턴키공사의 업무수행체계는 기본설계, 입찰, 낙찰, 실시설계, 계약, 시공, 사업물 인도와 같은 절차로 구성되어 있다. 턴키발주 공사의 프로세스 중 이러한 설계업무는 일괄계약자인 기존의 건설회사에서 담당하지 않은 생소한 부분의 업무이다 이 중 실시설계 적격자 선정이후단계에서 계약단계까지의 과정에 해당하는 실시설계단계에는 사업내용에 대한 구체적인 조정 및 최종결정과 관련된 업무가 존재하므로 사업성패에 상당히 중요한 단계로 여겨지고 있으나, 기존의 시공단계의 관리업무만을 수행하던 일괄 사업자에게는 현실적으로 다소 생소한 업무분야이다 현재 국내 턴키공사에서는 실시설계단계에 대한 체계적이지 못한 업무관리로 인해 설계변경 요청, 클레임 제기 등이 발생하고 있다. 이러한 원인은 턴키공사라는 실시설계업무에 대한 구체적 문제점 인식과 이에 대한 관리방안이 체계화되어 있지 못함에 기인한다. 따라서 본 연구에서는 턴키수행공사 기존 설계시공 일괄사업 관련문헌 및 선행 연구고찰을 통한 사례조사연구를 설계하고 이를 토대로 현재 공사 중인 현장에 대한 사례조사를 수행하였다. 사례조사 내용을 분석함으로써 현행 턴키공사의 실시설계 주요 관리업무 및 수행상의 문제점을 구체화하였으며, 실제 실시설계 관리업무 담당자들의 개선방향에 의견을 정리하고 이를 통한 실시설계 관리업무에 대한 개선방안을 제시하였다.
턴키공사의 업무수행체계는 기본설계, 입찰, 낙찰, 실시설계, 계약, 시공, 사업물 인도와 같은 절차로 구성되어 있다. 턴키발주 공사의 프로세스 중 이러한 설계업무는 일괄계약자인 기존의 건설회사에서 담당하지 않은 생소한 부분의 업무이다 이 중 실시설계 적격자 선정이후단계에서 계약단계까지의 과정에 해당하는 실시설계단계에는 사업내용에 대한 구체적인 조정 및 최종결정과 관련된 업무가 존재하므로 사업성패에 상당히 중요한 단계로 여겨지고 있으나, 기존의 시공단계의 관리업무만을 수행하던 일괄 사업자에게는 현실적으로 다소 생소한 업무분야이다 현재 국내 턴키공사에서는 실시설계단계에 대한 체계적이지 못한 업무관리로 인해 설계변경 요청, 클레임 제기 등이 발생하고 있다. 이러한 원인은 턴키공사라는 실시설계업무에 대한 구체적 문제점 인식과 이에 대한 관리방안이 체계화되어 있지 못함에 기인한다. 따라서 본 연구에서는 턴키수행공사 기존 설계시공 일괄사업 관련문헌 및 선행 연구고찰을 통한 사례조사연구를 설계하고 이를 토대로 현재 공사 중인 현장에 대한 사례조사를 수행하였다. 사례조사 내용을 분석함으로써 현행 턴키공사의 실시설계 주요 관리업무 및 수행상의 문제점을 구체화하였으며, 실제 실시설계 관리업무 담당자들의 개선방향에 의견을 정리하고 이를 통한 실시설계 관리업무에 대한 개선방안을 제시하였다.
The contractors which execute the design-build project have difficulties in design management and contract administration in the pre-construction phase because they have managed construction projects focused on only construction phase so far. Moreover, they have to manage the design development stag...
The contractors which execute the design-build project have difficulties in design management and contract administration in the pre-construction phase because they have managed construction projects focused on only construction phase so far. Moreover, they have to manage the design development stage without any contingency following-up various design revisions from the design reviews of outside experts. Therefore, the design management in the design development stage is a critical success facto. of the design-build project. The objective of this study is to structure the problems in the management skill for design development phase in the domestic design-build projects and to suggest a design development management method to settle the problems. To achieve these objectives, this study 1) analyzes the prior studies about the design-build procurement methods, 2) designs and performs a case study to embody the problems of the domestic design-build projects, and 3) proposes a method of design development management by analyzing the results of case study and interviewing experts.
