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한국도서관 정보학회지 = Journal of Korean Library and Information Science Society, v.39 no.3, 2008년, pp.3 - 26
대다수 국가에서 공공도서관은 공적 기관이며 민주주의 사회를 상징하는 아이콘이다. 그러므로 공공도서관은 공공성을 절대 가치로 삼아야 하며, 이윤을 추구하는 방향으로 관리되지 않아야 한다. 그럼에도 불구하고 최근에 많은 자치단체가 신축에 따른 예산부담이 가중됨에 따라 공공도서관의 운영관리를 위탁하고 있다. 이 방식을 적용하는 핵심논거는 비용절감, 서비스 제고, 자치단체의 강한 의지에 있지만, 국내에는 검증된 결과가 존재하지 않는다. 이에 본 연구는 공공도서관 위탁경영의 변용과 현주소를 살펴본 다음에 쟁점을 분석하고 해법을 제시하였다.
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In most countries the public library run as a public institution and a symbolic icon for a democratic society. Therefore public library's publicity is absolutely essential value and profit should not be made on their maintenance. More recently, as the government's budget spending increase, however, ...
| 핵심어 | 질문 | 논문에서 추출한 답변 |
|---|---|---|
| 신공공경영이란 무엇인가? | 일반적으로 전통적 행정관리가 법령과 절차를 중시하였다면 새로운 행정개혁은 집행과 결과를 강조한다. 이러한 추세에 편승하여 1980년대 후반에 재정적자 증대와 공공성과 저하를 해소할 목적으로 ‘민간의 경영원리와 방법론을 공공부문에 적용한 신경영기법’이 소위 신공공경영(NPM : New Public Management)이다. 그리고 업적 및 성과에 의한 통제, 시장 메커니즘(위탁, 민간 사업화, 민영화, 경쟁입찰 등)의 활용, 고객주의 기반의 경쟁원리 도입, 정책입안 및 집행기능의 분리, 계층제 완화 등을 기본원칙으로 삼고 있다. | |
| 전면위탁이란 무엇인가? | 이러한 함의를 내포한 위탁경영의 유형은 먼저 대상업무의 적용범위에 따라 전면위탁과 부분위탁으로 구분할 수 있다. 전면위탁은 공공도서관의 모든 일반업무(청소, 경비 등)와 고유업무(자료 선정, 정리업무, 서비스업무, 보관관리, 제본업무 등)에 대한 관리운영을 일괄계약 방식으로 위탁하는 것을 말한다. 반면에 부분위탁은 일부 업무를 위탁하는 경우를 지칭하며, 대다수 위탁이 여기에 속한다. | |
| 공공도서관의 질적 지표에는 무엇이 있는가? | 지난 반세기 동안 국내 공공도서관은 척박한 문화토양, 열악한 인프라와 시스템, 정책적 후순위라는 악조건 속에서 양적 성장과 질적 발전을 계속하여 왔다. 그럼에도 불구하고 OECD 선진국과 비교하면 질적 지표(장서의 신선도, 대출회전율, 서비스 만족도 등)는 물론 양적 지표(개체수, 소장책수, 전문직원수, 등록자수 등)도 최하위 수준을 벗어나지 못하고 있다. |
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