[논문]설계.시공일괄입찰공사 및 대안입찰공사의 생애주기비용 분석 및 평가체계 개선방향

강태경; 이유섭

doi:10.5345/jkic.2008.8.1.097

설계.시공일괄입찰공사 및 대안입찰공사의 생애주기비용 분석 및 평가체계 개선방향
Improvement Directions for Life Cycle Cost Analysis and Evaluation in the Design-Build and Alternative Bidding Projects 원문보기

한국건축시공학회지 = Journal of the Korea Institute of Building Construction, v.8 no.1 = no.27, 2008년, pp.97 - 102

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The report of the Korean Board of Audit and Inspection(BAI) on May 2007 indicates the problems of Life Cycle Cost (LCC) analysis and evaluation in the Design-Build(Turn-Key) and alternative bidding system. The point which the report indicates is that the cost estimation system for LCC analysis has nothing in common each other and there's no consistency among the repair cycle and ratio per facilities parts. For solving these problems, BAI demands the establishment of the guidelines for LCC analysis and evaluation from the competent authority Korean Ministry of Construction And Transportation(MOCT). The objective of this study is to develop the improvement directions for LCC analysis and evaluation which are suitable to the public construction projects especially for the Design-Build and alternative bidding system in Korea. For this study, the LCC related raws and regulations, LCC analysis guidelines of public cooperations, actual condition of LCC analysis and evaluation which include, the elements of LCC, the estimation rules of the initial cost and the maintenance cost, the analysis standards of time value of money, etc. are investigated to provide the improvement directions for LCC analysis and evaluation.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

실제로 일부 발주청은 이미 LCC 분석을 위한 세부지침을 구축하고 있기도 하다. 다만, 단기적으로 LCC 분석의 목적과 일반절차, 분석 기간, 비용통합방법, 할인율 등의 개념을 소개하고 정부 . 발주청 .
이에 본 논문에서는 설계. 시공일괄입찰공사와 대안 입찰공사를 중심으로 LCC 분석 및 평가체계의 현황과 문제점을 고찰하고 개선방향을 제시하고자 하였다.
이에 본 논문에서는 설계. 시공일괄입찰공사와 대안 입찰공사를 중심으로 LCC 분석 및 평가체계의 현황과 문제점을 고찰하고 개선방향을 제시하고자 하였다.

제안 방법

LCC 분석 및 평가체계의 개선 방향을 제시하기 위하여 우선 LCC 관계규정과 감사원 지적사항 등에 대한 기초조사를 실시하였고, 설계 . 시공 일괄입찰과 대안 입찰로 집행된 사업들의 제안요구서 (Request For Proposal; 이하 'RFP' ) 13건과 VE/LCC 보고서 2건을 수집하여 LCC 분석 및 평가 실태를 분석하였다.
RFP, VE/LCC 보고서 분석 결과와 전문가 그룹 인터뷰 결과를 토대로 설계. 시공 일괄입찰공사와 대안 입찰공사의 LCC 분석 및 평가실태를 요약해 보면 다음과 같다.
<표 3>에 실제 설계. 시공 일괄입찰공사에서 입찰자가 제시한 VE/LCC 보고서에 포함되어 있는 LCC 분석 내용을 토대로 LCC 분석현황을 요약하여 제시하였다.
설계 . 시공 일괄입찰과 대안 입찰로 집행된 사업들의 제안요구서 (Request For Proposal; 이하 'RFP' ) 13건과 VE/LCC 보고서 2건을 수집하여 LCC 분석 및 평가 실태를 분석하였다. 이후 기존 LCC 관련 지침을 벤치마킹하고 건설업계에서 일괄입찰이나 민자사업의 수주업무를 담당한 전문가와 VE/LCC 업무를 대행하는 관계전문가를 대상으로 그룹 인터뷰(Focused Group Interview; FGI)D를 실시하여 LCC 분석 및 평가체계 개선 방향을 제안하였다.
이상에서 국내 설계.시공일괄입찰공사나 대안 입찰공사를 대상으로 LCC 분석 및 평가 실태 고찰, 기존 LCC 관련 지침 벤치마킹, 전문가 그룹 인터뷰 등을 종합하여 LCC 분석 및 평가체계 개선방향을 제시하였다.
시공 일괄입찰과 대안 입찰로 집행된 사업들의 제안요구서 (Request For Proposal; 이하 'RFP' ) 13건과 VE/LCC 보고서 2건을 수집하여 LCC 분석 및 평가 실태를 분석하였다. 이후 기존 LCC 관련 지침을 벤치마킹하고 건설업계에서 일괄입찰이나 민자사업의 수주업무를 담당한 전문가와 VE/LCC 업무를 대행하는 관계전문가를 대상으로 그룹 인터뷰(Focused Group Interview; FGI)D를 실시하여 LCC 분석 및 평가체계 개선 방향을 제안하였다. 연구의 흐름과 방법을<그림 1>에 도시하였다.

성능/효과

감사원의 지적과는 달리, 초기투입비용과 관련 13건의 사례 모두 RFP의 "산출내역서 작성지침” 부분에 예정 가격작성준칙의 규정에 의거하여 표준품셈, 실적공사비 등 객관적 인 기준을 적용하여 공사비를 산정하도록 기본적인 원칙은 제시하고 있는 것으로 나타났다.
13건의 RFP 분석 결과 LCC 또는 유지. 관리비용의 적정성에 대한 세부평가 항목을 '유지관리' 의 세부 평가항목으로 설정하기도 하고 '경제성 ' 의 세부 평가항목으로 설정하는 경우도 있는 것으로 파악되었다.

후속연구

그럼에도 불구하고 사업비와 관련하여 초기투자비용 중심의 의사결정 보다 LCC 관점의 의사결정을 중시하는 것이 세계적 추세이므로, 향후 LCC 분석 및 평가체계개선을 위한 각론에 대해 지속적 후속 연구가 필요하다고 사료된다.
설계. 시공 일괄입찰공사나 대안 입찰공사에 LCC 분석 및 평가가 도입된 주된 목적은 보다 경제적으로 저렴한 설계대안을모색하므로써 예산투자의 효율을 제고하는 것이므로 LCC 분석 및 평가체계 개선의 방향성은 이와 같은 원론적 목표달성을 위한 실효성 강화로 설정하는 것이 바람직할 것이다.

참고문헌 (10)

감사원, 감사결과보고서(설계.시공 일괄입찰제도 등 운용실태), 2007.5
강원랜드, 하이원리조트 콘도 증설공사 일괄입찰안내서, 2007.10
건설교통부, 건설기술개발 및 관리 등에 관한 운영규정(건설교통부훈령 제686호), 2007.10.30
건설교통부, 설계의경제성등검토에관한시행지침(건관 58824-791), 2000.7.29
건설교통부, 설계VE 업무매뉴얼(건설환경팀-224호), 2006.2.3
국회사무처, 국회 제2의원회관 신축 및 현 의원회관 리모델링 공사 설계.시공 일괄입찰안내서, 2007.11
도명 E&C, OO 민간제안사업 VE/LCC 분석 보고서, 2007.7
도명 E&C, OO 일괄입찰공사 VE/LCC, LCA 분석 보고서, 2006.11
FHWA, Life Cycle Cost Analysis in Pavement Design, 1998
FHWA, Life Cycle Cost Primer, 2002

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