[논문]농촌지역 중심지의 기능변화에 따른 정주체계 모형설정

최수명; 이행욱; 김홍균

농촌지역 중심지의 기능변화에 따른 정주체계 모형설정
Settlement System Remodeling under Functional Change of Rural Centers 원문보기

This study was carried out to find out the time-dependent change of central functions in the depopulated rural areas. Three county areas were selected for the case study ; Haenam(as a remote flat area), Goksung(as an intermediate mountainous area), and Hwasun(as a peri-urban area). For each district area administered by each county, service facilities stock was surveyed at both the present('02) and the past('89 or '94)time, and its functional index checked. From the study results, table-tennis rooms, oil shops and inns were ascertained to be disappeared now in the absolute or real terms, while beer halls, restaurants and bakeries to be sharply increased. Generally, in spite of the substantial depopulation in the past decade, service facilities stock has been increased in and concentrated to the highest order center of rural area (county office seated district). However, where this center leans to the outer side of its county area and to the opposite direction against the regional center, the dependent level of service function on the highest center have decreased.

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문제 정의

이러한 관점에서 본 연구에서는 전남 소재 과소화 농촌 지역을 사례 대상지역으로 하여 적어도 10여년 이상의 시간 간격 속에서 농촌중심 기능이 어떻게 변화하여왔는가를 분석하여 농촌공간 정비의 계획 기초자료를 제공하는 것이 그 기본 목적이다.
인구 감소가 심각한 과소화 농촌지역에서 계층별 중심지의 중심 기능이 경시적으로 어떻게 변화하고 있는가를 분석하여 농촌공간 정비의 계획 기초자료를 제공하는 것을 본 연구의 기본 목적으로 하여 전남지역 소재 3개군 (해남, 곡성, 화순)지역의읍. 면급 중심지의 중심기능시설을 10년 전후의 시간 간격으로 조사 분석하였다.

제안 방법

그러나 이러한 농촌정주 모델의 다양함에도 불구하고도농통합시를 제외한 나머지 농촌지역에서 농촌 정주생활권을 행정구역상 군단위 지역으로 보는 데는 거의 이견이 없으므로 본 연구에서는 사례지역의 영역적 범위를 군단위 지역으로 한정한다.
계산하였고 과거, 현재 각각에 대하여 읍.면 면별로 중심 기능수, 점포수, 그리고 중심성 지수(Centrality Index)를 계산하였다.
곡성, 화순)지역의읍. 면급 중심지의 중심기능시설을 10년 전후의 시간 간격으로 조사 분석하였다.
본 연구에서는 읍- 면 소재지를 중심지로 선정하여 분석대상으로 삼았으며 중심지의 측정은 식(1)과 같이 Davies의 입지계수(Location Coefficient)에 의한 기능지수법(Functional Index Method)을 직접 취하였다. 여기서 중심성(Centrality)의 개념을 일정 중심 지점이 가지는 의미의 과잉분으로서 중심지 외부에 거주하는 소비자가 중심지로 이끌리는 견인력이라 볼 수 있는데 입지계수(Location Coefficient)는 한 점포가 갖는 중심성의 척도치 (Centrality Value)* 말한다.
조사된 자료를 이용하여 각 시설별로 경시적인 증감율을 계산하였고 과거, 현재 각각에 대하여 읍.면 면별로 중심 기능수, 점포수, 그리고 중심성 지수(Centrality Index)를 계산하였다.

대상 데이터

2002년 자료는 117개 기능시설에 대해 가능한 한 동일하게 조사하려 하였으나 공중전화 등 중심기능시설로서 의미가 약하다고 판단된 8개의 시설을 제외한 109개의 기능시설과 과거 조사에서 누락되었거나 최근에 새로 도입된 빨래방 등 27개 기능시설을 추가하여 136개 시설에 대해 조사하였다. 과거자료 조사 방법과는 달리 2002년 현재 자료는 해당 군 지역 업종별 전화번호부를 이용하여 조사하였으며 업종의 세분화로 명칭상 구분이 애매한 경우에는 과거 자료의 면급 시설 보유량을 참고하여 판단하였다.
3개 사례군 지역 각각에 대하여 과거 및 2002년 현재 자료를 조사하였다. 해남.
과거 일정 시점의 시설조사는 농어촌종합개발계획수립 시의 기조사자료를 활용하였고 2002년 현재의 시설조사는 각 군별 전화번호부를 이용하였으며 각 시설별증감율, 읍 . 면별 기능지수, 기능수, 점포수 등을 계산하여 과거-현재를 비교 분석하였는데 그 결과를 요약하면 다음과 같다.
면 별 중심지 기능시설에 대해 이미 조사하였기 때문이다. 상기의 기조사 지역은 1988년 고흥, 진도 장흥, 1989년 해남, 완도, 보성, 곡성, 1990년 영암, 나주, 1991 년 신안, 장성, 1992년 함평, 1993년 승주, 1994년 화순 등 총 14개 군 지역인데 본 연구에서는 원격. 평야부 농촌 지역으로 해 남군, 중산간 지역으로 곡성군, 그리고 도시 근교 지역으로 화순군을 사례지역으로 최종 선정하였다.
조사의 편의상 1차로 대상지역은 전남도 군지역 중 본 연구팀이 농업진홍공사(농업기반공사의 전신)와 공동으로 수립한 농어촌 지역 종합개발계획 수립 군지역으로 하였다 (농업진흥공사, 1989, 1989, 1994).이는 1988-1994년의 기간 동안에 계획 수립을 위한 조사의 일환으로 읍.
상기의 기조사 지역은 1988년 고흥, 진도 장흥, 1989년 해남, 완도, 보성, 곡성, 1990년 영암, 나주, 1991 년 신안, 장성, 1992년 함평, 1993년 승주, 1994년 화순 등 총 14개 군 지역인데 본 연구에서는 원격. 평야부 농촌 지역으로 해 남군, 중산간 지역으로 곡성군, 그리고 도시 근교 지역으로 화순군을 사례지역으로 최종 선정하였다.

성능/효과

3개군 지역 공히 100% 이상의 증가를 보이고 있는 시설은 맥주집, 음식점, 제과점, 그리고 자동차 수리소 등이며 50-100% 증가를 보이고 있는 것은 미용실, 세탁소, 여관 등으로 소비지출 증가, 외식문화 확대, 자가용보급율 확대 등의 시대 변화가 반영된 결과로 보인다. 이에 비해 100% 이상 감소한 시설은 대서소, 버스정류장, 시계점, 양복점, 양화점, 연탄판매소, 완구점 등으로 사회.
이상의 결과로부터 농촌지역은 인구의 감소에도 불구하고 사회 전체적인 서비스 수요 확대 추세가 반영되어 중심기능이 증가하고 있으나 이는 대부분 지역 중심도시인 군청 소재 읍급 지역에 집중되고 배후지역인 면급이하지역은 대부분 중심 기능이 정체 또는 감소하고 있는 것으로 분석되었다. 지역 완결성 또는 폐쇄성이 비교적 강한 지역에서는 지역 중심도시에 대한 중심기능의존도가 심화되고 있는 반면 지역 중심도시가 권역 중심도시에의 접근로 상에서 반대로 편향되어 있어 개방성이 심한 지역에서는 이와는 대조적으로 의존도가 감소되는 경향이 나타나고 있는 점도 특기할 사항이다.

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