에서도 낮은 수준인 것으로 나타났다. 특히 '재해사고의 보고 및 분석'은 효율적인 안전관리활동올 위해 가장 기본이 되는 항목임에도 불구하고 수행정도가 미흡한 것으로 조사되어, 앞으로 이 항목에 대한 많은 관심이 있어야 할 것으로 판단된다.
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