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국방무기체계 획득사업의 혁신적 추진전략과 방법론
Innovative Management Strategy and Methodologies for Acquisition Programs of the Defense Weapon System 원문보기

산업공학 = IE Interfaces, v.20 no.3, 2007년, pp.363 - 375  

이상헌 (국방대학교 운영분석학과) ,  윤봉규 (국방대학교 운영분석학과)

Abstract ▼ AI-Helper 아이콘AI-Helper

Under the fast technology changes and budget constraints, the organizations related to national defense face increased demands to develop innovative strategy and methodology to maximize performance with drastically reduced cost. In this context, the management of innovation and change in the defense...

주제어

#earned value management system   #performance based logistic   #simulation based acquisition  

AI 본문요약
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문제 정의

  • DPD는 생산정보가 분산되어 있지만 논리적으로 통합적인 형태로 구성되어 있다. DPD의 목적은 전 무기체계 획득과정에 걸쳐서 모든 통합 생산팀(IPT) 참가자들에게 공통적인 생산품의 견해를 제공하는 것이다. 도구의 재사용성을 촉진하기 위해 DPD의 정보 요구자들은 공통적인 자료 상호교환양식(DIF: Data Interchange For-mat)을 통해 접근한다.
  • 본 연구에서는 국방무기체계 획득분야의 혁신을 위한 방법론으로 주목받고 있는 EVMS (Earned Value Management System), PBL(Performance Based Logistics), SBA (Simulation Based Acquisition)에 대해서 검토하였다. 이런 혁신 방법론을 통해 궁극적으로 달성하고자 하는 것은 결국 원가 절감과 원래 의도된 목표의 달성을 통한 군사 분야에 대한 전략적 우위의 확보이다.
  • 혁신적 국방무기체계 획득시스템 내에 포함되는 주요한 방법은 앞서 살펴본 바와 같이 성과관리시스템(EVMS), 성과관리군수제도(PBL) 및 시뮬레이션기반 획득체계(SBA) 등을 대표적으로 들 수 있다. 본 연구에서는 세 가지 주요 방법론에 대한 검토와 국방 분야에 실질적 적용을 위한 추진전략을 제시한다. 특히, 미국 등 선진국의 추진 사례를 살펴보고 추진시 발생한 문제점을 주시하여 한국군에 적용하기 위한 전략을 제시하고자 한다.
  • 본 연구에서는 이러한 전통적인 국방무기체계 획득시스템을 개선하여 혁신적인 프로세스를 구축하는데 근간이 될 수 있는 방법을 제시하고자 한다. 혁신적 국방무기체계 획득시스템 내에 포함되는 주요한 방법은 앞서 살펴본 바와 같이 성과관리시스템(EVMS), 성과관리군수제도(PBL) 및 시뮬레이션기반 획득체계(SBA) 등을 대표적으로 들 수 있다.
  • 다른 혁신 테마와 같이 PBL 또한 다양한 조직에 의해서 정의되고 활용되고 있으므로, 그 개념을 명확하게 정의하는 것은 혁신이라는 용어를 정의하는 것만큼이나 어렵다. 본 절에서는 PBL의 특징에 대해서 살펴봄으로써 PBL의 개념 정의를 대체한다.
  • 이에 대응하기 위해서는 획득여건, 신기술 적응성, 개발 유연성 요구, 가상환경 하 체계 설계 및 전장가시화 요구, 과학적 기획능력 및 위험예측관리 능력 확보 요구 등 이러한 획득환경의 변화에 능동적이고 적극적으로 대처하기 위한 혁신적인 전략이 요구되고 있다. 본 절에서는 앞서 개별적으로 검토한 바 있는 세 가지 혁신적 전략을 종합적으로 연계하여 적용하기 위한 환경과 거시적인 방법을 제시한다.
  • 둘째, 무기체계의 전체 수명주기 동안 총 수명주기비용(TOC: Total Ownership Cost)을 줄이는 반면 품질, 군사적 가치 및 야전배치의 전투효율성을 증가시키는 것이다. 셋째, 전 국방무기체계 획득주기에 걸쳐 통합생산 및 프로세스 발전(IPPD: Integrated Product and Process Development)을 실현하는 것이다. 시뮬레이션기반 획득체계(SBA)의 세부적인 내용과 특징을 정리하면 다음과 같다(Olson and Karangelen, 1997).
  • 본 연구에서는 세 가지 주요 방법론에 대한 검토와 국방 분야에 실질적 적용을 위한 추진전략을 제시한다. 특히, 미국 등 선진국의 추진 사례를 살펴보고 추진시 발생한 문제점을 주시하여 한국군에 적용하기 위한 전략을 제시하고자 한다.
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질의응답