The contractors which execute the design-build project have difficulties in design management and contract administration in the pre-construction phase because they have managed construction projects focused on only construction phase so far. Moreover, they have to manage the design development stage without any contingency following-up various design revisions from the design reviews of outside experts. Therefore, the design management in the design development stage is a critical success facto. of the design-build project. The objective of this study is to structure the problems in the management skill for design development phase in the domestic design-build projects and to suggest a design development management method to settle the problems. To achieve these objectives, this study 1) analyzes the prior studies about the design-build procurement methods, 2) designs and performs a case study to embody the problems of the domestic design-build projects, and 3) proposes a method of design development management by analyzing the results of case study and interviewing experts.
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문제 정의
턴키공사 실시설계 담당 실무자들의 의견은 향후 발생될 수 있는 문제점을 대비할 수 있는 근거자료로써 활용이 가능하나 개인적인 의견이 배제된 객관적인 의견으로 직접적으로 활용 하기에는 객관성이 부족하다. 따라서 본 연구에서는 제안된 실무자들의 의견의 객관성을 확보하기 위하여 수집된 자료를 정리하여 턴키 공사만을 전문으로 담당하는 전문가와의 추가 토론을 수행하였다. 이를 통해 턴키공사에서 발생되는 문제점 에 대한 개선방안으로써 다음의 3가지 관리업무 방안을 제시 하였다.
이러한 원인은 턴키프로젝트 관련 제도상의 맹점에 기인하는 부분도 있으나, 본질적으로 사업수행 주체인 일괄사업자의 실시 설계업무에 대한 구체적 문제 인식과 이에 대한 관리방안이 체계 화되어 있지 못함에 기인한다. 따라서 본 연구에서는 현재 국내 공공공사에서 수행되고 있는 턴키공사 현장의 사례분석을 통한 구체적 문제점 제기와 이에 대한 개선방안을 제시하고자 한다.
본 연구에서는 사례조사 결과에서 나타난 주요 문제사례 발 생업무의 개선방안 제시를 위하여 현장 실무진에게 문제사례 에 대한 예방 및 대응방안의 의견을 추가적으로 조사하였으며 이러한 의견을 바탕으로 턴키공사 실시설계 관리 전문가와의 면담 및 토론을 통하여 주요 문제사례 업무에 대한 개선된 관 리방안을 제시하였다.
본 연구에서는 턴키 프로젝트에 관련된 선행연구 및 현황 고찰을 통하여 턴키 프로젝트의 수행에 있어서의 실시설계 관 리 업무의 문제점을 도출하였고, 고찰내용을 근거로 하여 턴키 프로젝트 수행 현장에서 발생하고 있는 실제적인 문제점 조사 를 위한 Case Study를 수행하였다. 그 결과 현장에서 발생하고 있는 문제사례의 상당부분이 실시설계 단계의 일부 프로세 스에 집중하고 있음을 파악할 수 있었다.
도면의 상호모순이나 오류 등은 도 면검토를 통해서 발견할 수 있지만 도면이 누락된 경우는 간과되기 쉽다. 실시설계도면 목록표를 참조하여 도면에 포함되어야 할 사항이 누락됨이 없는지, 또한 충분한 상 세를 보여주고 있는지를 확인하도록 한다.
턴키 프로젝트에서의 설계과정은 크게 기본설계와 실시설계 로 구분할 수 있다. 일괄사업자에 있어 기본설계는 프로젝트 수 주를 위한 목적으로 진행되는 것에 반해 실시설계는 시공성 및 품질확보를 중심으로 구체적인 원가절감의 목적으로 수행된다. 기본설계의 경우 설계업무가 중심이 되므로 설계회사와의 공동 조직 운영을 통한 영업중심의 형태로 업무가 추진되며, 실시설계 적격자 선정여부에 의해 실시설계 업무가 수행되고 있는 현 실이다.
제안 방법
(3) 턴키 프로젝트 수행 현장에 대한 사례조사를 통하여 문제 사례에 대한 분석을 수행하고, 그 결과를 중심으로 전문가 및 실무자와의 면담을 실시하였다.
기본설계도서 자료의 검토를 통한 설계 개선안과 심의위원 지적사항에 대한 검토조치계획에 대해 승인을 득하면 사업수 행자는 실시설계 도서를 작성하게 된다. 기본설계에서 지적된 설계오류 및 설계누락 부분을 개선하며, 발주처의 해석이 임 의로 적용될 수 있는 애매한 부분들에 대한 검토, 설계도서간의 불일치 등을 철저하게 검토하도록 한다.
분석하였다. 미육군 공병단의 Design- Build 프로세스 중 2단계인 '프로젝트 코디네이션 (coordination片행 단계는 현행 턴키 프로젝트 절차에는 없으 므로 이 단계를 기존의 절차에 포함시킬 것을 제안하였고, 각 단 계에서 요구되는 개선사항을 추가로 언급하였다.
