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문제 정의
- 조선지배층의 가뭄에 대한 시각은 사람의 도리를 다 못하였을 경우나 음양의 조화가 이루어지지 않았을 경우에 발생한다는 성리학적 유교사상에 기반을 두고 있다.가뭄 이 발생했을 때 임금은 임금대로, 관리들은 관리대로 자기의 소임을 다했는지, 사치하지는 않았는지 반성하고, 원한이 맺힌 사람들이 있나 살펴보았으며, 기우제를 지냄으로써 하늘의 노여움을 풀고자 하였다.
- 가뭄을 극복하기 위하여 수리사업 (水치]事業)을 일으켰으며, 평상시에도 수리의 중요성을 강조하고 지방의 수령들을 감찰하였다. 또한, 전국적으로 농서 (農書)와 농정(農 政)에 대한 신기술과 정책을 수렴하고자 하였으며, 중국과 일본에서 농사에 이용하고 있는 수차(水車)를 도입하려는 노력도 기울였다.
- 이러한 보고를 받은 명종은, "금년의 수재는 팔 도(八道)가 다 그러한 것이나, 이장계를 보니, 수백 년 내에 없었던 재변이다. 재변을 당한 곳의 전답(田番) 피해와 빠져 죽은 사람 수를 자세히 조사하여 치계할 일을 감사에게 하유하라.”고 지시하였다.
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