핵심어 질문 논문에서 추출한 답변
EVMS를 통해 무엇이 가능해졌는가? 이를 해결하기 위해서는 획득 프로세스의 진행단계를 지속적으로 모니터링 하고 의사결정 사항과 위험을 최신 화할 수 있는 방법론이 필요하다. 이런 방법론으로 최근에 EVMS (Earned Value Management System)가 대두되고 있으며, 이를 통해 위험을 조기 식별하여 비용 절감과 획득 프로그램의 성공 가능성을 높일 수 있게 되었다.  
미래 전쟁양상에 무엇이 절실한 실정인가? 미래 전쟁양상은 미사일, 정밀타격, 전자광학, 스텔스 등 최첨단 무기체계와 고도의 정보기술에 의한 4차원의 정보전쟁으로 첨단 군사기술 위협에 대한 대비와 국가 간의 기술경쟁에 대처하기 위한 능력 확보가 더욱 절실한 실정이다. 현재 우리나라는 이러한 국방환경변화에 대처하여 군사기술의 자주화를 위한 획기적인 대책이 요구되는 시점이다.
국방무기체계 획득 프로세스는 무엇에 의해 분할되는가? 현재 사용하고 있는 국방무기체계 획득 프로세스는 소요 창출로 부터 시작하여 무기체계 폐기처리까지의 여러 단계로 구분되어 진행된다. 각 단계는 중요한 의사결정이 이루어지는 이정표(milestone decision points)에 의하여 분할된다. 그러나 대부분의 의사결정과 위험평가(risk assessment)는 매 프로그램의 초기 단계에서 이루어지므로 비용과 기술 등의 부정확한 가정과 정보에 근거하여 평가가 이루어지고 의사결정을 하게 된다.
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참고문헌 (19)

  1. ADD (2005), Project Management of Ground Weapon System, The 13rh Ground Weapon System Seminar 

  2. Berkowirz, D., Gupta, J. N. D., Simpson, J. T., and Mcwilliams, J. B. (2005), Defining and Implementing Performance-based Logistics in Government, Defense Acquisition Review Journal, 37, 255-267 

  3. Cochrane, C. B. and Schmoll, J. H. (2006), Introduction to Defense Acquisition Management, 4th Ed., Defense Systems Management College Press 

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  6. Defense Acquisition University (DAU) (2005), Navy F-18 PBL Strategy update, Retrieved from https://acc.dau.mil/Community. Browser.aspx?id22490& lang en-US 

  7. Jeon, J. S. (2006), TLCSM/PBL of U.S. Army and its Implications, 2006 Conf. on the Support Function Development to Support Force Integration, ROK Army Headquarters, 3-44 

  8. Johnson, M., Mckeon, M., and Szanto, T. (2000), Systems Acquisition Manager's Guide For Implementing Simulation Based Acquisition, DSMC Research Fellows, draft 

  9. Gansler, J. S. (1998), Modeling and Simulation in Defense Acquisition, USD (A&D) 

  10. Olson, S. and Karangelen, N. (1997), SBA Road Map Phase I, A Plan for a Plan, Acquisition Division of the Industry Steering Group 

  11. Patenaude, A. and Thomen, D. (1998), The Simulation, Test and Evaluation Process, Science Applications International Corporation 

  12. Portmann, H. H. (1996), Study on the Application of Modeling and Simulation to the Acquisition of Major Weapon Systems, American Defense Preparedness Association(ADPA) 

  13. Quentin W. Fleming and Joel M . Koppelman, (1995), Taking Step Four with Earned Value: Establish the Project Baseline, 19 

  14. Sage, A. P. and Olson, S. R. (2001), Modeling and Simulation in Systems Engineering: Whether Simulation Based Acquisition?, Simulation, 76(2) 

  15. Sage, A. P. and Olson, S. R. (2001), Part Il : Modeling and Simulation in Systems Engineering: Whether Simulation Based Acquisition?, Sirnulation, 76(5) 

  16. Schrudder, R. O. and Lutz, R. (2005), High Level Architecture Object Model Tool Development, Simulation Interoperability Workshop 

  17. Stelling, J. (2003), Planned Approach for SBA Roadmap, briefing to the Acquisition Council, Joint SBA Task Force 

  18. U. S. DoD (2003), DoD Directive 5001.1, Retrieved from, https://akss.dau.mil/dag/DoD5000.asp?viewdocument&doc2 

  19. U. S. Government Accountability Office (2005), DoD Need to Demonstrate that Performance-Based Logistics Contracts are Achieving Expected Benefits, GAO(GAO-05-966) 

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