본 연구에서는 사례조사 수행 시 발생된 문제사례의 현황파 악 이외에 실무자들에게 문제사례 예방 및 대응방안에 대한 의견을 추가적으로 조사하였다.
사례조사 대상은 각 공사의 공정별 책임자로 한정하였고 조사 자료를 바탕으로 현장소장, 공무 및 공사담당자, 본사 지원팀과 의 면담을 통하여 보충하는 방식으로 실시하였다. 사례조사는 신뢰도를 높이기 위해 현장 실무자와의 1:1 면담을 통해 조사자 가 사례조사 양식을 기입하는 방법으로 진행하였다.
사례조사는 신뢰도를 높이기 위해 현장 실무자와의 1:1 면담을 통해 조사자 가 사례조사 양식을 기입하는 방법으로 진행하였다. 사례조사 양식은 1)프로젝트 일반정보, 2)사례 분류정보, 3)사례 결과정보 및 향후 유효 대응방안의 세 부분으로 구분하였으며 세부항목은 표 5와 같다. 사례조사 양식은 각 현장의 업무 부하를 고려하여 현재 활용하고 있는 양식과 충분히 연계 가능하도록 설계하였다 (그림3 참조).
사례조사 양식은 1)프로젝트 일반정보, 2)사례 분류정보, 3)사례 결과정보 및 향후 유효 대응방안의 세 부분으로 구분하였으며 세부항목은 표 5와 같다. 사례조사 양식은 각 현장의 업무 부하를 고려하여 현재 활용하고 있는 양식과 충분히 연계 가능하도록 설계하였다 (그림3 참조).
사례조사는 2단계로 나누어 수행하였으며 , 1차 예비조사를 통하여 공사 수행간 발생한 문제사례 리스트 및 턴키 프로젝트 수 행간 자주 발생하는 문제점들에 대한 조사를 하였고 그 결과를 바탕으로 하여 2차례의 방문 사례조사를 실시하였다.
사례조사 대상은 각 공사의 공정별 책임자로 한정하였고 조사 자료를 바탕으로 현장소장, 공무 및 공사담당자, 본사 지원팀과 의 면담을 통하여 보충하는 방식으로 실시하였다. 사례조사는 신뢰도를 높이기 위해 현장 실무자와의 1:1 면담을 통해 조사자 가 사례조사 양식을 기입하는 방법으로 진행하였다. 사례조사 양식은 1)프로젝트 일반정보, 2)사례 분류정보, 3)사례 결과정보 및 향후 유효 대응방안의 세 부분으로 구분하였으며 세부항목은 표 5와 같다.
턴키 프로젝트의 사례조사 및 분석 수행을 위해 실시설계관리 업무에 대한 프로세스를 정형화할 필요가 있었으며, 이는 선행 연구 결과, 를 기초로 하여 턴키 수행 현장의 공사관리자 및 본사 업무담당자와의 토의 과정을 통하여 수행하였다. 선행연구에서 제시한 실시설계관리 업무 프로세스의 각 단계의 업무를 재구성 하여 표4와 같이 7단계로 정형화하였다.
따라서 본 연구에서는 제안된 실무자들의 의견의 객관성을 확보하기 위하여 수집된 자료를 정리하여 턴키 공사만을 전문으로 담당하는 전문가와의 추가 토론을 수행하였다. 이를 통해 턴키공사에서 발생되는 문제점 에 대한 개선방안으로써 다음의 3가지 관리업무 방안을 제시 하였다.
턴키 프로젝트에 대한 선행연구 사례 및 관련 문헌고찰을 통하여 제시한 문제점을 기초로 하여 일괄사업자가 실시설계 관리 업무를 수행함에 있어 자주 발생한 문제사례를 조사하고 이에 대한 분석 및 관리방안을 제시하기 위하여 현재 수행중인 턴키 프로젝트 현장을 대상으로 Case-Study를 수행하였다. 현장 사 례조사 및 분석 절차는 그림2와 같다.
턴키 프로젝트의 사례조사 및 분석 수행을 위해 실시설계관리 업무에 대한 프로세스를 정형화할 필요가 있었으며, 이는 선행 연구 결과, 를 기초로 하여 턴키 수행 현장의 공사관리자 및 본사 업무담당자와의 토의 과정을 통하여 수행하였다. 선행연구에서 제시한 실시설계관리 업무 프로세스의 각 단계의 업무를 재구성 하여 표4와 같이 7단계로 정형화하였다.
현장 사례조사는 대상 현장에 대한 예비조사를 통한 현황고찰 이후 2차례의 방문조사를 통하여 이루어졌으며 현장 운영간 발생한 문제사례에 대한 발생정보 및 대응방안을 중심으로 조사하였다. 예비조사 및 1차 사례조사는 업무별 실무자를 대상으로 하였 고, 2차 조사는 본사 설계관리 업무 담당자를 대상으로 하였다
대상 데이터
사례조사 대상 현장은 동일한 건설회사의 공공발주 공사로서 공사관리가 비교적 양호하게 수행되는 현장으로 하였으며, 대상 현장에 대한 개요는 표3과 같다.
현장 사례조사는 대상 현장에 대한 예비조사를 통한 현황고찰 이후 2차례의 방문조사를 통하여 이루어졌으며 현장 운영간 발생한 문제사례에 대한 발생정보 및 대응방안을 중심으로 조사하였다. 예비조사 및 1차 사례조사는 업무별 실무자를 대상으로 하였 고, 2차 조사는 본사 설계관리 업무 담당자를 대상으로 하였다
성능/효과
(1) 턴키 프로젝트 관련 국내·외 선행연구 및 문헌고찰을 통하여 턴키 프로젝트 수행상의 특징 및 문제점을 도출하였다.
(4) Case Study 및 면담 결과를 중심으로 하여 일괄사업자로 서 시공사 중심의 실시설계 주요 관리업무 및 세부 관리방 안을 도출하였다.
본 연구에서는 턴키 프로젝트에 관련된 선행연구 및 현황 고찰을 통하여 턴키 프로젝트의 수행에 있어서의 실시설계 관 리 업무의 문제점을 도출하였고, 고찰내용을 근거로 하여 턴키 프로젝트 수행 현장에서 발생하고 있는 실제적인 문제점 조사 를 위한 Case Study를 수행하였다. 그 결과 현장에서 발생하고 있는 문제사례의 상당부분이 실시설계 단계의 일부 프로세 스에 집중하고 있음을 파악할 수 있었다. 현장 사례조사 결과를 분석한 결과 턴키 프로젝트의 성공적인 수행을 위해서 1) 기본설계의 인수인계 관련업무, 2)각종 설계변경 사항에 대한 대처, 3)실시설계도서 작성 및 관리에 관련된 업무 등을 주요 관리업무로 선정할 수 있었고, 이에 대한 관리방안의 제시가 필요하였다.
발의주체는 사례가 발생하게 된 원인과 밀접하게 관련되는 부 분으로 발주처 및 시공사의 실시설계 전 과정에 대한 관심정도를 알아볼 수 있는 지표가 될 수 있다. 발의주체를 심의위원, 발 주처 및 관계기관의 측면과 시공 및 설계사의 두 측면으로 나누어 분석한 결과 주요 문제사례의 발의주체는 발주처와 설계 및 시공사가 비슷한 분포 양상을 보였다.
사례조사 결과에 대한 분석 결과를 종합하여 보면 1)주요 문제 사례의 발생 시점이 실시설계단계에 집중하고 있어 실시설계 관 리를 위한 관심이 요구되며, 2) 문제사례의 예방 가능시기로 제 시된 부분의 분석을 통하여 중점 관리되어야 할 프로세스 및 업 무의 추출이 가능하였고, 3)문제사례의 발생이 많은 업무에 대한 효율적인 관리 방안의 마련이 요구되며 이를 위하여 기존 업 무의 분석내용과 사례조사를 통해 수집된 대응방안 및 예방방안 의 정보를활용할 수 있다.
후속연구
턴키공사의 합리적인 관리방안을 수립하기 위해서는 향후 지속적인 사례의 축적 및 분석을 통한 추가보완이 수반되어야 하며 이를 위한 사례 저장 및 활용방법의 개발과 실시간 활용 시스템의 구축을 위한 추가적인 연구가 필요하다. 또한, 본 연구는 일괄사업자 관점에서의 관리방안 제시를 목적으로 하고 있기 때문에 턴키 프로젝트의 성공적인 수행을 위한 발주자 중심의 관리방안에 대한 추가적인 연구가 필요하다.
턴키공사의 합리적인 관리방안을 수립하기 위해서는 향후 지속적인 사례의 축적 및 분석을 통한 추가보완이 수반되어야 하며 이를 위한 사례 저장 및 활용방법의 개발과 실시간 활용 시스템의 구축을 위한 추가적인 연구가 필요하다. 또한, 본 연구는 일괄사업자 관점에서의 관리방안 제시를 목적으로 하고 있기 때문에 턴키 프로젝트의 성공적인 수행을 위한 발주자 중심의 관리방안에 대한 추가적인 연구가 필요하다.
참고문헌 (12)
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